【正文】 中存在的一些潛在問題進行了有益的探討，并結合我國的實際情況提出了發(fā)展和完善我國電子政務的對策。但從整體情況來看，我國電子政務還剛剛起步，在建設過程中還存在著一些問題需要解決。歐盟制定電子政務建設的行動計劃，除個別國家外，歐盟各國的電子政務準備指數(shù)都高于全球平均水平。1999年在全國范圍發(fā)起“政府上網(wǎng)工程”，目的是通過開通政府網(wǎng)站來推動公眾之間的電子政務活動。電子政務發(fā)展中存在的問題 對電子政務認識存在不少誤區(qū)電子政務打破了傳統(tǒng)的政府管理模式，政府部門的工作機制、工作方法、工作思路都有了很大的改變。而我國電子政務的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，國家沒有提出明確的電子政務發(fā)展目標，也沒有制定相應的發(fā)展規(guī)劃。掌握了一定技術的人可以輕易的獲取網(wǎng)絡服務器上的用戶帳號信息和口令文件。從而使他們能積極主動地適應并推動電子政務的發(fā)展。從而建立國家電子政務的安全保障體系。哈爾濱” 政府門戶網(wǎng)站列第 6 位；信息安全保障工作得到加強，在信息安全等級保護及基礎網(wǎng)絡、重 要系統(tǒng)應急處理和網(wǎng)絡信任體系建設，電子政務信息安全風險評估等方面，開展積極有效的 工作；電子政務的發(fā)展環(huán)境不斷完善，制定了哈爾濱市電子政務發(fā)展規(guī)劃，出臺了信息化項 目管理辦法，起草了電子政務管理辦法。哈爾濱市有 41 個部門擁有 390 余項行政審批事項，具有審批職能的 36 個市級委辦局、7 個行政區(qū)、1 個開發(fā)區(qū)、3 個縣（市）在各自的網(wǎng)站上發(fā)布了行政審批 事項的公示信息；18 個部門、4 個行政區(qū)、1 個開發(fā)區(qū)有審批表格網(wǎng)上下載。其一，公文無紙化傳輸工作成效顯著。信息管理系統(tǒng)運行以來，紙介質信息交換件、傳真件減少了 90％，提高了信息報送的時效性和準確性，暢通了政務信息傳輸渠道。哈爾濱市的政府門戶網(wǎng)站《中國哈爾濱》創(chuàng)建于 2000 年，2003 年《中國哈爾濱》政府 門戶網(wǎng)站又作出重大改版，將原有《數(shù)字哈爾濱》和《中國哈爾濱》兩個網(wǎng)站進行整合，逐 步地突出網(wǎng)站為公共服務的功能。電子 政務，政務是主導，電子是手段，可以說是七分政務三分電子。我們無論是“修路”也好，“造車”也罷，最終目的就是為了“運貨”。（二）準確把握好四個主要原則。無論是已建、在建還是新建的應用系統(tǒng)，都要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一格式，實現(xiàn)互聯(lián)互 通。要在符合標準的條件下優(yōu)先使用國產(chǎn)設備與軟件，逐步推進系統(tǒng)建設、運行維護的外包和托管模式，帶動哈爾濱市信息產(chǎn)業(yè)發(fā) 展。（三）重點做好五方面工作。推行電子 政務，是國家信息化的重點任務，是提高執(zhí)政能力、深化行政管理體制改革的重要措施，是 支持各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院履行職能的有效手段。搞好政務門戶網(wǎng)站體 系建設。要根據(jù)哈爾濱市財力的實際情況，盡最大可能地優(yōu)先安排電子政務建設所需資金，把有限的 資金用好，用在刀刃上，用出成效。要充分利用已有的網(wǎng)絡基礎、業(yè)務系統(tǒng)和信息資源，加強整 合，促進互聯(lián)互通、信息共享，使有限的資源發(fā)揮最大效益。要本著“想的要大，起步要小，擴張要快”的原則，根據(jù)哈爾濱市電子政務的需求，與“十一五”規(guī)劃緊密銜接，科學制定“十一五”時期全市 電子政務發(fā)展的總體規(guī)劃。要加強政務信息公開，加強部門的信息共享，推進政務信息 資源社會化的利用和開發(fā)。二要加強信息資源的開發(fā)利用，處理好電子政務三個層次的關系。本著“好用、夠用、實用”建站思想，《中國哈爾濱》網(wǎng)站還結合哈爾濱市經(jīng)濟社會發(fā) 展形勢，圍繞群眾關心的問題，按照市委、市政府的要求設置欄目和內容，先后開通了“孤 困兒童救助”欄目；設置了基于空間地理基礎信息綜合應用公共服務平臺的數(shù)字地圖欄目，為市民、投資者和旅游人士提供 1 萬多個信息點的地理位置查詢和服務，進一步提高了為公 共服務的水平。其 五，政務值班系統(tǒng)正在逐步完善。啟動了《哈爾濱市人民政府議案管理系統(tǒng)》，整理、審核人大代表和政協(xié) 委員紙質建議、提案 1612 件，實現(xiàn)了議案網(wǎng)上分辦、跟蹤、查詢。傳統(tǒng)政府的運轉 方式，大多以集中開會研究、自上而下的逐級下達指令和自下而上的層層匯報、上下級之間 的層層報批和層層審批為主要工作方式，“文山會?！薄ⅰ肮穆眯小笨偸强朔涣耍馁M 了大量的人力和財力，效率低下，并且容易出現(xiàn)信息失真和政府腐敗。二、定位——功能與作用立足政府工作定位，審視電子政務建設實踐，我們感到，推行電子政務，能夠有效地實 現(xiàn)政府管理體制的創(chuàng)新，提高政府行政效率，更好地提供公共服務，對于我們貫徹落實科學 發(fā)展觀，全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷 史意義。如何立足哈爾濱市實際，認真貫徹落實中央關于推進電子政務的方針政策，促進哈 爾濱市電子政務的健康，為實現(xiàn)振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標作出更大的貢獻，是我們必須深 入思考和實踐 的課題。由國務院領導機構對全國政府信息化建設進行統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一標準；各部委、各地方按照統(tǒng)一的規(guī)劃標準負責具體項目的實施。我國電子政務發(fā)展的對策 充分認識發(fā)展電子政務的重要性和緊迫性，重視電子政務的發(fā)展電子政務在國家信息化建設中處于舉足輕重的地位，政府部門必須高度重視，把電子政務的發(fā)展放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略上，采取必要的對策，加快其發(fā)展，努力縮短同發(fā)達國家的差距。公民的人事檔案公民本人無權調閱，許多涉及公共利益的規(guī)范性文件被政府部門作為內部規(guī)定對待，而所謂的“內部信息”，其中有許多是可以而且應該向社會公開的[3]。但目前我國公務員群體中不少人仍對電子政務仍缺少基本認識和缺乏基本應用信息技術能力，對政府網(wǎng)站的后臺管理不到位。其三，一些地區(qū)在電子政務方面已取得顯著成效。 我國電子政務的發(fā)展概況早在20世紀80年代末，中央和地方黨政機關就開展了辦公自動化工程。美國政府的網(wǎng)上交易也已經(jīng)展開，在全國范圍內實現(xiàn)了網(wǎng)上購買政府債券、網(wǎng)上繳納稅款以及郵票買賣等業(yè)務。measures引言20世紀90年代信息技術的迅猛發(fā)展，特別是因特網(wǎng)技術的普及應用，是電子政務成為當代信息化最重要的領域。建立定期通報制度，我們將根據(jù)各科（室）、單位考核的工作重點，規(guī)定信息報送數(shù)量，把信息采用數(shù)量作為年終考核的一項內容。二、存在的問題及采取的措施盡管我局的電子政務建設和信息安全工作取得了一定成績，但是仍有一些不足之處，主要表現(xiàn)在：一是工作人員掌握電子政務與信息安全知識還不夠系統(tǒng)，操作水平和技能需要進一步提高；二是電子政務建設的深度和廣度需進一步加強，信息安全防范手段和水平需進一步提高。（三）加強硬件建設，增加經(jīng)費投入。而網(wǎng)絡技術的發(fā)展使遠程教育、網(wǎng)絡學校等教育方式出現(xiàn)，為公務人員的學習培訓提供了便利，促進行政人員學習現(xiàn)代化的管理知識，掌握和應用現(xiàn)代化