【正文】 目標方向,全力推動工業(yè)經濟持續(xù)又好又快發(fā)展2008年,是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年,是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年,也是我市環(huán)三都澳區(qū)域綜合開發(fā)戰(zhàn)略全面推進的一年。但與新形勢新任務的要求、與廣大群眾與企業(yè)的企盼相比,仍然存在較大差距。電力、交通、土地、金融等部門要立足本部門職責,積極提供電力、土地、資金等要素的支持,全力緩解瓶頸制約,增強工業(yè)發(fā)展動力。四要加大宣傳。抓好今年的工業(yè)發(fā)展,工作千頭萬緒,我們必須在科學發(fā)展觀的指導下,抓住關鍵,突出重點,力求做好以下幾個方面工作:一要大力培育主導產業(yè),壯大工業(yè)總量。要進一步健全完善領導掛鉤重點項目制度,實行從前期工作到開工建設的全程負責制,加強協(xié)調調度,確保目標任務到人,項目落實到位,不斷提高項目建設組織化程度。加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度,加強企業(yè)技術研發(fā)中心建設,支持企業(yè)參與制定和采用國際標準、國家及行業(yè)標準,推動企業(yè)成為研發(fā)投入、創(chuàng)新活動和成果應用的主體。幫助企業(yè)解決難題,是政府服務和推動工業(yè)發(fā)展的重要抓手。通過 “清”、“換”、“盤”，對目前閑置的廠房等要全力加以盤活盤優(yōu)。關于園區(qū)建設資金緊缺的問題，各地要在依靠自有資金的基礎上，通 過積極進行市場化運作，將工業(yè)園區(qū)（集中）基礎設施建設項目包裝 后對外招商，吸引多元投資主體參與園區(qū)（集中）基礎設施建設，創(chuàng) 出一條靠市場行為解決資金困難的路子。解決這一問題可以通過發(fā)揮政府職能部門信息來源 廣泛的優(yōu)勢，積極為轄區(qū)內企業(yè)尋找多種供應渠道，主動幫助企業(yè)共 渡難關；或者采取鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新、套期保值、與供應商簽訂長期 供應合同等辦法來消化。而且，發(fā)展工業(yè)經濟是一場硬仗，不是紙上談兵、裝腔作勢，需要一支素質優(yōu)良、作風扎實、勇于創(chuàng)新、善抓落實的干 部隊伍，才能攻堅克難，不斷開創(chuàng)工業(yè)發(fā)展的新局面。工業(yè)經濟發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，“不謀全局者，不足以謀一域”。四要增強進取意識，提高競爭能力。為此，我們要切實強化服務 觀念，以企業(yè)的需求為出發(fā)點，以提高服務質量為己任，以企業(yè)滿意 度為最高標準，努力適應體制轉軌、結構轉變、社會轉型的新變化，切實加強社會管理和公共服務職能，把精力更多地放到社會發(fā)展和管 理上來，把財力物力更多地集中到公共服務上來，把政策的著力點更 多地放在促進發(fā)展上來，把執(zhí)政為民的要求融入到思想感情里，體現 到政策措施中，落實到具體行動上，多做企業(yè)急需的事，多做企業(yè)受 益的事。一、關于全市工業(yè)經濟基本形勢縱觀我市工業(yè)經濟發(fā)展的歷程，特別是近幾年工業(yè)經濟發(fā)生的變化，我們不難看出，白山工業(yè)經濟已經走出了多年徘徊的局面，正在步入或者說已經步入一個快速發(fā)展時期。更為可喜的是，我市的加工制造業(yè)水平明顯提高，汽車配套、機械、電子、紡織等行業(yè)的存量資產得以盤活，與大企業(yè)配套能力不斷增強，鋁車輪、轎車門、眾邦電子、駛多飛等企業(yè)為一汽和國內外汽車零部件供應商的供貨能力明顯增強。（三）工業(yè)經濟的外向度明顯提高。國有資產投資管理公司資金運營水平明顯提高，為企業(yè)融資、化解金融債務、產權流轉方面發(fā)揮了重要作用，2006年共為企業(yè)解決流動資金3700萬元，%，同時，積極發(fā)揮產權流轉平臺作用，緩解改革成本不足問題，截止目前共收購10戶改制企業(yè)資產，為企業(yè)墊付改制成本3000萬元，現已變現5戶，回款1875萬元。各相關部門密切配合，通力協(xié)作，及時幫助并協(xié)調解決工業(yè)項目建設中和工業(yè)企業(yè)在生產經營中遇到的實際困難和問題，不斷提高辦事效率和服務質量，制定并完善相關扶持政策，經濟發(fā)展環(huán)境得到進一步改善。同時，我市工業(yè)經濟還面臨一些壓力和不利因素：隨著國家宏觀調控力度的加大，我市在項目建設中所面臨的立項審批、環(huán)保、融資等方面的約束增加；國際、國內市場能源產品價格上升的空間不會太大，資源型產品的高價位不會繼續(xù)；人民幣利率上調使企業(yè)經營成本上升，利潤空間受到擠壓；部分出口產品加收關稅或減少、停止出口退稅等因素，給企業(yè)出口帶來壓力。一是新建工業(yè)項目要有突破。四是項目管理上要有突破。在推進企業(yè)體制創(chuàng)新方面，要進一步深化改革，鞏固改制成果，全力推進廠辦大集體改革試點工作。市經委要會同有關部門盡快出臺改制企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險辦法，解決“老有所醫(yī)”問題，避免不穩(wěn)定因素的發(fā)生。當前，全市各級國企改革領導小組辦公室成員要認真學習，熟練掌握廠辦大集體改革試點的政策和工作程序，順利推進廠辦大集體改革試點工作，要合理規(guī)劃廠辦大集體改革試點的工作進程，本著先易后難的原則，排出廠辦大集體改革試點的形象進度，確保上半年基本完成廠辦大集體改革試點工作，今年三季度以前要搞好收尾和總結工作。對技術先進、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢明顯、規(guī)模效益好的企業(yè)，要一企一策，逐戶制定支持加快發(fā)展的政策，要在政策上給予扶持，在要素上給予傾斜，全力支持企業(yè)實施滾動發(fā)展計劃，快速擴張。（四）名牌產品推進工程。要積極走出去，加大對我市產品的宣傳力度，結合省、市組織的大型招商和展洽活動，全力推介產品。二是繼續(xù)擴大市校合作領域問題。同時，目前我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗在全省排最高。各地、各部門一定要把工業(yè)經濟放在各項工作的重中之重，全力推進項目建設，努力擴大工業(yè)經濟總量，不斷調整產業(yè)結構，轉變經濟增長方式，提高工業(yè)經濟運行質量。要進一步改善工業(yè)經濟發(fā)展軟環(huán)境，大力開展招商引資、銀企對接、產學研結合等工作，真正為工業(yè)企業(yè)“開綠燈”，提供服務。第三篇：市長在全市工業(yè)經濟工作會議上的講話同志們：市委三屆七次全委會議剛剛結束，市委、政府就召開了這次全市工業(yè)經濟工作會議，這是今年召開的第一個專業(yè)性會議，足以說明這次會議的重要和市委、政府對工業(yè)經濟的高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面啟動了“二次創(chuàng)業(yè)”，個體私營經濟發(fā)展迅速。經過一年的艱苦努力，我市工業(yè)企業(yè)的整體經營狀況趨于好轉，有關國有企業(yè)“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經平息。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業(yè)改革“一把手”工程，市委、人大、政府、政協(xié)的領導經常深入企業(yè)調查研究，了解詳細情況，進行現場指導。各層、各界人士對＊＊市工業(yè)經濟工作反映強烈，當時甚至有很多人對＊＊市工業(yè)經濟失去了信心。　第三，敞開區(qū)域大門，實行一企一策，促進企業(yè)間的聯(lián)合兼并，是實現“戰(zhàn)略性重組”的必然選擇。班子是企業(yè)的核心，是辦好企業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。其三，健全監(jiān)督約束機制，在市直重點企業(yè)中，實行稽查特派員制度，加強對企業(yè)領導班子的考核監(jiān)督，對虧損企業(yè)進行全面審計，在首批10戶試點企業(yè)中，目前已完成4戶企業(yè)的稽查工作。及時發(fā)放下崗職工生活費，努力做到“兩個確?！?，對企業(yè)發(fā)展和全市穩(wěn)定起到了非常大的作用。當前，我們面臨著良好的發(fā)展機遇。我們仍然要樹立居安思危的思想，切不可過于樂觀，不可沾沾自喜，不可有所懈怠。效果不明顯主要是經濟效益不明顯。　四是綜合改革措施落實不夠的問題開始顯現。在我市工業(yè)經濟正需要加把火、鼓干勁的時候，我們以冷靜的頭腦，深刻認識這些問題，將十分有利于我市的國企改革和發(fā)展。據統(tǒng)計分析，2004年末，＊＊市國有經濟占全部經濟的74．8%，呼市是86．1%，包頭是86%，通遼是63．5%，石家莊是53．8%，溫州是14．9%?！皣薪洕陉P系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域占支配地位”。退要根據企業(yè)深化改革的程度，必須遵循客觀經濟規(guī)律，用馬克思主義的認識論來指導改革。另一方面要繼續(xù)加大工作力度，通過優(yōu)化資本結構、債權轉股權等政策性措施，通過引資聯(lián)合、嫁接重組等手段，使國有企業(yè)走兼并、破產、聯(lián)合、嫁接重組的路子。對于其他大中企業(yè)，可以通過資產重組，包括與市外優(yōu)勢企業(yè)的聯(lián)合，再培育一些上規(guī)模的企業(yè)集團，使其成為我市工業(yè)經濟中新的更多的“亮點”。培育和壯大企業(yè)集團，要因勢利導。總之，優(yōu)勢企業(yè)的重組壯大，是以適銷對路的產品為龍頭，是以資本為紐帶，引導一般企業(yè)向龍頭企業(yè)靠攏，一般產品向名牌產品靠攏，走集約化、集團化的道路。如果企業(yè)的投資主體是單一的國有獨資，而不是多元化，就很難形成產權明晰，責任很難明確，政企也很難分開。所以問題不在于賣，而在于怎樣賣，賣不是卸包袱，不能低價轉讓，而是要安置好職工，要明晰產權，要盤活存量。在繼續(xù)深化改革，鞏固改革成果的過程中，必須更加注重改革的實效。這個人必須把企業(yè)的利益放在高于一切的位置。沒有一個好環(huán)境，企業(yè)搞活了也能死，重組了還會破，引了資也難見效，招了商也會趕跑。各級政府在研究企業(yè)改革和發(fā)展的具體政策時，本著搞活企業(yè)、放水養(yǎng)魚的大目標，結合實際，靈活執(zhí)行政策，進一步解決財源萎縮與企業(yè)萎縮的問題，達到全面促進地方經濟發(fā)展的目的。要因時、因地、因企制宜，著眼于盤活現有存量資產，培育新的經濟增長點，但對國有企業(yè)進行股份制、股份合作制改造，切忌亂改、切忌搞形式主義。有些大中企業(yè)還沒有動，已改制的公司不少存在著“翻牌”現象，沒有真正進行實質性的改革，中小企業(yè)轉制也程度不同地存在著不完善、不徹底、不到位的問題。在處理投資主體多元化的過程中，如何解決一賣了之的問題?？梢哉f有相當一部分企業(yè)從表面上進行了體制的變革，而沒有從根本上進行機制的更新。特別鼓勵強強聯(lián)合，與外地的大企業(yè)、大集團聯(lián)合，大膽打破地區(qū)、行業(yè)和所有制等各種界限。興發(fā)集團的發(fā)展壯大不就說明了這一點嗎?如果我們只顧地方利益、局部利益，能拉動經濟發(fā)展的“龍”頭就難以長大。國有大企業(yè)集團是經濟發(fā)展的火車頭。這是需要學習的，需要解放思想的，需要提高思想認識水平。所以，我市就這樣一個現狀，國有經濟占多少合適，我覺得那應該少，從競爭領域退出后，保持在2030%，把那些命脈領域控制住就足夠了。＊＊市的經濟，將來大體上要借鑒溫州模式，逐步降低國有經濟在整個國民經濟中的比重。　目前我市工業(yè)經濟中計劃經濟的色彩還相當濃厚，國有成份的比重過大，結構不合理，國有企業(yè)的規(guī)模小、效益低。要特別注意在抓困難企業(yè)的同時，也要幫助好企業(yè)更上一層樓，不能補了東墻，倒西墻。　三是管理不配套的問題日益突出。一些同志對社會主義市場經濟規(guī)律研究認識差，缺乏改革創(chuàng)新意識，在改革中存在畏難情緒，缺乏改革的勇氣，遲遲找不到切入點。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為我市加快發(fā)展提供了歷史性機遇?？梢哉f，只要工業(yè)經濟擺脫困境走出低谷，就能穩(wěn)固財源，增加人民收入，就能凝聚民心，振奮精神，就能實現我市經濟工作的大轉折、大突破、大發(fā)展，就可以起到牽一發(fā)而動全身的作用。　第五，全面實施“下崗職工再就業(yè)工程”，是工業(yè)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的根本保障。而且充分體現了用人和管人的一致，充分征求了分管部門和領導的意見。二毛的重組再生，對全局工作有了決定性的影響。人大李景新主任等領導也大聲疾呼“工業(yè)興＊＊市興”，振奮精神的強心劑，使我們在機遇面前統(tǒng)一了思想，在困難面前汲取教訓，在實踐過程中鼓足了干勁。這些工作的落實，對搞好全市工業(yè)經濟起到了至關重要的保證作用。總結2004年的工業(yè)經濟工作，有五條經驗值得我們認真汲取?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業(yè)都邁出了新步伐。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全市上下團結奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經濟穩(wěn)定發(fā)展和社會全面進步。這里，我還需要強調一個問題。要把今年的工業(yè)經濟發(fā)展和“七大工程”的目標、任務、責任分解落實，主要領導要親自調度協(xié)調，五大班子要落實包保責任，各經濟主管部門要加強對工業(yè)經濟運行形勢的監(jiān)測，確保各項目標任務的完成。治上有地位、社會上有聲譽、經濟上有發(fā)展。今年，全市各開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)要確保完成劃地，進一步明確開發(fā)區(qū)的邊旁四至，要確保完成規(guī)劃設計，保證科學合理布局，要確保完成招商指南，將各種要素條件全部量化，要確保完成管理機構的設立，封閉運行，要確保有項目入區(qū)。幾年來，我市的要素平臺建設工作取得了突破性進展，為我市工業(yè)企業(yè)在提供融資、技術和煤電油運等生產要素供給方面發(fā)揮了重要作用。市經委、市質量技術監(jiān)督局、市工商局要將目標任務分解落實到企業(yè)、產品，確保目標任務的完成。同時，要切實加快推進企業(yè)上市工作。各級國企改革領導小組辦公室工作人員，要做耐心細致的思想工作，化解改革試點中的矛盾，使廠辦大集體改革試點工作順利推進，保持社會穩(wěn)定。繼續(xù)做好改制企業(yè)檔案資料管理和信訪接待工作，同時對現存的6戶改制企業(yè)留守處，要在3月末前基本完成接收工作。對尚未辦理產權過戶手續(xù)的改制企業(yè)，落實責任部門和人員，排出工作時間表，抓緊時間辦理產權變更手續(xù)。目前，我市工業(yè)儲備項目嚴重不足，幾乎到了無項目可抓的程度，因此，項目謀劃工作刻不容緩。三是新經濟增量項目要有突破。2007年，全市要完成規(guī)模以上工業(yè)增加值81億元，增長24%，力爭完成85億元，增長29%；完成工業(yè)總產值214億元，增長26%，力爭完成220億元，增長29%；，增長22%，增長26%；萬元工業(yè)增加值能耗下降10%，力爭下降11%；全年完成技改投資60億元，同比增長50%；上半年，全面完成國企改革任務，基本完成廠辦大集體改革試點工作。主導產業(yè)的帶動作用不強，產業(yè)鏈條短、關聯(lián)度低，資源型產業(yè)仍占全市工業(yè)經濟總量的70%左右。加強了對煤炭、成品油市場的監(jiān)測，積極搞好供需銜接，加強了運輸調度力度，保證了重點企業(yè)、大宗材料及產品的運輸。通過項目招商和產權招商，引進了江蘇雨潤、上海恒巨、遼寧海諾、遼寧海芳、遼源金剛集團等一批外來投資企業(yè)，域外資本的進入，也帶來了新的企業(yè)經營理念，推動了白山工業(yè)企業(yè)對外開放水平的提高和對外開放度的增強，利用國際、國內兩個市場、兩種資源的能力逐步提高，對外擴張欲望明顯增強，喜豐公司、麗美堅木業(yè)、金隆木業(yè)等企業(yè)已陸續(xù)在省外或國外投資建廠。截止到2006年末，全市共完成企業(yè)改制187戶，占全市應改制企業(yè)總數的94%，廠辦大集體改革試點工作也全面啟動，隨著全市企業(yè)改革工作的不斷推進，計劃經濟時期長期以來積累的矛盾和突出問題得到了有效化解。產值和增加值累計增幅分別列全省第三位，全市工業(yè)經濟呈現出前所未有的好形勢。同志們，實現工業(yè)經濟發(fā)展新跨越，責任在肩，意義重大。如果不樹立強烈的 進取意識，積極承接國際國內產業(yè)轉移，就會在新一輪的發(fā)展競爭中 喪失先機，處于被動。三要增強責任意識，提高落實能力。為此，我們要堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，圍繞促進經濟發(fā)展加強學習，使思想跟得上時代步伐，使認知跟得上 實踐發(fā)展。為 此，要通過加強行業(yè)協(xié)會建設等方式，設置適當的進入門檻，制定行 規(guī)行約和產品標準，加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)競爭行為，提高企業(yè)競 爭能力，增強發(fā)展的可持續(xù)性。要積