【正文】 濟結構的優(yōu)化升級，三次產業(yè)結構、各產業(yè)內部結構、城鄉(xiāng)結構、所有制結構、企業(yè)組織結構、勞動力就業(yè)結構都發(fā)生了積極的變化，經濟增長的內生力明顯增強，生產力素質明顯提高，經濟綜合實力明顯壯大；促進了生產關系的重大調整，全市經濟發(fā)展的市場化程度明顯提高，經濟增長方式發(fā)生了積極的轉變；促進了經濟社會的協調發(fā)展，城鄉(xiāng)人民物質文化水平繼續(xù)提高，可持續(xù)發(fā)展能力繼續(xù)增強。第二，在XX年市十一屆人大六次會上通過的“十五”計劃中，明確了把改造提升煤炭、電力、冶金等傳統工業(yè)和積極培育煤電鋁、磁材、陶瓷、特種耐火材料、新型建材等五大新興產業(yè)群體作為產業(yè)結構調整的主攻方向。二是建立了資金籌措機制。我市在全省第一家組建了“中小企業(yè)擔保中心”、“個體私營企業(yè)擔保中心”和“蓉升金融擔保公司”等5個擔保中心，促進了銀行放貸。要增強企業(yè)調整結構的動力和活力，必須在產權清晰的基礎上建立現代企業(yè)制度，企業(yè)只有轉換了機制，才能真正面向市場，才會有市場壓力，才會有參與市場競爭的緊迫感，才能有調整結構的愿望和動力。第三，必須充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。在硬環(huán)境建設方面，我們在財力十分緊張的情況下，千方百計籌措資金，加強城市基礎設施建設，提高城市服務功能，取得了明顯成效。農業(yè)和農村經濟結構調整步伐不快，農民收入增長緩慢。工業(yè)八大支柱產業(yè)的銷售收入要達到300億元，其中：煤炭產業(yè)銷售收入達到100億元；電力、鋁兩個產業(yè)銷售收入分別達到50億元；化工、冶金材料兩個產業(yè)銷售收入分別達到30億元；耐火材料產業(yè)銷售收入達到20億元；陶瓷、建材兩個產業(yè)銷售收入分別達到10億元。要圍繞建設綠色陽泉，搞好退耕還林，大力發(fā)展生態(tài)林產業(yè)，著力搞好道路兩側、城鎮(zhèn)四周、村莊四旁等三項重點工程的綠化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整，要實施 四大戰(zhàn)略：一是要實施民營化戰(zhàn)略。要做到統一規(guī)劃，統一布局，形成園區(qū)。第一，實施“大項目”、“大企業(yè)”戰(zhàn)略，做大做強優(yōu)勢企業(yè)和骨干項目，形成結構調整和經濟發(fā)展的先頭部隊。煤炭工業(yè)要按照“控制總量、規(guī)模生產、清潔加工”的發(fā)展思路，全面實施優(yōu)化能源產業(yè)戰(zhàn)略。要千方百計克服各種困難，盡快實現煤電鋁的真正聯營，并爭取早日上市。陶瓷產業(yè)要重點抓龍頭企業(yè)的培育。鞏固和發(fā)展硫酸、燒堿等基本化工原料，配套延伸硫化工、鈣化工、磷化工、煤化工、稀土等系列產品，著重抓好甲醇、聚氯乙稀等項目的建設。重點扶持陽泉市佳和高科電瓷有限公司、山西吉天利科技實業(yè)有限公司、山西金星紡織器材有限公司等一批科技企業(yè)，努力實現高起點，跨越式發(fā)展。今后幾年，我們一方面將面臨勞動力供給高峰，另一方面產業(yè)結構的提升和國有企業(yè)改革的加速推進，使就業(yè)矛盾更加突出，為此，必須千方百計擴大社會就業(yè)，將產業(yè)結構調整與就業(yè)結構調整有機結合起來，使兩者相適應。推行連鎖經營、物流配送、電子購物等新的服務形式。要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉的原則，依法保護和合理使用資源，努力實現資源利用由粗放型向集約型的轉變，促進經濟與資源、環(huán)境的協調發(fā)展。第一，實施“大開放”戰(zhàn)略，必須千方百計吸引外資，下大力解決調產資金“瓶頸”問題。要優(yōu)化法制環(huán)境。要建立服務承諾制，實行首問責任制、限時辦結制和責任追究制?，F將講話印發(fā)，望結合實際，認真貫徹落實。陽煤集團是**市的大哥大，經過三年的調整，迅速融入全國、全球經濟大潮，展現出了光明的前途和蓬勃的朝氣。今天，我只講一個問題：請全體同志務必要認真地學習貫徹“三個代表”重要思想，以三年經濟結構調整取得的成績?yōu)槠鯔C、為起點，在**市老工業(yè)基地改造和振興的事業(yè)中，繼續(xù)以經濟結構調整為主線，使我們的經濟建設有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措。陽泉的新一輪經濟結構調整起步于“九五”末全市經濟處于極度困難和嚴重徘徊之際，發(fā)展于市場供求發(fā)生根本轉變的機遇期間，初見成效于全面建設小康社會的起始階段。由99年的20多億，到今年完全有望突破五十個億，XX年邁上一百個億的臺階，提前三年實現“以大搏強，十年百億”的目標。三年的光輝實踐證明，以經濟結構調整為主線是非常正確的、成效是十分顯著的，但是要使經濟結構調整深入、持久、健康地發(fā)展下去，要走的路程還非常漫長而艱難，面臨的挑戰(zhàn)非常嚴峻，面臨的任務非常繁重。從另一個角度來看，我們陽泉市、縣、村這么多年建起來的“五小產業(yè)群體”，大都是“四大金剛”的拾遺補缺。認真總結三年結構調整工作，我們遇到的第一個問題，就是市場的觀念非常淡漠，黨的xx大就確立了建立社會主義市場經濟體制，經過xx大、xx大多少年來，這個問題仍然沒有得到很好的解決?，F在世界社會得到了最高文明程度的公平是什么？是人權保護。這種安是一種安心，、細水長流，月月都有，到老都有，所以他很安心，很滿足于現狀。特別是領導干部有這樣一種思想，就是他領導的一千多個人、八百多個人，認認真真過好小康日子，外邊的事一概不管，我的權力誰也不能侵犯，井水不犯河水，不講合作，不講榮辱。而我們至今還很封閉，很不開放，就是用自己那點資金，自我積累，自我發(fā)展，這是老工業(yè)基地給我們留下的一個突出問題。我們在這幾年調整經濟結構當中得到的一個非常重要的啟示，就是一個科技拔尖人才可以決定一個產業(yè)的興衰成??；同時，也深刻地感受到我們有一種非常不好的觀念，它可以容忍不創(chuàng)業(yè)，它可以容忍無為，但它萬萬不能容忍創(chuàng)業(yè)而不成功，這種觀念的積淀對我們的發(fā)展造成很大的阻力。如果單純地依靠財政投入，企業(yè)最終是發(fā)展不起來的。作為個人發(fā)展起來了，但對社會的污染、生態(tài)的破壞卻留給了社會去治理，這是市場經濟條件下極不公平的一種競爭，是落后的生產力遺留下來的一個大問題，也是老工業(yè)基地改造和振興必須解決好的一個問題，第七個問題：社會評價標準失衡。對此，同志們不要生氣，也不要灰心，更應該發(fā)奮圖強干好我們的事業(yè)?，F將講話印發(fā)，望結合實際，認真貫徹落實。陽煤集團是**市的大哥大，經過三年的調整，迅速融入全國、全球經濟大潮，展現出了光明的前途和蓬勃的朝氣。今天，我只講一個問題：請全體同志務必要認真地學習貫徹“三個代表”重要思想，以三年經濟結構調整取得的成績?yōu)槠鯔C、為起點，在**市老工業(yè)基地改造和振興的事業(yè)中，繼續(xù)以經濟結構調整為主線，使我們的經濟建設有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措。這“五小群體”加上“四大金剛”，就是我們經濟主體的特征，也是我們能夠成為老工業(yè)基地的主要依托。這個問題是老工業(yè)城市特有的、是經濟結構調整當中最大的一個任務，也是阻礙我們**融入全國全球經濟大潮的一個坎。請大家記住，市場經濟不以人的意志為轉移，市場經濟就是講效率，講競爭，沒有效率，就沒有經濟增長，就沒有社會進步，效率是第一位的，第二位的才是社會公平。在這種情況之下養(yǎng)成了老工業(yè)基地非常大的一個惰性。這個問題存在于大家工作當中，過去我們有這樣一種普遍的說法——“肥水不流外人田”。這幾年來，我們很封閉、很艱苦，上上下下的企業(yè)家也都很辛苦、很清正、很廉潔，百分之九十九的同志都是這樣，可就是越干越小了，越干越萎縮了，是什么問題，就是因為我們保守、封閉、不開放。而我們卻恰恰地忽略了這兩個方面，因為我們的企業(yè)只要國家和集體把資金投進去，利用物質資源和人力資源的結合，它就能夠形成生產力、形成產品，所以忽視科技在生產力發(fā)展當中第一位置的觀念非常明顯。財政高度投入，忽略了或排斥民智、民力、民資、民營，這就是我們發(fā)展不快的一個重要的觀念性障礙，使我們老工業(yè)基地的經濟成份越來越單一。所以，多少年來我們只顧經濟增長，不管社會成本多高，也不管群眾利益損失多大進行掠奪式的經營、破壞式的發(fā)展，生態(tài)越來越惡化，環(huán)境越來越不好。這樣一種社會評價標準是多年以來由計劃經濟的觀念積淀形成的，如果我們對存在的問題不聞不問不解決，聽之任之，不會有人非議你；但一旦你要解決問題，一旦觸及了一些人的利益、觸及了一些人的面子等，就會有人按照過去形成的思維定勢對你進行種種評價，這對我們的事業(yè)是非常有害的。***同志的講話 這次會議，是在我們奪取上半年抗擊非典和經濟社會發(fā)展雙勝利、全市上下掀起認真學習hjt總書記“七一”重要講話和“三個代表”重要思想新高潮的形勢下召開的。三年來，我們緊緊圍繞改造提升傳統產業(yè)、積極培育新興產業(yè)的總體思路，確定了市級重點調產項目**個，其中有**個項目已建成投產。**鋁業(yè)、兆豐鋁冶電解鋁擴建工程順利完成，生產能力達到**萬噸，預焙陽極產量達到**萬噸，煤電鋁產業(yè)鏈初步形成。冶金產業(yè)以技術改造為切入點，不僅解決了污染問題，而且使一些瀕臨倒閉的企業(yè)煥發(fā)了生機?，F在，我先講幾點意見。老工業(yè)基地的改造和振興是一項系統的社會工程，它觸及到社會的方方面面，它的主線是經濟結構調整，它面臨的首當其沖的問題是全社會思想的解放、觀念的轉變、體制的改革、機制的創(chuàng)新。hjt同志在今年的理論研討會上重要講話里面講到，立黨為公、執(zhí)政為民，就是看你是不是實現好群眾利益、維護好群眾利益、發(fā)展好群眾利益，這就是衡量我們工作好與壞的標準。直到今天，一些私營企業(yè)家發(fā)展起來了，資本也壯大了，他們有再為社會創(chuàng)業(yè)的欲望，但他最怕的是秋后算帳，最怕的是出現像唐僧給孫悟空念緊箍咒的現象。老工業(yè)基地最容易形成的觀念是以政府高度關注、財政高度投入來支撐經濟發(fā)展。我們一直講，科技是第一生產力，人才是第一資源，這是世界經濟發(fā)展的公認定律。在2000年3月份，武本酉向我匯報他們的企業(yè)狀況時說：“我們廠除了給工人開了工資，不欠銀行一分錢貸款，一年也能夠積累三十多萬”。“四大金剛”也罷、“五小產業(yè)“也罷，都不需你創(chuàng)新。所以，這幾年在經濟結構調整當中，我們太缺乏公平這個平臺和支撐。因為市場經濟第一講效率，第二才能講公平。所以，就形成**市老工業(yè)基地“四大金剛”和“五小產業(yè)群體”的特殊的關系：即一榮俱榮，一損俱損。具體到經濟結構調整當中最難的任務是什么？就是要讓市場來配置資源，促進**大大小小的企業(yè)和要素重組。遠鑫實業(yè)公司是九十年代破土而出的私營企業(yè)，短短幾年資本擴展到三個億，成為年納稅近兩千萬元的民營企業(yè)。尤其是聽了八個單位的經驗介紹，看了沒有發(fā)言單位的經驗材料，很受鼓舞，很受啟發(fā)。全社會的思想解放、觀念更新應該作為一個長期任務來抓，誰去抓？怎么抓？社會的觀念、老百姓的觀念關鍵在于各級領導去引導、帶領、示范。對此必須進行大力的革新改進，不然的話這個社會就進步不了，我們老工業(yè)基地的改造和振興就是一句空話。第六個問題：忽視經濟社會的協調發(fā)展。所以，長期以來我們養(yǎng)成了一種錯誤觀念，講經濟發(fā)展就是政府高度關注，政府成了市場的主體，政府成了經濟結構調整的主體，成為經濟發(fā)展、社會發(fā)展第一著急人，干什么必須政府高度關注，全力以赴，用十二分力量，經濟的基本細胞——企業(yè)法人一時也離不開政府；就是財政高度投入，而存在于社會和老百姓當中的資本、民力和民營都被忽略了。過去無論“四大金剛”也罷、“五小群體”也罷，企業(yè)是以人的多少論級別的，職工越多，企業(yè)級別越大越高。它們很封閉，很害怕外邊的力量、外邊的錢、外邊的投資進來沾了我們的光，這種“肥水不流外人田”的觀念大大地限制了我們做大做強企業(yè)的手腳，也使我們錯過了許多好的發(fā)展機遇。陽鋼生產的錳鐵生鐵，山西省冶金廳早就按國家計劃給你調拔了，不需要創(chuàng)造創(chuàng)新，長期下去，把我們企業(yè)的創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力限制了、扼殺了。第二個問題：創(chuàng)造創(chuàng)新動力不足。我們的干部、我們的群眾、我們的職工不管看什么問題，一個規(guī)律化的認識就得講公平，要窮大家都窮，這是一種 公平。這樣一種經濟的格局，這樣一種經濟的成份，這樣一種經濟結構，其明顯特點：一是黑，反映了我們的企業(yè)主要從事資源開采和原始生產；二是粗，我們的產品粗，企業(yè)內部管理粗，科技含量極低，基本生產形式是資源+勞動=生產力；三是散，社會資源、生產力要素分散到方方面面，上至中央企業(yè)、省營企業(yè)、市營企業(yè)，下到縣營企業(yè)、鄉(xiāng)營企業(yè)、村營企業(yè)共同來瓜分這一點有限的社會資源，形成了滿天星這樣一種分散格局；四是重，“四大金剛”也罷，“五小群體”也罷，它的投資都是國家和集體的，所以相當大的社會功能加到了企業(yè)身上，企業(yè)背起了辦社會的沉重負擔。第一大金剛就是陽泉礦務局，有千萬噸煤炭產量的生產規(guī)模；第二大是陽鋼，有近百萬噸的猛鐵生產能力；第三大是晉東化工廠，是我國國防建設的化工（炸藥）基地；第四大是河坡、娘電、晨光、陽光電廠等一群電力企業(yè)。蔭營鎮(zhèn)是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來全市經濟發(fā)展最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在這幾年當中抓住經濟結構調整這條主線，抓住鄉(xiāng)村企業(yè)體制改革和機制轉換這個根本環(huán)節(jié)，立足于本地資源，使一大批鄉(xiāng)村企業(yè)重新煥發(fā)了生機。陽泉市農村信用社是農村的合作經營組織，它的資本和力量，它所涉及的范圍，與陽泉市其他金融部門相比它是小弟弟，他們靠金融體制改革，靠全心全意為農村和全市經濟結構調整服務的思想和精神，為陽泉市的經濟結構調整做出了實實在在的貢獻，事跡感人，成績顯著，堪稱功臣。具體到經濟結構調整當中最難的任務是什么？就是要讓市場來配置資源，促進**大大小小的企業(yè)和要素重組。遠鑫實業(yè)公司是九十年代破土而出的私營企業(yè)，短短幾年資本擴展到三個億，成為年納稅近兩千萬元的民營企業(yè)。尤其是聽了八個單位的經驗介紹，看了沒有發(fā)言單位的經驗材料，很受鼓舞，很受啟發(fā)。盡快建立和引進創(chuàng)業(yè)投資機構，建立和完善創(chuàng)業(yè)保障機制、扶持機制和激勵機制，辦好現有的各類經濟園區(qū)，為技術創(chuàng)新提供必要的載體和公共服務。在全社會廣泛倡導誠實守信的意識，以誠信樹立形象，吸引投資。第二，實施“大開放”戰(zhàn)略，必須優(yōu)化經濟和社會發(fā)展環(huán)境，讓外來的資金、技術、人才合理流動、優(yōu)化配置，創(chuàng)造和發(fā)展先進生產力。對新上項目無法做到環(huán)境達標的要堅決取締，原有項目有條件達標的要限期改造達標，經過改造仍然無法達標的，必須強行關閉。今后三年，要突出抓好娘子關、固關長城、藏山、水神山、梁家寨溫泉等重點景點、景區(qū)建設。規(guī)范和培育房地產市場，促進我市房地產業(yè)升級轉型，帶動相關產業(yè)發(fā)展。要對承擔重點調產項目的民營企業(yè)，在資金和政策上給予一視同仁的支持，同時鼓勵民營企業(yè)以投資、購并、托管等多種形式參與國有企業(yè)的改革重組。要充分利用信息技術和高新技術，對煤炭、冶金、機械等傳統產業(yè)特別是關鍵工藝技術、生產設備、生產流程和營銷環(huán)節(jié)進行信息化改造。要千方百計做大優(yōu)質特種水泥的生產規(guī)模，提高獅頭集團和天隆特水兩個企業(yè)的生產能力，努力形成我市特種水泥行業(yè)獨特的競爭優(yōu)勢。冶金材料產業(yè)要重點抓住三大產品，實施產業(yè)化推進。目前，要重點加快陽煤集團3，盡快完成南煤集團25萬kw煤矸石電廠、娘子關電廠二期260萬kw、陽光發(fā)電二期260萬kw 前期準備工作。重點培養(yǎng)和扶持的大項目有：娘子關電廠二期、陽光發(fā)電公司二期、陽煤