【正文】 問(wèn)題隨機(jī)產(chǎn)生，致使需要保留一些預(yù)算單位的基本賬戶?？梢哉f(shuō)，推行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，已有33個(gè)省份實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付改革，并向城市、縣級(jí)推進(jìn)。有利于健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,有效防止擠占、截留和挪用財(cái)政資金,從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。、服務(wù)采購(gòu)支出。四、國(guó)庫(kù)集中支付制度下財(cái)政直接支付與授權(quán)支付的基本內(nèi)容(一)財(cái)政直接支付是由財(cái)政部門開具支付令,通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系,直接將財(cái)政資金支付到供應(yīng)商或收款人賬戶,財(cái)政直接支付包括工資支出、工程采購(gòu)支出、物品、服務(wù)采購(gòu)支出和其他直接支出。二、國(guó)庫(kù)集中支付制度的基本運(yùn)作程序國(guó)庫(kù)集中支付方式,是以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ),以健全的財(cái)政支付信息系統(tǒng)和銀行間實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)為依托,預(yù)算單位需要購(gòu)買商品或支付勞務(wù)款項(xiàng)時(shí),由預(yù)算單位提出申請(qǐng),經(jīng)國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)構(gòu)審核后,將資金通過(guò)單一賬戶體系支付給收款人的制度。由于我國(guó)財(cái)政支出管理制度是在幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展形成的,無(wú)論是從體系的建立還是理財(cái)觀念的改變和接受上都會(huì)有很多阻力和困難,不可急于求成,應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地總體規(guī)劃,分步實(shí)施,從易到難,積極穩(wěn)妥。第一篇：國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的嘗試范文國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的嘗試作者：3【摘要】國(guó)庫(kù)集中支付制度是以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中支付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。(二)原則,逐步推進(jìn)。減少資金申請(qǐng)和撥付環(huán)節(jié),使預(yù)算單位用款更加及時(shí)便利,以提高工作效率。因特別緊急支出預(yù)算單位授權(quán)支付用款額度不足時(shí),預(yù)算單位需及時(shí)提出用款計(jì)劃申請(qǐng),按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政局審批,財(cái)政局按特事特辦,急事急辦的程序,將批復(fù)的用款額度下達(dá)核算中心,核算中心可先將調(diào)增的用款額度通知代理銀行,并根據(jù)單位提出的支付申請(qǐng)向代理銀行開具支付指令,然后再到財(cái)政局國(guó)庫(kù)科辦理《額度通知單》的審核簽章手續(xù)。維修項(xiàng)目中單項(xiàng)維修財(cái)政安排資金超過(guò)5萬(wàn)元人民幣(含)的支出。有利于強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行,推進(jìn)部門預(yù)算改革的步伐。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制，是解決財(cái)政資金使用中諸多問(wèn)題的治本之策，是從源頭上治理腐敗的重大措施，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)行公共財(cái)政的必然選擇。這種制度減少了財(cái)政支出的中間環(huán)節(jié)，有效防止了財(cái)政資金被擠占、截留、挪用等問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗，確保了財(cái)政資金的使用效益。另外，由于預(yù)算批復(fù)時(shí)間在每年的34月份，而在此之前往往有些經(jīng)常性專項(xiàng)由于沒(méi)有預(yù)算指標(biāo)無(wú)法支出，迫使預(yù)算單位利用其他項(xiàng)目資金墊付或者延遲專項(xiàng)支付，導(dǎo)致預(yù)算項(xiàng)目的混用和竄用，難以滿足國(guó)庫(kù)集中支付制度中依法理財(cái)?shù)囊?。我?guó)的預(yù)算是1月1日到12月30日，即歷年制，但審批預(yù)算的各級(jí)人大一般都是在3月或更晚一些時(shí)候開會(huì)，這使得前幾個(gè)月的預(yù)算執(zhí)行缺乏法律依據(jù)。（四）協(xié)調(diào)各利益主體的利益財(cái)政會(huì)計(jì)、代理銀行、國(guó)庫(kù)和預(yù)算單位等都是國(guó)庫(kù)集中支付制度下的利益主體，雖然它們之間存在著博弈關(guān)系，看似利益沖突，實(shí)際上只要它們相互鼎力配合協(xié)作，完全可以使各利益主體的利益最大化，實(shí)現(xiàn)“共贏”。博弈論與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海：上海人民出版社，1996.[2]財(cái)政部國(guó)庫(kù)司。問(wèn)：傳統(tǒng)體制下財(cái)政國(guó)庫(kù)管理和運(yùn)作方式存在哪些弊端？答：目前財(cái)政性資金的繳庫(kù)和撥付方式是通過(guò)征收機(jī)關(guān)和預(yù)算單位多重設(shè)立賬產(chǎn)分散進(jìn)行的。實(shí)行此方式主要包括預(yù)算單位的零星支出和購(gòu)買支出(分散采購(gòu)部分)。第四篇：國(guó)庫(kù)集中支付制度改革之我見(jiàn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革之我見(jiàn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革之我見(jiàn)改革開放以來(lái)，我國(guó)財(cái)稅體制進(jìn)行過(guò)幾次重大的改革，尤其是年的分稅制財(cái)政體制改革，取得了巨大的成功。預(yù)算資金一旦撥付給了部門和單位，就脫離了財(cái)政監(jiān)督，各種克扣、截留、挪用資金的現(xiàn)象無(wú)法控制。強(qiáng)化預(yù)算管理，解決我國(guó)預(yù)算管理中存在的突出問(wèn)題，必須進(jìn)行兩項(xiàng)根本性改革：一是預(yù)算編制、審批、監(jiān)督制度改革；二是預(yù)算執(zhí)行制度改革。所謂國(guó)庫(kù)集中支付制度就是對(duì)從預(yù)算分配到資金撥付、資金使用、銀行清算，直至資金到達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者賬戶全過(guò)程的監(jiān)控制度。二是部門和單位可能會(huì)有些阻力。一是全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)改革預(yù)算編制，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管提出了很高的要求。五是世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織在這個(gè)領(lǐng)域和我們一起作過(guò)深入研究，贊成我們的改革思路，認(rèn)為它符合國(guó)際慣例，并表示盡最大努力向我國(guó)提供技術(shù)援助，支持這項(xiàng)改革。第二，預(yù)算資金由原來(lái)層層下?lián)芙o預(yù)算單位，改變?yōu)橛韶?cái)政部門統(tǒng)一保存在中央銀行國(guó)庫(kù)單一賬戶上進(jìn)行管理，財(cái)政部門不再將資金撥到預(yù)算單位，而只給預(yù)算單位下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，以及審批預(yù)算單位月度用款計(jì)劃。此外，為了保證預(yù)算單位及時(shí)、便利地用款以及某些特殊用款開支，除了上述這種主要支付方式外，還有以下三種輔助支付方式：（）工資支出。為了加快國(guó)庫(kù)集中支付制度改革步伐，使這項(xiàng)改革順利進(jìn)行，需要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作。一是抓好規(guī)章制度建設(shè)。加大對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金國(guó)庫(kù)直接支付；嚴(yán)把支出審核關(guān)，糾正截留、挪用資金等違規(guī)問(wèn)題和資金使用中違規(guī)操作；由縣紀(jì)委牽頭，非稅管理局與財(cái)政支付中心聯(lián)手對(duì)各預(yù)算單位進(jìn)行收支檢查，嚴(yán)查“賬外賬”、“小金庫(kù)”，確保國(guó)庫(kù)集中收付制度改革在廣度和深度上實(shí)現(xiàn)突破。四、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)提高。科學(xué)合理安排工作計(jì)劃，不斷強(qiáng)化時(shí)間意識(shí)、效率意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決糾正辦事拖拉、推諉扯皮、不講效率的行為，做到把思想用在工作上，情感貼在民心上，作風(fēng)落到求實(shí)上，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高公共服務(wù)能力，創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)。（）轉(zhuǎn)移性支出。財(cái)政部門設(shè)立的支付中心，負(fù)責(zé)辦理各預(yù)算單位向商品和勞務(wù)供應(yīng)者支付的款項(xiàng)；人民銀行國(guó)庫(kù)部門負(fù)責(zé)國(guó)庫(kù)賬戶管理、資金清算以及相關(guān)管理和監(jiān)督工作。國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)行的分散支付向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)變。三是近年來(lái)進(jìn)行的一系列財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制改革為進(jìn)一步推進(jìn)集中支付改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。改革后，預(yù)算資金必需保存在中央銀行，地方政府將失去這個(gè)手段。如果這項(xiàng)改革實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)，不僅具有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效率的意義，更具有倡廉、堵亂、防散、壯干的作用，意義非同一般。因此，有必要在搞好第一項(xiàng)改革的同時(shí)，精心