【正文】 ..............................................39（三）縣公司層面.................................................................................................................39六、“三集五大”體系配套機(jī)制建設(shè).....................41（一）制度體系建設(shè).............................................................................................................41（二）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè).............................................................................................................42（三）信息通信支撐系統(tǒng)建設(shè).............................................................................................45（四）企業(yè)文化保障.............................................................................................................49（五）安全保障體系建設(shè).....................................................................................................51七、組織實(shí)施及配套保障..............................53（一）組織領(lǐng)導(dǎo).....................................................................................................................53（二）進(jìn)度安排.....................................................................................................................54（三）風(fēng)險(xiǎn)防控.....................................................................................................................55（四）配套保障措施.............................................................................................................60I浙江省電力公司“三集五大”體系建設(shè)實(shí)施方案推進(jìn)人財(cái)物集約化管理和“大規(guī)劃、大建設(shè)、大運(yùn)行、大檢修、大營(yíng)銷”體系建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“三集五大”體系建設(shè)），是國(guó)家電網(wǎng)公司實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的重要戰(zhàn)略部署。（二）浙江電網(wǎng)基本情況截止2011年11月份，浙江省境內(nèi)發(fā)電裝機(jī)容量6008萬千瓦，其中6000千瓦及以上裝機(jī)5466萬千瓦；統(tǒng)調(diào)發(fā)電裝機(jī)容量3968萬千瓦，華東電網(wǎng)調(diào)度的裝機(jī)容量762萬千瓦。（三）主要目標(biāo)浙江公司“三集五大”體系建設(shè)的主要目標(biāo)是，在浙江省電力公司、各地（市）局、縣供電企業(yè)內(nèi)，全面統(tǒng)籌人財(cái)物核心資源，優(yōu)化五大業(yè)務(wù)模式，壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條，協(xié)同高效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)效益最大化、人員最精化、服務(wù)最優(yōu)化，核心資源管理更加集約，核心業(yè)務(wù)運(yùn)作更加專業(yè)，加快建成適應(yīng)“世界一流電網(wǎng)、國(guó)際一流企業(yè)”要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。地（市）局發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)配合落實(shí)規(guī)劃、計(jì)劃、前期和綜合計(jì)劃等工作。電網(wǎng)項(xiàng)目可研：發(fā)展部開展330～750千伏電網(wǎng)項(xiàng)目可研及前期工作，負(fù)責(zé)220千伏及以下交流電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃管理；負(fù)責(zé)組織省經(jīng)研院開展110（66）～220千伏電網(wǎng)項(xiàng)目可研評(píng)審，負(fù)責(zé)審批220千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目可研，負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)各電壓等級(jí)電網(wǎng)項(xiàng)目前期條件、上報(bào)與核準(zhǔn)。各部門按職責(zé)分工，配合開展統(tǒng)計(jì)分析工作。電網(wǎng)項(xiàng)目可研：發(fā)展部具體負(fù)責(zé)220千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目可研及前期工作，負(fù)責(zé)落實(shí)規(guī)劃通道、站址等前期條件，配合取得轄區(qū)內(nèi)各電壓等級(jí)電網(wǎng)項(xiàng)目支持性文件。協(xié)助地（市）局落實(shí)規(guī)劃通道、站址等前期工作，配合取得項(xiàng)目支持性文件。市經(jīng)研所協(xié)助地（市）局基建部，具體承擔(dān)10（20）千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)評(píng)審、工程結(jié)算監(jiān)督等工作，承擔(dān)110千伏及以下項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)。（2）省經(jīng)研院規(guī)劃評(píng)審中心、技經(jīng)中心（定額站辦公室）、設(shè)計(jì)中心、監(jiān)理公司協(xié)助省公司基建部，具體承擔(dān)35220千伏（規(guī)模以下）電網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審和工程結(jié)算監(jiān)督，所轄電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，定額站日常工作；承擔(dān)220千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目初設(shè)和施工設(shè)計(jì)；承接各電壓等級(jí)電網(wǎng)工程監(jiān)理，落實(shí)工程現(xiàn)場(chǎng)“四控制兩管理一協(xié)調(diào)”責(zé)任；受省公司基建部委托，參加業(yè)主項(xiàng)目部管理工作。（8）地（市）局所屬建設(shè)隊(duì)伍地（市）局送變電公司，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，主要承接220千伏及以下電網(wǎng)工程施工。地（市）局層面，地（市）調(diào)度控制中心負(fù)責(zé)調(diào)度管轄地域內(nèi)110千伏電網(wǎng)和終端220千伏系統(tǒng)、直調(diào)電廠和城區(qū)范圍內(nèi)35千伏及以下電網(wǎng)，承擔(dān)地域內(nèi)220千伏、110千伏 變電站和城區(qū)范圍35千伏變電站及配網(wǎng)的變電設(shè)備運(yùn)行集中監(jiān)控業(yè)務(wù)、輸變電設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測(cè)與分析業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)地調(diào)、城區(qū)配調(diào)主站自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。（2）省電科院電網(wǎng)技術(shù)中心為省調(diào)提供系統(tǒng)運(yùn)行（包括仿真計(jì)算及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)等）、繼電保護(hù)、調(diào)度自動(dòng)化等專業(yè)技術(shù)支持，提供輸變電設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測(cè)與分析等技術(shù)服務(wù)。成立地（市）檢修公司，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)2110千伏輸電線路和變電站設(shè)備以及市本級(jí)的35千伏、10（20）千伏及以下配電設(shè)備的運(yùn)維和檢修工作。（6）縣公司安全運(yùn)檢部負(fù)責(zé)縣公司的安全管理、生產(chǎn)技術(shù)、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一管理，組織執(zhí)行公司統(tǒng)一發(fā)布的生產(chǎn)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定；負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)檢管理，負(fù)責(zé)設(shè)備技術(shù)監(jiān)督、狀態(tài)評(píng)價(jià)管理；負(fù)責(zé)配網(wǎng)運(yùn)行檢修、帶電作業(yè)、配電自動(dòng)化及可靠性管理；負(fù)責(zé)配電網(wǎng)技術(shù)改造全過程管理；負(fù)責(zé)電網(wǎng)設(shè)備的實(shí)物資產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)基建、技改項(xiàng)目投產(chǎn)驗(yàn)收管理；負(fù)責(zé)本單位無功、電壓和電能質(zhì)量管理；負(fù)責(zé)本單位信息通信、科技管理。（2）省電科院供電服務(wù)中心負(fù)責(zé)95598電話及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、營(yíng)銷自動(dòng)化系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用及稽查監(jiān)控業(yè)務(wù)分析與挖掘、有序用電相關(guān)業(yè)務(wù)支撐、220千伏及以上業(yè)擴(kuò)報(bào)裝以及110千伏供電方案審查等省級(jí)集中業(yè)務(wù)執(zhí)行。28 二是研究制定基于“三集五大”體系的公司《供電企業(yè)典型崗位設(shè)置方案》和《直屬單位典型崗位設(shè)置方案》，指導(dǎo)公司所屬各單位在“三集五大”體系建設(shè)實(shí)施中合理設(shè)置崗位，統(tǒng)一規(guī)范崗位管理。（4）統(tǒng)籌實(shí)施薪酬保險(xiǎn)調(diào)整一是優(yōu)化工資總額計(jì)劃管理，結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)，開展不同專業(yè)崗位的價(jià)值評(píng)估，考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)、收入水平等差異，完善各單位工資總額基數(shù)的分配調(diào)節(jié)機(jī)制；完善薪酬增量分配機(jī)制，完善單位績(jī)效工資與單位經(jīng)濟(jì)效益效率、人力資源開發(fā)與管理效率、單位績(jī)效考核結(jié)構(gòu)掛鉤的分配制度，發(fā)揮薪酬的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)各單位做優(yōu)資產(chǎn)、節(jié)約成本、減員增效，提升業(yè)績(jī)。積極探索建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，使財(cái)務(wù)組織體系與“五大”集中管控后財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)量的變化情況相適應(yīng)。（5）規(guī)范“五大”資金流向“五大”體系建設(shè)帶來了規(guī)劃、建設(shè)、檢修、營(yíng)銷收費(fèi)業(yè)務(wù)資金流轉(zhuǎn)路徑的改變。根據(jù)各專業(yè)公司的管理職責(zé)，優(yōu)化調(diào)整工作流，支撐“五大”體系順暢運(yùn)行。（3）加快信息系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)合同管理模塊應(yīng)用，完善ERP系統(tǒng)合同履約、調(diào)度指揮功能，實(shí)現(xiàn)合同管理全程管控。加強(qiáng)與“五大”單位籌建過程中的溝通、協(xié)調(diào)，確?！拔宕蟆眴挝晦k公設(shè)施、車輛等的及時(shí)到位。（6）浙江省電力公司培訓(xùn)中心設(shè)置8個(gè)職能部門，分別為綜合管理部、人力資源部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、后勤保障部、培訓(xùn)管理部、技能鑒定部、管理人員培訓(xùn)部、技術(shù)技能培訓(xùn)部。負(fù)責(zé)220500千伏電網(wǎng)規(guī)劃的研究和編制,負(fù)責(zé)35千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃評(píng)審252。承擔(dān)電網(wǎng)工程監(jiān)理252。具體承擔(dān)所轄10千伏電網(wǎng)建設(shè)初設(shè)評(píng)審和工程結(jié)算監(jiān)督252。三是明確公司各部室及各專業(yè)分公司是其職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)章制度的責(zé)任部門，各部門職責(zé)包括擬定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)章制度草案，對(duì)本部門擬定的規(guī)章制度的實(shí)效性負(fù)責(zé)，并代表公司解釋該規(guī)章制度。進(jìn)一步完善規(guī)章制度管理機(jī)制，根據(jù)最終確定的“國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)章制度管理辦法”精神，適時(shí)修訂省公司規(guī)章制度管理辦法并頒布實(shí)施。4．推進(jìn)公司標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與“三集五大”體系建設(shè)同步，推進(jìn)公司標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，一是在梳理業(yè)務(wù)流程和管理流程的基礎(chǔ)上，以國(guó)網(wǎng)公司下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)體系表和編制方法為指導(dǎo)，建立適應(yīng)“三集五大”要求的公司標(biāo)準(zhǔn)體系表。二是運(yùn)用內(nèi)部審核技術(shù)、卓越績(jī)效評(píng)價(jià)方法，定期對(duì)公司本部和基層單位開展標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)外部評(píng)價(jià)，確保標(biāo) 44 準(zhǔn)體系有效運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)。（2）功能性改造與完善提升功能性改造與提升階段，主要進(jìn)行兩部分工作，一是進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整的上線支持和完善，二是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合與企業(yè)數(shù)據(jù)資源的有效利用，進(jìn)一步梳理、評(píng)價(jià)、整合、改造、強(qiáng)化，引領(lǐng)提升各項(xiàng)系統(tǒng)功能，建立公司企業(yè)架構(gòu)管控的業(yè)務(wù)架構(gòu)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信息化對(duì)“三集五大”管理需求的全方位支撐。形成業(yè)務(wù)在 47第三篇：“三集五大”體系建附件生產(chǎn)崗位雙向選擇、優(yōu)化組合實(shí)施辦法為了進(jìn)一步深化公司人事制度改革，建立雙向選擇、優(yōu)化組合的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)崗位優(yōu)化、合理配置，達(dá)到人盡其才，人事相宜的目的。（四）堅(jiān)持雙向選擇的原則。（二）堅(jiān)持民主、公開的原則。大運(yùn)行方面，重點(diǎn)是根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司“三集五大”體系總體構(gòu)建思路和“大運(yùn)行”體系建設(shè)的總體要求，結(jié)合浙江電網(wǎng)實(shí)際，以提升現(xiàn)代化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行控制能力和運(yùn)行績(jī)效為目標(biāo)，以集約化、扁平化、專業(yè)化為主線，橫向推進(jìn)調(diào)度運(yùn)行與變電設(shè)備運(yùn)行集中監(jiān)控相關(guān)業(yè)務(wù)的融合，縱向推進(jìn)省、地、縣調(diào)度體系功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，通過變革組織架構(gòu)、創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，全面構(gòu)建并完善適應(yīng)電網(wǎng)及公司發(fā)展實(shí)際的電網(wǎng)運(yùn)行新型體系。（1）適應(yīng)性調(diào)整適用性調(diào)整階段，在“三集五大”體系機(jī)構(gòu)調(diào)整業(yè)務(wù)流程明確、崗位職責(zé)落實(shí)、人員配置到位、設(shè)備資產(chǎn)歸屬劃分清晰后的三個(gè)月內(nèi)，主要通過組織機(jī)構(gòu)、權(quán)限、流程的靈活配置，以及已有數(shù)據(jù)、接口、報(bào)表的調(diào)整，完成信息系統(tǒng)適應(yīng)性調(diào)整，確保系統(tǒng)切換平穩(wěn)過渡、安全可靠、數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。5．建立標(biāo)準(zhǔn)修訂和動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制一是建立標(biāo)準(zhǔn)修訂機(jī)制，確定各類標(biāo)準(zhǔn)制定、批準(zhǔn)發(fā)布的職責(zé)和權(quán)限，建立標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、征求意見、審查、報(bào)批、發(fā)布和備案等程序，確保標(biāo)準(zhǔn)的可行性、權(quán)威性與合法性。在梳理業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，按照公司“三集五大”體系新的組織架構(gòu)和職能分配，優(yōu)化公司管理流程，建立以“三集五大”體系為核心，公司各層級(jí)一體化的管理流程體系。根據(jù)需要，組織有關(guān)部門與單位編寫新的規(guī)章制度。負(fù)責(zé)計(jì)量裝置和采集終端維護(hù)252。負(fù)責(zé)95598客戶服務(wù)、大客戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝相關(guān)業(yè)務(wù)、營(yíng)銷稽查數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)分析與挖掘、計(jì)量檢定與配送、節(jié)能服務(wù)經(jīng)研院（國(guó)電網(wǎng)經(jīng)科研分院院、中心設(shè)計(jì)院）信通公司檢修公司送變電工程公司集集源約約集化化約管管化地（市）局層面縣公司層面u負(fù)責(zé)提出電網(wǎng)發(fā)展需求，負(fù)責(zé)35千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃初審u負(fù)責(zé)10千伏電源接入批復(fù)、35千伏及以下用戶接入批復(fù)u負(fù)責(zé)配合落實(shí)規(guī)劃、計(jì)劃和前期工作u負(fù)責(zé)所屬建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、協(xié)調(diào)與實(shí)施；協(xié)助開展電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目屬地協(xié)調(diào)工作u負(fù)責(zé)建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中管理u負(fù)責(zé)所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)的專業(yè)管理l負(fù)責(zé)所轄110220千伏（含城郊區(qū)35千伏及以下）電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過程管理252。負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)維單位上報(bào)的220千伏及以上設(shè)備和110千伏異常主設(shè)備的狀態(tài)進(jìn)行復(fù)核；負(fù)責(zé)所轄177。2．地（市）局層面業(yè)務(wù)支撐和實(shí)施機(jī)構(gòu)地（市）局層面業(yè)務(wù)支撐和實(shí)施機(jī)構(gòu)包括：市電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所、運(yùn)維檢修部（市檢修公司）、市信通公司、營(yíng)銷部（市客戶服務(wù)中心）、市物資供應(yīng)公司、市培訓(xùn)中心。（2）浙江省電力科學(xué)研究院設(shè)置5個(gè)職能部門，分別為辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、科技發(fā)展部、黨群工作部；設(shè)置5個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，分別為電網(wǎng)技術(shù)中心、設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)中心、計(jì)量中心、供電服務(wù)中心、電源技術(shù)中心。集成與共享各專業(yè)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)多維度、多功能的輔助分析。（三）深化物資集約化管理 1．工作目標(biāo)以《國(guó)家電網(wǎng)公司深化物資集約化管理方案》為指導(dǎo)，接軌公司“三集五大”體系建設(shè)，以物資標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，物資信息化為支撐，持續(xù)拓展集中采購范圍，構(gòu)建集中統(tǒng)一、精益高效的集約化采購平臺(tái)；不斷深化供應(yīng)鏈全流程管理，建立快捷高效、保障有力的物資供應(yīng)體系；加快構(gòu)建協(xié)同共管、閉環(huán)聯(lián)動(dòng)的質(zhì)量管控機(jī)制，提高電網(wǎng)裝備質(zhì)量；統(tǒng)籌建設(shè)科學(xué)的倉儲(chǔ)配送體系，集約優(yōu)化資源配置；全面推廣應(yīng)用物資標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)設(shè)備通用互換，為“三集五大”業(yè)務(wù)和公司運(yùn)營(yíng)提供堅(jiān)強(qiáng)的物資保障，服務(wù)和推動(dòng)公司“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。新設(shè)其他各類機(jī)構(gòu)不得開立銀行賬戶。（2）合理確定新設(shè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)形式按照壓縮產(chǎn)權(quán)級(jí)次、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的要求，對(duì)省級(jí)檢修公司、信通公司采用分公司模式，辦理工商登記和稅務(wù)登記；對(duì)地市級(jí)檢修公司采用企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)模式，不單獨(dú)進(jìn)行工商登記。（二）深化財(cái)務(wù)集約化管理 1．工作目標(biāo)以《國(guó)家電網(wǎng)公司深化財(cái)務(wù)集約化管理方案》為指導(dǎo)，堅(jiān)持以“六統(tǒng)一、五集中、三加強(qiáng)、三保障”為主線，按照“深化應(yīng)用、提升功能、實(shí)時(shí)管控、精益高效”的目標(biāo)要求，把握“規(guī)范化、深化細(xì)化”兩個(gè)重點(diǎn)，拓展財(cái)務(wù)管控的寬度、高度、深度和細(xì)度，推進(jìn)財(cái)務(wù)集約化管理體系的深入應(yīng)用和常態(tài)運(yùn)行，促進(jìn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)高度協(xié)同，建立起與“五大”體系相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體系，進(jìn)一步統(tǒng)籌配置公司財(cái)經(jīng)資源，挖掘企業(yè)資源潛能，實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值增值，不斷提高財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化水平，為加快推進(jìn)公司“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和“一