【正文】 、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省審計廳、省國資委、省扶貧辦、省金融辦、省電力公司、省地方電力公司等部門和單位組成。第九條根據(jù)陜南地區(qū)實際，凡進(jìn)入城鎮(zhèn)集中安置點、移民新村和小村并大村在30戶以上的均屬集中安置；其他方式的搬遷安置屬分散安置。第十三條根據(jù)陜南地區(qū)地形地貌特征和群眾居住習(xí)慣，按照節(jié)約集約用地原則，；分散安置每戶宅基地用地控制在0?25畝以內(nèi)。第十六條建房補(bǔ)助按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（一）集中安置按照60平方米、80平方米和100平方米三種建房面積，由搬遷戶按照不同的戶型分別負(fù)擔(dān)1萬元、4萬元，建房所需其余資金由各級財政補(bǔ)助并整合項目資金統(tǒng)籌解決。政策保障第十九條各級國土資源管理部門為移民搬遷安置工作提供以下政策支撐：（一）各縣（區(qū)）人民政府組織編制的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)與陜南地區(qū)移民搬遷安置規(guī)劃相銜接，并按法定程序?qū)徟_保本行政區(qū)域移民搬遷安置計劃的順利實施。各市、縣人力資源、教育、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“實用、實際、實效”的原則，加大就業(yè)援助和技能培訓(xùn)，提高移民戶從事種植、養(yǎng)殖、服務(wù)業(yè)的水平，鼓勵和幫助移民群眾從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。質(zhì)監(jiān)、價格部門切實加強(qiáng)對建材質(zhì)量、建材市場價格的監(jiān)督檢查，保證各類建材安全合格，防止哄抬物價，必要時依法對所需主要建筑材料啟動價格干預(yù)機(jī)制。陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對重大建設(shè)項目的監(jiān)督和指導(dǎo)。對完成移民搬遷任務(wù)且成效顯著的市、縣（區(qū)），給予表彰獎勵；對工作進(jìn)展遲緩、項目實施不力、資金使用不當(dāng)、任務(wù)沒有完成的進(jìn)行通報批評。根據(jù)會議安排，我先講三點意見。目前，《陜南地區(qū)移民搬遷安臵總體規(guī)劃（2011—2020年）》、《陜南地區(qū)移民搬遷安臵工作實施意見（2011—2015年）》以及《陜南地區(qū)移民搬遷安臵工作2011年計劃安排意見》正在制定過程中，這些政策是移民搬遷安臵工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要堅決維護(hù)政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，做到執(zhí)行政策不走樣，落實政策不脫節(jié)，堅決按政策辦事。主要是對交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難、維護(hù)成本高，生產(chǎn)生活條件極差，農(nóng)民生活貧困、增收困難、生存環(huán)境惡劣地區(qū)的移民搬遷，由縣扶貧辦牽頭。二是宣傳資料發(fā)放到戶，在通過報紙、電視、廣播等媒介宣傳的同時，統(tǒng)一印制宣（六）多方籌措資金，加快移民進(jìn)度。實施移民搬遷安臵是一項惠民工程，各相關(guān)部門要積極提供相應(yīng)的配套政策，對移民搬遷中相關(guān)費用實行減免或優(yōu)惠；各鎮(zhèn)要大力提倡互幫互助、團(tuán)結(jié)友愛的良好風(fēng)尚，組建義務(wù)幫工隊為缺勞戶重建提供援助；要及時調(diào)處化解重建過程中出現(xiàn)的宅基地、場地、道路等矛盾糾紛，確保移民搬遷安臵順利推進(jìn)；要組織得力人員幫助搬遷戶解決好磚、瓦、水泥等主要建筑材料采購、運輸中的困難；要及時化解矛盾糾紛，避免群眾投訴上訪，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。各村各單位干部都高度重視，采取板報、標(biāo)語、召開群眾會等多種形式，加大對移民搬遷工作的宣傳。各村成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，由村支書負(fù)總責(zé)，村三委會班子齊抓共管，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任。三、存在主要問題一是村容村貌整治不夠到位，入住新居的搬遷群眾的傳統(tǒng)習(xí)慣和生活陋習(xí)使良好的環(huán)境難以維持；二是群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，按搬遷政策標(biāo)準(zhǔn)和要求，群眾建房自籌資金部分有一定困難；三是扶貧搬遷點基礎(chǔ)設(shè)施配套資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢。其中：。土地收益比例、配建指標(biāo)每年專項下達(dá)。陜西陜南移民搬遷工程有限公司運行機(jī)制由省財政和省有色集團(tuán)共同出資注冊組建的陜西陜南移民搬遷工程有限公司（以下簡稱搬遷公司），是解決陜南移民搬遷工程啟動資金、保證工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的重要平臺。資金回籠后，及早謀劃和部署新一輪的項目建設(shè)，確保項目建設(shè)有計劃、不間斷地推進(jìn)。（三）搬遷公司要盡快建立信息系統(tǒng)，將所有搬遷戶的資料全部納入計算機(jī)管理，并與全省保障性住房管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。搬遷公司要積極配合審計、監(jiān)察部門，對項目建設(shè)資金的管理使用加強(qiáng)監(jiān)督。二、資金預(yù)算會同有關(guān)單位審核每個項目的預(yù)算，以及項目建設(shè)責(zé)任主體、實施主體提交的項目資金平衡、配建房建設(shè)、投入資金回籠等方案，確保安置房和配建房數(shù)量、啟動資金和回籠資金的核定實現(xiàn)資金平衡。（一）陜南地區(qū)各級人民政府要加強(qiáng)建房資金管理，堅持以“項目管理”為龍頭、“資金管理”為核心、“制度建設(shè)”為保障的原則，完善財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，健全財務(wù)管理制度。二、各專項資金整合來源原定專項資金整合以縣為主，現(xiàn)調(diào)整為以省整合為主。四是在學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，抓好典型示范，促使我鎮(zhèn)扶貧搬遷工作再上新臺階。五有，即有人抓，有人干，有人管，有責(zé)任，有成效），深入到所有在建項目實施現(xiàn)場，進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo),實行現(xiàn)場辦公，及時解決和協(xié)調(diào)項目實施過程中遇到的困難和問題，做到了情況在一線了解、問題在一線發(fā)現(xiàn)、決策在一線產(chǎn)生、工作在一線落實、效果在一線檢驗，確保了工程進(jìn)度和質(zhì)量。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，積極完成2011陜南移民搬遷任務(wù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任。同志們，組織實施好移民搬遷安臵，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。（七）立即投入行動，確保完成任務(wù)。主要是對庫區(qū)建設(shè)和水庫下游范圍內(nèi)，以及鐵路、公路、管道運輸、高壓輸變電設(shè)施、礦產(chǎn)資源開發(fā)等工程項目建設(shè)對群眾生產(chǎn)生活帶來威脅的地區(qū)實施的移民搬遷，由工程建設(shè)主管部門牽頭，工程建設(shè)單位按照相關(guān)政策具體實施。主要是對鎮(zhèn)駐地及村莊范圍內(nèi)地質(zhì)活動頻繁，滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害危害嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行的移民搬遷，由縣國土資源局牽頭。為了從根本上解決山區(qū)群眾安全隱患和改善生產(chǎn)生活條件，充分共享各類優(yōu)良公共資源，提高自我發(fā)展能力，省委、省政府做出重要決策部署，決定從2011年開始，用10年時間，對陜南地區(qū)60萬戶、文化因素等都需要我們充分考慮；群眾搬遷安臵過程中的思想問題、矛盾糾紛都需要我們疏導(dǎo)和化解。對侵占、截留、挪用移民資金，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。每季度移民搬遷工程進(jìn)度，由陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部進(jìn)行統(tǒng)計分析后報陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。第二十八條各市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照移民搬遷規(guī)劃和實施方案，做好項目圖像、文字資料收集歸檔（包括搬遷戶新舊居住房屋圖片、搬遷戶申請、遷入地戶口、購房契約合同、搬遷農(nóng)戶花名冊、驗收意見等），做到“縣鄉(xiāng)有檔、村有冊、戶有卡”，建立健全檔案資料。第二十四條國土資源管理部門在堅持節(jié)約集約用地的原則下，對移民搬遷安置項目，優(yōu)先安排用地，提高工作效率。省級分成的新增建設(shè)用地有償使用費投資的土地整理項目向移民搬遷安置區(qū)域傾斜，以增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。移民搬遷對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要實行公示制度，接受群眾的監(jiān)督。搬遷戶安置要根據(jù)家庭實際人口，按人均不超過25平方米標(biāo)準(zhǔn)選擇確定以上三種戶型。各市、縣做好以集中安置點和重點示范鎮(zhèn)為載體的相關(guān)移民安置建設(shè)規(guī)劃，并報省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門技術(shù)審查?？h（區(qū)）級人民政府作為責(zé)任主體，要進(jìn)一步明確職責(zé)，落實規(guī)劃，做好管理和監(jiān)督檢查，穩(wěn)步推進(jìn)移民搬遷安置工作。第二條陜南地區(qū)(漢中、安康、商洛)三市移民搬遷安置和后期扶持及有關(guān)工作適用本辦法。對陜南來說，重點鎮(zhèn)、保障性住房、移民搬遷和農(nóng)民進(jìn)城落戶的政策，都可以結(jié)合起來安排部署。這項工作要跟保障性住房一樣，通過簡報的形式，一月一次實事求是地公布進(jìn)度。第二，要通過土地流轉(zhuǎn)，增加搬遷群眾的財產(chǎn)性收入。二是要提供公益性崗位。允許使用土地增值費用、土地出讓金，甚至是商品房開發(fā)的增值部分來彌補(bǔ)農(nóng)民建房資金的不足。三是廣泛吸納社會資本。在資金籌措方面，大體有幾個渠道，一是加大財政補(bǔ)貼力度。實施移民搬遷安置，可以從根本上改善秦巴山區(qū)深山區(qū)的60萬戶240萬群眾的生產(chǎn)生活條件，切實增強(qiáng)他們的自我發(fā)展能力，對于加快陜南發(fā)展，提升陜南經(jīng)濟(jì)在全省的比重和位次，都會起到重要的促進(jìn)作用?！?來說，我省城鄉(xiāng)居民收入差距還比較大，收入也都在全國平均水平以下，其中農(nóng)民人均純收入僅占全國平均水平的