【正文】 文明單位1個。以“制度建設年”活動為契機，制定完善了《領導干部重大事項報告制度》、《村干部管理辦法》、《村財鄉(xiāng)管村用制度》等規(guī)章制度73項，進一步明確領導干部在黨風廉政建設工作中的責任。及時落實小麥直補等各項惠農政策，并將核查情況進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，極大的提高了廣大農牧民種植積極性。成績的取得，得益于市委、政府的正確領導和市直各部門的大力支持；得益于我們完善發(fā)展思路，妥善的處理好改革與發(fā)展的關系。2004年，全鄉(xiāng)有13個黨總支、57個支部、441名黨員，全年共舉行黨員培訓15期524人次，按期轉正16人，預備黨員10人；村級換屆后，健全了黨委和各村黨總支部的各項議事制度和工作職責；8至9月召開了民主評議黨員會，共評出合格黨員439人（其中，優(yōu)秀黨員38名）。扶貧開發(fā)力度進一步加大。多次分片區(qū)召開牧民會議，大力宣傳以草定畜工作。引進純種西門塔爾種公牛20頭，純種薩福克種公羊4只，高代雜交種公羊40只，發(fā)展優(yōu)質奶牛1550頭，有效提升了優(yōu)質品種的覆蓋面。突出牧民定居，引領牧民新生活。訂單比例達87％。采取在條田末端栽植的形式，適地適樹，種管同重，在設法降低管理費用的同時提高了新栽林木成活率，新建小泉至白楊河高標準農田防護林 6公里107畝。為保證飲水安全，逐步收回生活用水機井，結合實際，啟動公用設施特許經營，促進機井等公共設施的合理流轉，提高供水質量，解決農牧民反映的吃水難問題。大力發(fā)展農村經濟合作組織，創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮目前已經運作的農民用水者協(xié)會及農機協(xié)會的作用，進一步規(guī)范東灣村種植業(yè)專業(yè)合作社的運行，完成底溝村無公害肉雞養(yǎng)殖合作社、加工番茄合作社、西溝村富民專業(yè)合作社的注冊工作，極大增強了農牧民抵御市場風險的能力。以項目為依托，加快改善以農田水利為主的基礎設施，底溝村、小泉村等三個村22300畝土地整理項目設計變更已提交國土資源廳待審；雜交玉米基地項目底溝支渠主體工程已完成；白楊河安全飲水項目主管道已完工，入戶工程明春啟動完成。求真務實，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。結合分工，對所有科級領導班子成員進行了設崗定責，并逐一進行承諾，全年完成承諾事項共計76條。一是加強組織領導，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的爭先創(chuàng)優(yōu)領導小組，加強對爭先創(chuàng)優(yōu)活動的指導。充分利用鄉(xiāng)黨校教育陣地、“三會一課”和遠教、電教資源，加大對黨員干部和農牧民群眾的教育培訓力度，共舉辦各類培訓班48期，培訓黨員干部、入黨積極分子、后備干部1300余人次。組織全鄉(xiāng)黨員舉辦了“慶祝建黨87周年、喜迎奧運圣火”主題實踐活動，通過歌唱、舞蹈、文體活動競賽等農牧民群眾喜聞樂見的形式，共同緬懷黨的歷程，慶祝建黨87周年所開創(chuàng)的豐功偉績，取得了較好的教育效果。全鄉(xiāng)共出簡報4期、張貼標語530余條，利用村大喇叭宣傳累計130余小時，營造了良好的宣傳氛圍。以創(chuàng)建“學習型機關”為總抓手，創(chuàng)新學習理念，繼續(xù)堅持“3211”（即 “三講二學一觀摩一評比”）中心組學習機制，抓好周一晨會、周五學習日制度，制定了《***鄉(xiāng)機關干部周五理論學習領導跟班制》，組織干部通過集中學習、討論交流等方式，扎實學習了十七大精神、市委四屆四次全委（擴大）會議精神等內容。落實好“111310工程”，將文明巷道建設與“美在農家”活動緊密結合，堅持每月對各村環(huán)境衛(wèi)生及家庭院落衛(wèi)生進行抽查，有效推動了環(huán)境衛(wèi)生治理力度。建立聯(lián)席會議制度，聘請8名黨風廉政建設義務監(jiān)督員和11名信訪信息員，加大外部監(jiān)督力度。充分發(fā)揮農經管理職能，建立健全了財務開支五審批制度、民主理財制度、資產管理制度，加大對村、組財務的審計力度，進一步規(guī)范村財鄉(xiāng)管村用。對鄉(xiāng)政府院落進行美化綠化，粉刷了鄉(xiāng)政府辦公大樓、職工宿舍，栽植樹木1000余棵。堅持條塊排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合的方式，在各敏感時期和糾紛多發(fā)季節(jié)，集中人力開展矛盾糾紛排查會戰(zhàn)，進行滾動式、拉網式排查，確保不遺漏任何一個可疑點，全年共化解矛盾、調節(jié)糾紛62件，矛盾糾紛調解率和成功率達到98%。加大重信重訪案件解決力度，與土墩子農場、滋泥泉子鎮(zhèn)的草場界限糾紛以及村級之間的界限糾紛等重信重訪問題都得到圓滿解決。四、社會各項事業(yè)和諧發(fā)展，推動經濟建設再上新臺階堅持黨管武裝，狠抓預備役建設，民兵和預備役在維護穩(wěn)定、應急處置等方面作用發(fā)揮明顯；鄉(xiāng)工會開辦聯(lián)誼會，把廉政建設、文化娛樂、思想教育有機地融為一體，增強了干部職工的凝聚力、向心力；鄉(xiāng)團委以“愛在五月”為主題，舉辦了首屆青年文化藝術節(jié)，黨建帶團建工作進一步加強；鄉(xiāng)婦聯(lián)以“建設新農村、爭做新女性”為主題，“三學三比”活動扎實有效；計劃生育工作結合“基礎建設年活動”，全面核查育齡婦女基礎信息，以協(xié)會活動為基礎，滿足群眾需求，提升優(yōu)質服務水平，繼續(xù)推行婚育新風進萬家、開展生育文化進寺院活動。在此，請允許我再次代表鄉(xiāng)黨、政府向長期以來一直關心、支持我鄉(xiāng)發(fā)展的各位領導表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展中還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：農業(yè)基礎設施較為薄弱、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平較低，抵御市場風險的能力還較弱；干部群眾思想解放程度還不夠，敢想敢干、敢冒風險、敢擔責任、敢闖新路的意識還不強。小泉村、底溝村主推番茄，東灣村主推美葵，西溝村主推瓜菜，白楊河村、黃山村在種植糧食等常規(guī)作物的同時，引導牧民向種植經濟作物轉移。努力拓展非農產業(yè)增收的新領域，面向園區(qū)、國家重點項目用工需求，新增轉移勞動力510人，實現(xiàn)勞務創(chuàng)收470萬元，人均增收144元。對西溝村原有土窖進行改建擴容，新增倉儲保鮮庫容300立方。完成多斯巴依活畜交易市場建設，全力推進“一村一品”工作，將東灣村建設成為奶牛養(yǎng)殖、改良基地、小泉村為絨山羊以及牛羊育肥基地、白楊河村為駱駝養(yǎng)殖基地、底溝為無公害肉雞養(yǎng)殖基地、黃山村為肉牛改良基地、西溝為天山草雞養(yǎng)殖基地?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，三十年一遇的大旱，洪災、蟲災等自然災害頻發(fā)，烏準鐵路、東延工程等國家、自治區(qū)重點建設項目落地我鄉(xiāng)，大量用地矛盾集中爆發(fā)，在諸多不利因素下鄉(xiāng)黨委班子團結帶領干部群眾積極應對，冷靜處置，在爭取上級黨委、政府大力支持的同時，認真分析，果斷決策，狠抓落實，確保了經濟的平穩(wěn)運行和社會各項事業(yè)的協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)了各項工作的新突破。加大宣傳教育培訓力度，切實提高從業(yè)人員的安全生產意識。嚴格按照“8項職責，15點要求”加強宗教場所管理，實行領導干部聯(lián)系宗教場所制度和每月談話制度，簽訂責任狀，明確職責任務，認真做好制止零散朝覲工作，宗教工作始終處于黨的堅強領導之下。和諧的辦公環(huán)境、有效的競爭機制極大的改變了機關干部精神面貌，煥發(fā)了強烈的工作熱情。建立健全以公開欄、民主日活動等為載體的公開形式，廣泛宣傳黨的各項惠農政策以及黨風廉政建設的各項規(guī)章制度，及時將重大事項、重大財務支出等情況進行公開，打造“陽光政務”。聘請專業(yè)法律人士對我鄉(xiāng)的合同進行審核，鄉(xiāng)政府及各糾風單位共聘請了行風評議員31名，召開了“百名村民評站所”活動，極大提高了辦事效率。對外宣傳力度逐步加大。精神文明建設取得新成效。嚴格按照市委的安排，認真做好“一肩挑”工作，4個村實現(xiàn)了“一肩挑”。順利完成村委會換屆選舉。按照黨員自評－黨員互評－黨外群眾參評－黨支部審定－評選結果公示－公開表彰獎勵”的程序對全鄉(xiāng)黨員進行了評議，對不合格黨員進行了批評教育，確定了專人幫教。軟件方面：針對各村、站所等單位領導班子成員“新手”居多的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)黨委高度重視黨建基礎理論知識的講解和檔案的規(guī)范工作，共組織村“兩委”班子成員開展黨建理論和工作知識培訓9期，累計開展培訓活動25天，使黨總支、支部班子成員理論素養(yǎng)和工作能力得到迅速提高。扶貧幫困，認真推進服務型班子。通過懸掛標語、張貼橫幅、黑板報、宣傳欄、廣播等群眾喜聞樂見的形式，不斷將學習引向深入，使廣大黨員在潛移默化中領會十七大主題以及科學發(fā)展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求，切實把思想和認識統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，為我鄉(xiāng)基層組織建設奠定了扎實的思想基礎。截至11月底，全鄉(xiāng)實現(xiàn)工業(yè)總產值9970萬元,完成任務的102%；,%；增加值5057萬元,完成任務的103%；利潤總額1207萬元,完成任務的105%；共上繳稅金857萬元,完成任務的105%，均提前完成了年初制定的任務。安裝太陽能路燈22盞，極大改善了鄉(xiāng)村面貌。加大農業(yè)政策性保險工作力度，做到了應保盡保。秋季整地260畝，完成任務的132％。西溝村在原有基礎上，對老窖進行改建擴容，新增倉儲保鮮庫容300立方，實現(xiàn)了西溝馬鈴薯反季節(jié)銷售，提高了農產品附加值，增加了農牧民收入。（二）不斷優(yōu)化產業(yè)結構，加快推進農業(yè)產業(yè)化進程調優(yōu)調特種植業(yè)。扎實做好牲畜越冬渡春工作，目前畜均儲備飼草402公斤、新建暖圈35座，維修棚圈180座，為牲畜的安全越冬渡春奠定了扎實的基礎。（只），（只），（只)，（只），產肉6044噸，奶1485噸，禽蛋2750噸，毛106噸。爭取資金，對過境老公路進行了改造，打通了座斗綠水河至期咪的XX西環(huán)鄉(xiāng)公路；啟動了“新馬”彈石公路建設，使我鄉(xiāng)交通環(huán)境得到極大改善，為我鄉(xiāng)的經濟發(fā)展起到巨大的推動作用。林業(yè)上，以建設綠色經濟強鄉(xiāng)為目標，以調整林種結構為主線，切實抓好森林防火、退耕還林、義務植樹、農村能源建設等工作：我鄉(xiāng)今年未發(fā)生森林火災,是XX鄉(xiāng)近十年來無火災發(fā)生的一年；采取以資代建的方式籌集義務植樹金16800元，；林權證發(fā)放率為100；林政案件查處率90；2003年退耕還林成活率達85；全年全鄉(xiāng)完成國債沼氣900口、民革云南省委援建“吉咪生態(tài)沼氣”59口、“母親沼氣”69口?，F(xiàn)將XX鄉(xiāng)2004年社會發(fā)展情況匯報如下：一、XX鄉(xiāng)2004年工作情況（一）大力實施“云嶺先鋒”工程，全面加強黨的建設，充分發(fā)揮黨在農村工作中的導向作用為充分發(fā)揮黨組織在各項工作中的領導核心作用、重要決策作用、組織保障作用和行為表率作用，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，XX鄉(xiāng)于今年3月份全面啟動XX鄉(xiāng)“云嶺先鋒”工程。嚴格按照督查工作操作規(guī)程，狠抓事關全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展大局的重點工作督查，形成了狠抓落實、爭創(chuàng)一流的良好風尚。落實各項惠農政策，切實減輕農牧民負擔。通過發(fā)放宣傳冊、張貼標語、知識競賽、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，不斷將“迎奧運、講文明、樹新風”活動推向深入，擴大文明禮儀教育的覆蓋面。硬件設施建設方面：根據“標桿”效應，注重樹立典型，將白楊河村樹立為我鄉(xiāng)村級陣地建設典型，完成了該村庭院的硬化和綠化，同時對其余各村的基礎設施也進行了全面的改善。在元旦、肉孜節(jié)、古爾邦節(jié)、春節(jié)、慶祝建黨87周年等節(jié)日之際，將“送溫暖、獻愛心”幫困活動與宣傳黨的政策、方針、路線相結合，加大班子成員幫扶和對黨的政策的宣傳力度。認真落實黨建責任制，全力打造誠信型班子，積極落實鄉(xiāng)黨委，站所黨支部、村黨總支，片區(qū)黨支部三級黨建工作責任制。（三）以點帶面，“村容整潔”展現(xiàn)新面貌（四）項目促發(fā)展，“生活寬裕”實現(xiàn)新突破高度重視項目工作，積極完善項目庫儲備，認真規(guī)范本鄉(xiāng)項目工作程序，對項目進行梳理匯總，建立項目儲備庫，共梳理出土地整理開發(fā)、牧民定居、扶貧開發(fā)、安全飲水等項目48項。突出牧民定居，引領牧民新生活。以北底水、姚家?guī)X、龍門、孟家莊、東林等5村為重點，這些村的優(yōu)勢是坡多地廣，適宜發(fā)展干果經濟林?！耙粠А笔嵌我司€沿線的生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)產業(yè)帶。共調解矛盾糾紛21起，全部調解成，解答法律咨詢116人次。我鄉(xiāng)17名大學生村官全部被選入兩委主干。一些基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強，黨員干部年齡老化、思想僵化可以說是我鄉(xiāng)發(fā)展不快的根源。按照“抓兩頭、帶中間”思路，通過晉檔升級，使“好”的農村黨支部全部鞏固提高，“中”的黨支部都有顯著改善，“差”的黨支部全部整頓提升，不斷增強支部帶領群眾致富、維護農村穩(wěn)定能力。（二）突出“三化同步”，打好發(fā)展基礎一是發(fā)展新農業(yè)。抓落實。新農合參保人數(shù)17032人，%，連續(xù)三年超過98%。以“一環(huán)、兩路、三院”為綠化重點，建成休閑游園14個，共栽植花卉苗木110余萬株，綠化覆蓋率達28%，2009年成功創(chuàng)建了***生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是