【正文】 文明單位1個(gè)。以“制度建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，制定完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《村干部管理辦法》、《村財(cái)鄉(xiāng)管村用制度》等規(guī)章制度73項(xiàng)，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的責(zé)任。及時(shí)落實(shí)小麥直補(bǔ)等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，并將核查情況進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，極大的提高了廣大農(nóng)牧民種植積極性。成績的取得，得益于市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直各部門的大力支持；得益于我們完善發(fā)展思路，妥善的處理好改革與發(fā)展的關(guān)系。2004年，全鄉(xiāng)有13個(gè)黨總支、57個(gè)支部、441名黨員，全年共舉行黨員培訓(xùn)15期524人次，按期轉(zhuǎn)正16人，預(yù)備黨員10人；村級換屆后，健全了黨委和各村黨總支部的各項(xiàng)議事制度和工作職責(zé)；8至9月召開了民主評議黨員會(huì)，共評出合格黨員439人（其中，優(yōu)秀黨員38名）。扶貧開發(fā)力度進(jìn)一步加大。多次分片區(qū)召開牧民會(huì)議，大力宣傳以草定畜工作。引進(jìn)純種西門塔爾種公牛20頭，純種薩福克種公羊4只，高代雜交種公羊40只，發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛1550頭，有效提升了優(yōu)質(zhì)品種的覆蓋面。突出牧民定居，引領(lǐng)牧民新生活。訂單比例達(dá)87％。采取在條田末端栽植的形式，適地適樹，種管同重，在設(shè)法降低管理費(fèi)用的同時(shí)提高了新栽林木成活率，新建小泉至白楊河高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林 6公里107畝。為保證飲水安全，逐步收回生活用水機(jī)井，結(jié)合實(shí)際，啟動(dòng)公用設(shè)施特許經(jīng)營，促進(jìn)機(jī)井等公共設(shè)施的合理流轉(zhuǎn)，提高供水質(zhì)量，解決農(nóng)牧民反映的吃水難問題。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮目前已經(jīng)運(yùn)作的農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)及農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的作用，進(jìn)一步規(guī)范東灣村種植業(yè)專業(yè)合作社的運(yùn)行，完成底溝村無公害肉雞養(yǎng)殖合作社、加工番茄合作社、西溝村富民專業(yè)合作社的注冊工作，極大增強(qiáng)了農(nóng)牧民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。以項(xiàng)目為依托，加快改善以農(nóng)田水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施，底溝村、小泉村等三個(gè)村22300畝土地整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更已提交國土資源廳待審；雜交玉米基地項(xiàng)目底溝支渠主體工程已完成；白楊河安全飲水項(xiàng)目主管道已完工，入戶工程明春啟動(dòng)完成。求真務(wù)實(shí)，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。結(jié)合分工，對所有科級領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了設(shè)崗定責(zé)，并逐一進(jìn)行承諾，全年完成承諾事項(xiàng)共計(jì)76條。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的爭先創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)。充分利用鄉(xiāng)黨校教育陣地、“三會(huì)一課”和遠(yuǎn)教、電教資源，加大對黨員干部和農(nóng)牧民群眾的教育培訓(xùn)力度，共舉辦各類培訓(xùn)班48期，培訓(xùn)黨員干部、入黨積極分子、后備干部1300余人次。組織全鄉(xiāng)黨員舉辦了“慶祝建黨87周年、喜迎奧運(yùn)圣火”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過歌唱、舞蹈、文體活動(dòng)競賽等農(nóng)牧民群眾喜聞樂見的形式，共同緬懷黨的歷程，慶祝建黨87周年所開創(chuàng)的豐功偉績，取得了較好的教育效果。全鄉(xiāng)共出簡報(bào)4期、張貼標(biāo)語530余條，利用村大喇叭宣傳累計(jì)130余小時(shí)，營造了良好的宣傳氛圍。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為總抓手，創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，繼續(xù)堅(jiān)持“3211”（即 “三講二學(xué)一觀摩一評比”）中心組學(xué)習(xí)機(jī)制，抓好周一晨會(huì)、周五學(xué)習(xí)日制度，制定了《***鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部周五理論學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)跟班制》，組織干部通過集中學(xué)習(xí)、討論交流等方式，扎實(shí)學(xué)習(xí)了十七大精神、市委四屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神等內(nèi)容。落實(shí)好“111310工程”，將文明巷道建設(shè)與“美在農(nóng)家”活動(dòng)緊密結(jié)合，堅(jiān)持每月對各村環(huán)境衛(wèi)生及家庭院落衛(wèi)生進(jìn)行抽查，有效推動(dòng)了環(huán)境衛(wèi)生治理力度。建立聯(lián)席會(huì)議制度，聘請8名黨風(fēng)廉政建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員和11名信訪信息員，加大外部監(jiān)督力度。充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)管理職能，建立健全了財(cái)務(wù)開支五審批制度、民主理財(cái)制度、資產(chǎn)管理制度，加大對村、組財(cái)務(wù)的審計(jì)力度，進(jìn)一步規(guī)范村財(cái)鄉(xiāng)管村用。對鄉(xiāng)政府院落進(jìn)行美化綠化，粉刷了鄉(xiāng)政府辦公大樓、職工宿舍，栽植樹木1000余棵。堅(jiān)持條塊排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合的方式，在各敏感時(shí)期和糾紛多發(fā)季節(jié)，集中人力開展矛盾糾紛排查會(huì)戰(zhàn)，進(jìn)行滾動(dòng)式、拉網(wǎng)式排查，確保不遺漏任何一個(gè)可疑點(diǎn)，全年共化解矛盾、調(diào)節(jié)糾紛62件，矛盾糾紛調(diào)解率和成功率達(dá)到98%。加大重信重訪案件解決力度，與土墩子農(nóng)場、滋泥泉子鎮(zhèn)的草場界限糾紛以及村級之間的界限糾紛等重信重訪問題都得到圓滿解決。四、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)再上新臺階堅(jiān)持黨管武裝，狠抓預(yù)備役建設(shè)，民兵和預(yù)備役在維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)急處置等方面作用發(fā)揮明顯；鄉(xiāng)工會(huì)開辦聯(lián)誼會(huì)，把廉政建設(shè)、文化娛樂、思想教育有機(jī)地融為一體，增強(qiáng)了干部職工的凝聚力、向心力；鄉(xiāng)團(tuán)委以“愛在五月”為主題，舉辦了首屆青年文化藝術(shù)節(jié)，黨建帶團(tuán)建工作進(jìn)一步加強(qiáng)；鄉(xiāng)婦聯(lián)以“建設(shè)新農(nóng)村、爭做新女性”為主題，“三學(xué)三比”活動(dòng)扎實(shí)有效；計(jì)劃生育工作結(jié)合“基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)”，全面核查育齡婦女基礎(chǔ)信息，以協(xié)會(huì)活動(dòng)為基礎(chǔ)，滿足群眾需求，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，繼續(xù)推行婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、開展生育文化進(jìn)寺院活動(dòng)。在此，請?jiān)试S我再次代表鄉(xiāng)黨、政府向長期以來一直關(guān)心、支持我鄉(xiāng)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力還較弱；干部群眾思想解放程度還不夠，敢想敢干、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢擔(dān)責(zé)任、敢闖新路的意識還不強(qiáng)。小泉村、底溝村主推番茄，東灣村主推美葵，西溝村主推瓜菜，白楊河村、黃山村在種植糧食等常規(guī)作物的同時(shí)，引導(dǎo)牧民向種植經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)移。努力拓展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收的新領(lǐng)域，面向園區(qū)、國家重點(diǎn)項(xiàng)目用工需求，新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力510人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收470萬元，人均增收144元。對西溝村原有土窖進(jìn)行改建擴(kuò)容，新增倉儲(chǔ)保鮮庫容300立方。完成多斯巴依活畜交易市場建設(shè)，全力推進(jìn)“一村一品”工作，將東灣村建設(shè)成為奶牛養(yǎng)殖、改良基地、小泉村為絨山羊以及牛羊育肥基地、白楊河村為駱駝養(yǎng)殖基地、底溝為無公害肉雞養(yǎng)殖基地、黃山村為肉牛改良基地、西溝為天山草雞養(yǎng)殖基地?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，三十年一遇的大旱，洪災(zāi)、蟲災(zāi)等自然災(zāi)害頻發(fā)，烏準(zhǔn)鐵路、東延工程等國家、自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地我鄉(xiāng)，大量用地矛盾集中爆發(fā)，在諸多不利因素下鄉(xiāng)黨委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾積極應(yīng)對，冷靜處置，在爭取上級黨委、政府大力支持的同時(shí)，認(rèn)真分析，果斷決策，狠抓落實(shí)，確保了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的新突破。加大宣傳教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。嚴(yán)格按照“8項(xiàng)職責(zé)，15點(diǎn)要求”加強(qiáng)宗教場所管理，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教場所制度和每月談話制度，簽訂責(zé)任狀，明確職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真做好制止零散朝覲工作，宗教工作始終處于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下。和諧的辦公環(huán)境、有效的競爭機(jī)制極大的改變了機(jī)關(guān)干部精神面貌，煥發(fā)了強(qiáng)烈的工作熱情。建立健全以公開欄、民主日活動(dòng)等為載體的公開形式，廣泛宣傳黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)將重大事項(xiàng)、重大財(cái)務(wù)支出等情況進(jìn)行公開，打造“陽光政務(wù)”。聘請專業(yè)法律人士對我鄉(xiāng)的合同進(jìn)行審核，鄉(xiāng)政府及各糾風(fēng)單位共聘請了行風(fēng)評議員31名，召開了“百名村民評站所”活動(dòng)，極大提高了辦事效率。對外宣傳力度逐步加大。精神文明建設(shè)取得新成效。嚴(yán)格按照市委的安排，認(rèn)真做好“一肩挑”工作，4個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”。順利完成村委會(huì)換屆選舉。按照黨員自評－黨員互評－黨外群眾參評－黨支部審定－評選結(jié)果公示－公開表彰獎(jiǎng)勵(lì)”的程序?qū)θl(xiāng)黨員進(jìn)行了評議，對不合格黨員進(jìn)行了批評教育，確定了專人幫教。軟件方面：針對各村、站所等單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員“新手”居多的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)黨委高度重視黨建基礎(chǔ)理論知識的講解和檔案的規(guī)范工作，共組織村“兩委”班子成員開展黨建理論和工作知識培訓(xùn)9期，累計(jì)開展培訓(xùn)活動(dòng)25天，使黨總支、支部班子成員理論素養(yǎng)和工作能力得到迅速提高。扶貧幫困，認(rèn)真推進(jìn)服務(wù)型班子。通過懸掛標(biāo)語、張貼橫幅、黑板報(bào)、宣傳欄、廣播等群眾喜聞樂見的形式，不斷將學(xué)習(xí)引向深入，使廣大黨員在潛移默化中領(lǐng)會(huì)十七大主題以及科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，為我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)奠定了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。截至11月底，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9970萬元,完成任務(wù)的102%；,%；增加值5057萬元,完成任務(wù)的103%；利潤總額1207萬元,完成任務(wù)的105%；共上繳稅金857萬元,完成任務(wù)的105%，均提前完成了年初制定的任務(wù)。安裝太陽能路燈22盞，極大改善了鄉(xiāng)村面貌。加大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作力度，做到了應(yīng)保盡保。秋季整地260畝，完成任務(wù)的132％。西溝村在原有基礎(chǔ)上，對老窖進(jìn)行改建擴(kuò)容，新增倉儲(chǔ)保鮮庫容300立方，實(shí)現(xiàn)了西溝馬鈴薯反季節(jié)銷售，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加了農(nóng)牧民收入。（二）不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程調(diào)優(yōu)調(diào)特種植業(yè)。扎實(shí)做好牲畜越冬渡春工作，目前畜均儲(chǔ)備飼草402公斤、新建暖圈35座，維修棚圈180座，為牲畜的安全越冬渡春奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。（只），（只），（只)，（只），產(chǎn)肉6044噸，奶1485噸，禽蛋2750噸，毛106噸。爭取資金，對過境老公路進(jìn)行了改造，打通了座斗綠水河至期咪的XX西環(huán)鄉(xiāng)公路；啟動(dòng)了“新馬”彈石公路建設(shè)，使我鄉(xiāng)交通環(huán)境得到極大改善，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。林業(yè)上，以建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)為目標(biāo)，以調(diào)整林種結(jié)構(gòu)為主線，切實(shí)抓好森林防火、退耕還林、義務(wù)植樹、農(nóng)村能源建設(shè)等工作：我鄉(xiāng)今年未發(fā)生森林火災(zāi),是XX鄉(xiāng)近十年來無火災(zāi)發(fā)生的一年；采取以資代建的方式籌集義務(wù)植樹金16800元，；林權(quán)證發(fā)放率為100；林政案件查處率90；2003年退耕還林成活率達(dá)85；全年全鄉(xiāng)完成國債沼氣900口、民革云南省委援建“吉咪生態(tài)沼氣”59口、“母親沼氣”69口?，F(xiàn)將XX鄉(xiāng)2004年社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)如下：一、XX鄉(xiāng)2004年工作情況（一）大力實(shí)施“云嶺先鋒”工程，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨在農(nóng)村工作中的導(dǎo)向作用為充分發(fā)揮黨組織在各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、重要決策作用、組織保障作用和行為表率作用，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，XX鄉(xiāng)于今年3月份全面啟動(dòng)XX鄉(xiāng)“云嶺先鋒”工程。嚴(yán)格按照督查工作操作規(guī)程，狠抓事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重點(diǎn)工作督查，形成了狠抓落實(shí)、爭創(chuàng)一流的良好風(fēng)尚。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，切實(shí)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。通過發(fā)放宣傳冊、張貼標(biāo)語、知識競賽、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，不斷將“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)推向深入，擴(kuò)大文明禮儀教育的覆蓋面。硬件設(shè)施建設(shè)方面：根據(jù)“標(biāo)桿”效應(yīng)，注重樹立典型，將白楊河村樹立為我鄉(xiāng)村級陣地建設(shè)典型，完成了該村庭院的硬化和綠化，同時(shí)對其余各村的基礎(chǔ)設(shè)施也進(jìn)行了全面的改善。在元旦、肉孜節(jié)、古爾邦節(jié)、春節(jié)、慶祝建黨87周年等節(jié)日之際，將“送溫暖、獻(xiàn)愛心”幫困活動(dòng)與宣傳黨的政策、方針、路線相結(jié)合，加大班子成員幫扶和對黨的政策的宣傳力度。認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，全力打造誠信型班子，積極落實(shí)鄉(xiāng)黨委，站所黨支部、村黨總支，片區(qū)黨支部三級黨建工作責(zé)任制。（三）以點(diǎn)帶面，“村容整潔”展現(xiàn)新面貌（四）項(xiàng)目促發(fā)展，“生活寬裕”實(shí)現(xiàn)新突破高度重視項(xiàng)目工作，積極完善項(xiàng)目庫儲(chǔ)備，認(rèn)真規(guī)范本鄉(xiāng)項(xiàng)目工作程序，對項(xiàng)目進(jìn)行梳理匯總，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，共梳理出土地整理開發(fā)、牧民定居、扶貧開發(fā)、安全飲水等項(xiàng)目48項(xiàng)。突出牧民定居，引領(lǐng)牧民新生活。以北底水、姚家?guī)X、龍門、孟家莊、東林等5村為重點(diǎn)，這些村的優(yōu)勢是坡多地廣，適宜發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林?！耙粠А笔嵌我司€沿線的生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。共調(diào)解矛盾糾紛21起，全部調(diào)解成，解答法律咨詢116人次。我鄉(xiāng)17名大學(xué)生村官全部被選入兩委主干。一些基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員干部年齡老化、思想僵化可以說是我鄉(xiāng)發(fā)展不快的根源。按照“抓兩頭、帶中間”思路，通過晉檔升級，使“好”的農(nóng)村黨支部全部鞏固提高，“中”的黨支部都有顯著改善，“差”的黨支部全部整頓提升，不斷增強(qiáng)支部帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定能力。（二）突出“三化同步”，打好發(fā)展基礎(chǔ)一是發(fā)展新農(nóng)業(yè)。抓落實(shí)。新農(nóng)合參保人數(shù)17032人，%，連續(xù)三年超過98%。以“一環(huán)、兩路、三院”為綠化重點(diǎn)，建成休閑游園14個(gè)，共栽植花卉苗木110余萬株，綠化覆蓋率達(dá)28%，2009年成功創(chuàng)建了***生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是