【正文】 ：一、2010年主要工作情況：（一）深化意識，提升素質(zhì)，鍛造一流的專賣隊(duì)伍我局緊緊圍繞省、市局提出的隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，不斷深化意識，增強(qiáng)隊(duì)伍活力和凝聚力，著力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的基層專賣隊(duì)伍。通過多方面多渠道的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了縣局專賣管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為打造一流的專賣管理隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是深化內(nèi)涵，積極探索，勇于創(chuàng)新?？h局首先加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳力度，除“”、“”等法制宣傳日之外，縣局多途徑充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等多種媒體，在主要街道和重點(diǎn)場鎮(zhèn)等主要地段，懸掛煙草專賣宣傳橫幅，開展假冒卷煙識別咨詢等活動，主題突出，內(nèi)容豐富，形式多樣，聲勢浩大，效果顯著，全年共計(jì)發(fā)放各類宣傳資料6000余份，使法律法規(guī)宣傳形成了的強(qiáng)勁態(tài)勢，營造煙草專賣行政執(zhí)法的良好環(huán)境。二是整合專賣力量，調(diào)整管區(qū)劃分，責(zé)任到人，打破常規(guī)的監(jiān)管模式，加強(qiáng)中隊(duì)之間的交流協(xié)作，交叉檢查，對重點(diǎn)戶采取重點(diǎn)打擊，集中整治，分組管理，加大市場控制力，實(shí)現(xiàn)管理重心前移。目前，此案已移送公安機(jī)關(guān)做進(jìn)一步的調(diào)查。一是根據(jù)內(nèi)部監(jiān)督管理工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況，進(jìn)一步健全和完善了各項(xiàng)內(nèi)管制度。加強(qiáng)對客戶經(jīng)理、送貨車輛及送貨人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，每月不定期對送貨車輛進(jìn)行隨機(jī)抽查，確保卷煙如實(shí)配送到戶；對零售戶走訪調(diào)查客戶經(jīng)理是否有代訂貨行為，實(shí)現(xiàn)100%入戶銷售；加強(qiáng)對卷煙銷售的監(jiān)督，內(nèi)管科采取每周電話調(diào)查50戶，每月隨機(jī)實(shí)地抽查20戶的方式，將檢查情況存檔備查并形成了痕跡化資料。創(chuàng)新需要的是一種與時(shí)俱進(jìn)的眼光，事物在不斷發(fā)展變化，因此看事物的眼光也需要不斷更新。培訓(xùn)后，將堅(jiān)持有訓(xùn)必考的原則，對參訓(xùn)人員進(jìn)行綜合測試考評，并按照縣局的培訓(xùn)獎懲辦法嚴(yán)格實(shí)施獎懲。四是嚴(yán)守毗鄰交界地區(qū)和重要路口，加大對車站、貨運(yùn)、托運(yùn)等場所、車輛集散地的監(jiān)管和清查力度，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸?shù)倪`法行為。各鎮(zhèn)（街道）、各部門按照與區(qū)政府簽訂的責(zé)任書，堅(jiān)持屬地管理，守土有責(zé)；我局主動加強(qiáng)與公安基層派出所和重點(diǎn)村鎮(zhèn)的溝通、聯(lián)系，及時(shí)了解掌握有關(guān)情況，反饋信息，推動基層主動開展查打行動，取得了明顯成效。111月份，全區(qū)新辦證??戶，累計(jì)（至十一月底）??—2—戶，‰，%；（二）是加大宣傳力度，引導(dǎo)守法經(jīng)營，我局經(jīng)常定期不定期深入城鄉(xiāng)開展守法經(jīng)營宣傳教育。（二）是突出重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范管理。111月份，有?人（次）分別參加上級或本單位舉辦的初、中、高級專賣管理員的培訓(xùn)，有?人（次）經(jīng)技能鑒定合格，培訓(xùn)時(shí)間和參培率、合格率達(dá)到上級的要求。（1）、在打假方面要繼續(xù)深化“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，加大卷煙打假力度，提高案件經(jīng)營水平，鞏固現(xiàn)有打假局面。召開了全市專賣管理工作會議，對今年卷煙打假工作進(jìn)行安排部署了，市局與各縣（區(qū)）局簽訂專賣管理工作目標(biāo)責(zé)任書，明確全年打假工作的基礎(chǔ)和責(zé)任，8月份召開了全市卷煙打假座談會，各縣局主要領(lǐng)導(dǎo)在會上做了表態(tài)發(fā)言，積極推進(jìn)卷煙打假破網(wǎng)進(jìn)程。在今年的“”消費(fèi)者權(quán)益日活動中，3個(gè)縣（區(qū)）局同步開展了多種形式的宣傳活動，全市共出動宣傳車輛4輛，懸掛橫幅8條，散發(fā)宣傳資料2萬余份，設(shè)立咨詢點(diǎn)5個(gè)，制作宣傳展板10塊，接受宣傳群眾3000余人次，宣傳“12313”投訴舉報(bào)電話，講解真假卷煙鑒別知識，收到了較好地宣傳效果。五是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)售煙活動的監(jiān)管，要求全市兩級專賣網(wǎng)監(jiān)員每天不少于1小時(shí)的實(shí)施網(wǎng)上搜索，未發(fā)現(xiàn)通過本地服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)銷售假煙行為。制訂下發(fā)了每季度內(nèi)管檢查工作方案，明確了檢查內(nèi)容、檢查重點(diǎn)、檢查要求，每季度由專賣內(nèi)管部門牽頭，抽調(diào)人員對各單位內(nèi)管工作開展情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對卷煙經(jīng)營大戶管理情況、貨源分配、卷煙打掃碼及業(yè)務(wù)部門內(nèi)控制度情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，確保工作實(shí)效。一是建立嚴(yán)格的獎懲機(jī)制。四是專賣人員的執(zhí)法水平和整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。以打擊制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)和非法經(jīng)營卷煙網(wǎng)絡(luò)為主要工作目標(biāo)，以煙找人、以人找網(wǎng)，從查扣假煙入手，切實(shí)提高查處大案要案和網(wǎng)絡(luò)案件的能力和水平。加強(qiáng)與公安、工商等部門的溝通協(xié)作，建立健全信息共享、聯(lián)合查處等機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)涉煙監(jiān)管工作深入開展。對信息系統(tǒng)產(chǎn)生的預(yù)警，各單位要全部啟動調(diào)查程序。注重考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)管考核的嚴(yán)肅性，提高監(jiān)管效能。健全完善專賣管理制度體系，嚴(yán)格內(nèi)部管理，做到以制度管人、管事。并通過交流學(xué)習(xí)，查找薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，盡快加強(qiáng)整改落實(shí)，確保通過市局驗(yàn)收。市局每季度對行政許可，許可證發(fā)放進(jìn)行實(shí)地抽查，實(shí)現(xiàn)對煙草專賣零售許可證動態(tài)信息的實(shí)時(shí)掌握和有效監(jiān)管，提高行政許可實(shí)施的規(guī)范水平和工作效能。二、搞好宣傳，提高煙草專賣知名度，營造良好的執(zhí)法環(huán)境20xx年，我們利用各種機(jī)會向全社會和廣大卷煙零售商戶大力宣傳“一法兩條例”，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境，取得了良好效果。上述做法受到了商戶的普遍認(rèn)同，商戶普遍反映，我們真正成了他們的貼心人，自覺守法誠信經(jīng)營。特別是10月12日接到舉報(bào)后，凌晨一點(diǎn)鐘左右，我們和鄉(xiāng)政府人員在閆莊核桃坪嶺上蹲守堵截，查扣某煙販非法收購煙葉兩車，當(dāng)時(shí)11名煙販?zhǔn)殖帜景舯恢品?。一是健全了各?xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了辦案程序，并實(shí)行網(wǎng)上辦案。通過多種形式的宣傳活動，得到了商戶的理解和支持，也增強(qiáng)了煙草專賣管理的知名度。在卷煙零售商戶的管理中，對于極少數(shù)受利益熏心、惟利是圖，搗亂卷煙市場的不法分子，我們決不姑息遷就，為此，我們充分發(fā)揮基層所的作用，與專賣辦、稽查大隊(duì)、各檢查所緊密聯(lián)系，上下協(xié)調(diào)一致，與轄區(qū)客戶部人員配合進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，及時(shí)反饋異常情況，定期交流市場信息，向?qū)Ｙu辦每月定期匯報(bào)大戶私批動向，登記商戶庫存卷煙情況。為此，在新的一年里，我們將在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新實(shí)干，為振興我縣“兩煙”事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二、上半年開展的主要工作；（一）、管理工作圍繞形勢發(fā)展，加快思想觀念轉(zhuǎn)變，20xx年是吉林煙草實(shí)施“1134”發(fā)展思路的第一年，為跟上行業(yè)快速發(fā)展的步伐，年初，我局認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)省、州局工作會議精神，并結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)形勢教育，使全員職工真正了解行業(yè)當(dāng)前面臨的形勢和發(fā)展趨勢。三線人員主動犧牲休息時(shí)間，訪銷人員利用節(jié)假日增加訪銷和走訪商戶工作次數(shù)，配送人員送貨之余積極做好品牌宣傳工作，專賣稽查員深入農(nóng)村市場加大監(jiān)控力度及時(shí)反饋市場信息，調(diào)整品牌銷售結(jié)構(gòu)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子結(jié)算工作，為進(jìn)一步提升電子結(jié)算率，今年上半年我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)凡是有農(nóng)村信用社所在地的卷煙經(jīng)營商戶都辦理了電子結(jié)算業(yè)務(wù)，每天電子結(jié)算的資金達(dá)到總銷量的8xxxx以上，基本上完成了普及推廣的目標(biāo)。誠信是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的主題，上半年來我局深入開展“打造誠信煙草，樹立陽光煙草”主題活動，深層推進(jìn)專賣誠信等級管理，提高辦事效率和服務(wù)水平，強(qiáng)化管理人員服務(wù)意識，豐富服務(wù)內(nèi)涵，將服務(wù)融入專賣管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過服務(wù)來加強(qiáng)管理，通過管理來體現(xiàn)服務(wù)，對誠信等級零售戶由原來的例行檢查變成隨機(jī)走訪；按照零售戶的誠信等級實(shí)施差異化管理和服務(wù)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，強(qiáng)化零售戶自律意識，營造良好市場經(jīng)營秩序；努力踐行“零售戶的滿意就是我們的工作標(biāo)準(zhǔn)”的服務(wù)理念，讓零售戶真切感受到親情化服務(wù)的溫暖，心悅誠服地支持專賣管理工作加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，提升專賣管理水平。上半年共召開黨員大會xxxx，支委會1xxxx，民主生活會xxxx，參加州局黨課教育xxxx，對四名積極分子進(jìn)行了重點(diǎn)培養(yǎng)，在3月份還舉行了全體黨員干部公開承諾。在農(nóng)忙季節(jié)，我們有針對性的采取了避開春耕春種勞動時(shí)段，延長送貨時(shí)間的措施，使廣大農(nóng)網(wǎng)商戶可以放心地進(jìn)行田間勞作而不必?fù)?dān)心接不到貨。本月我所共計(jì)查獲各類違規(guī)卷煙xxx條，案件xxx起，其中立案xxx起，查處各類有價(jià)值信息xxx條。加強(qiáng)對零售戶的管理和服務(wù)，及時(shí)做好卷煙零售戶出入網(wǎng)工作。四、安全方面安全責(zé)任重于泰山，我管理所始終堅(jiān)持以防為主，安全第一的工作方針。對零售戶的經(jīng)營動態(tài)信息掌握不全面。執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，做好新形勢下的專賣管理，審時(shí)度勢，果斷決策，對推動行業(yè)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。通過半年多的艱苦工作，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，有效地遏制了“三種煙”的滋生和蔓延，持證率、市場占有率明顯提高。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析了所在轄區(qū)嚴(yán)峻的市場情況，在加大執(zhí)法力度的同時(shí)，下大力氣進(jìn)一步規(guī)范專賣執(zhí)法行為。為了建設(shè)一支素質(zhì)好、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的專賣執(zhí)法隊(duì)伍，自今年一月份以來，我局先后多次組織專賣稽查人員和各個(gè)專賣管理所的專管員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《煙草專賣法》《煙草專賣法實(shí)施條例》和國家局頒布的《關(guān)于強(qiáng)化煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理的若干規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，取得了顯著的效果；提高了專賣管理人員執(zhí)法的法律意識和政策理論水平；提高了執(zhí)法和辦案的工作水平；提高了對于復(fù)雜問題的處置能力；提高了對于突發(fā)事件的應(yīng)變能力。對煙葉生產(chǎn)經(jīng)營方面，監(jiān)管工作貫穿了煙葉種植規(guī)劃、電子合同、育苗、肥料、中期管理、收購、調(diào)運(yùn)等整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程；同時(shí)，進(jìn)一步做好了痕跡化工作，一是形成了一整套內(nèi)部監(jiān)督管理工作的日常監(jiān)管書面資料；二是在日常監(jiān)管過程中，注重了圖像、影響資料的收集；三是采取了定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，突擊檢查和抽查相結(jié)合的方式，使我縣今年的煙葉生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作落到了實(shí)處，并取得了一定的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年全局專賣管理人員拒收禮金和禮品折。對不服從管理的，堅(jiān)決取締，對經(jīng)過教育和行政處罰能夠依法經(jīng)營的，則按布局需要，固定其經(jīng)營場地，明確其進(jìn)貨渠道，入網(wǎng)管理。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)在充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍的同時(shí)，組織必要的培訓(xùn)，明確必要的崗位責(zé)任，并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把執(zhí)法活動與網(wǎng)建工作同步延伸。降價(jià)銷售、亂渠道進(jìn)貨、違規(guī)和非法經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，造成零售市場混亂，“三種煙”銷售屢禁不止，暴力抗拒煙草專賣管理執(zhí)法行為時(shí)有發(fā)生。并繼續(xù)加大對市場的整治力度，在公安、工商等有關(guān)部門的大力支持配合下，保證好我區(qū)卷煙市場的占有率和凈化率，爭取在打響二00七年的第一槍。xx時(shí)刻督促駕駛員及時(shí)檢查車輛性能，杜絕病車上路，出車前必須填寫派車單，注明出車事由、地點(diǎn)、歸隊(duì)時(shí)間，并經(jīng)隊(duì)長簽字同意方能出車。按照區(qū)局統(tǒng)一安排，每天下午認(rèn)真組織人員，積極進(jìn)行大比武的訓(xùn)練。進(jìn)一步嚴(yán)明了獎懲制度，做到人人頭上有目標(biāo)，人人身上有壓力，極大的發(fā)揮了隊(duì)員的積極性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持局安全巡查隊(duì)統(tǒng)管，各部門自管的原則，不定期組織開展以防火、防盜、車輛管理、環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)的安全自查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，堅(jiān)決杜絕安全隱患，確保各項(xiàng)經(jīng)營工作順利實(shí)施。認(rèn)真推行兩個(gè)“5321”措施，嚴(yán)格按照比例拿出工資確保“三滿意”活動經(jīng)費(fèi)。三是加大業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)專賣法律法規(guī)及相關(guān)政策。三是專賣人員牽頭定期召開三線協(xié)調(diào)會，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對重點(diǎn)違章商戶死看死守等等一些措施，收到較好的效果。在此基礎(chǔ)是上我局在2月中旬成功實(shí)現(xiàn)了分公司集中電話訂貨，并實(shí)施了“一庫式管理、分級配送”的經(jīng)營模式，運(yùn)行至今效果良好。信息方面加快企業(yè)各類應(yīng)用軟件的推廣使用步伐，為業(yè)務(wù)流程重組，信息資源整合搭建平臺。主銷品牌銷售情況 上半年主銷品牌銷售箱，完成年計(jì)劃%，其中硬紅長白山銷售箱，同比箱，增（減）幅 %，軟紅長白山銷售箱。特別是10月12日接到舉報(bào)后，凌晨一點(diǎn)鐘左右，我們和鄉(xiāng)政府人員在閆莊核桃坪嶺上蹲守堵截，查扣**煙販非法收購煙葉兩車，當(dāng)時(shí)11名煙販?zhǔn)殖帜景舯恢品Ｉ鲜鲎龇ㄊ艿搅松虘舻钠毡檎J(rèn)同，商戶普遍反映，我們真正成了他們的貼心人，自覺守法誠信經(jīng)營。二、搞好宣傳，提高煙草專賣知名度，營造良好的執(zhí)法環(huán)境200*年，我們利用各種機(jī)會向全社會和廣大卷煙零售商戶大力宣傳“一法兩條例”，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境，取得了良好效果。為此，在新的一年里，我們將在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新實(shí)干，為振興我縣“兩煙”事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在卷煙零售商戶的管理中，對于極少數(shù)受利益熏心、惟利是圖，搗亂卷煙市場的不法分子，我們決不姑息遷就，為此，與專賣辦、稽查大隊(duì)、各檢查所緊密聯(lián)系，上下協(xié)調(diào)一致，與轄區(qū)客戶部人員配合進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，及時(shí)反饋異常情況，定期交流市場信息，向?qū)Ｙu辦每月定期匯報(bào)大戶私批動向，登記商戶庫存卷煙情況。通過多種形式的宣傳活動，得到了商戶的理解和支持，也增強(qiáng)了煙草專賣管理的知名度。一是健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了辦案程序，并實(shí)行網(wǎng)上辦案。五、重合理嚴(yán)核查，不斷提升依法許可水平。市局不定期與紀(jì)監(jiān)、法規(guī)、人事等部門組織開展專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面監(jiān)督專賣稽查人員的執(zhí)法水平，對違反法律法規(guī)、五條禁令的人員，視情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，將追究法律責(zé)任，決不姑息。深入推進(jìn)專賣管理員崗位技能鑒定工作，力爭2012年全面實(shí)行持技能鑒定證書上崗制度。加強(qiáng)對真品卷煙案件核查力度，認(rèn)真登記真煙碼段信息，及時(shí)核查真煙來源，落實(shí)整改措施，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，堵塞內(nèi)部管理存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。二、嚴(yán)規(guī)范細(xì)監(jiān)管，有效推進(jìn)專賣內(nèi)管工作一是抓制度建設(shè)。針對城鄉(xiāng)賓館酒店、夜間娛樂場所、貨物配送托運(yùn)站、禮品回收點(diǎn)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、市縣交界地和交通重點(diǎn)線路要道等違法違規(guī)活動頻發(fā)、高發(fā)、易發(fā)等重點(diǎn)區(qū)域，分類檢查監(jiān)管，采取集中整治和錯時(shí)執(zhí)法相結(jié)合、專項(xiàng)整頓和突擊檢查相結(jié)合的方式，避免違法分子利用時(shí)間差和執(zhí)法人員“打游擊”，嚴(yán)厲打擊各類違法卷煙和無證經(jīng)營行為，持續(xù)保持對卷煙市場的整頓和規(guī)范力度。一是發(fā)揮長效機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合打假。三是嚴(yán)格考核制度，每季度對各區(qū)縣局市場凈化率、案卷情況、文明執(zhí)法情況進(jìn)行了抽查，抽查情況全市進(jìn)行了通報(bào)。制定下發(fā)《銅川市煙葉種植收購合同簽訂及移栽情況專賣內(nèi)管檢查的通知》，明確了檢查內(nèi)容、檢查方式，檢查要求，并于5月25日、5月30利用兩天時(shí)間，與整頓辦、紀(jì)檢監(jiān)察科、煙葉公司組成檢查組，對全市2個(gè)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營單位的煙葉種植面積落實(shí)、煙農(nóng)合同簽訂、煙葉移栽、物資兌付等情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。二是嚴(yán)格網(wǎng)上監(jiān)管。二是深入開展卷煙市場整治活動，集中解決市場管理的疑難問題。三是著力案件查處。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。通過教育培訓(xùn)，專賣、稽查人員的文化、業(yè)務(wù)、法紀(jì)素質(zhì)明顯提高，隊(duì)伍的整體執(zhí)法水平和執(zhí)行任務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。對煙草薄片廠的監(jiān)管是我局內(nèi)管工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們針對薄片廠的機(jī)制、流程、任務(wù)實(shí)際，根據(jù)省局今年四月份檢查薄片廠所指出的問題，認(rèn)真制訂了《煙草薄片生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》和《罰沒原料出入庫使用管理細(xì)則（試行）》、《罰沒物品出入庫管理細(xì)則》等規(guī)章制度及監(jiān)管臺賬、表格；選派有原則性、