【正文】 3違法事實(shí)確鑿且有法定依據(jù)，對(duì)公民處以（C、50元）以下罰款的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定3下列不屬于行政主體的是（D、某市某區(qū)某鎮(zhèn)工商所）3有權(quán)制定地方政府規(guī)章的是（D、杭州市人民政府）3根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定，以下說(shuō)法正確的是（C、法官是公務(wù)員）3對(duì)人身的強(qiáng)制執(zhí)行方式不包括（C、行政拘留）三、多項(xiàng)選擇題3． 行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性 4． 行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性 5． 行政法律關(guān)系引起的爭(zhēng)議，在解決方式及程序上有其特殊性三、行政主體或職權(quán)有哪些特征 答：行政主體具有以下特征：（一）行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織（二）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織（三）行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織行政許可證 是行政許可行為的主要表現(xiàn)行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)是 行政性、強(qiáng)制性、執(zhí)行性8系的主體，必須具有行政法上的 權(quán)利能力和行為能力。城市管理行政執(zhí)法（簡(jiǎn)稱(chēng)城管執(zhí)法）是城市管理的重要組成部分，它的部分職責(zé)有城市規(guī)劃管理（無(wú)證違法建設(shè)處罰）、市政管理、公用事業(yè)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理（含拆遷工地管理）。7天后，建材城被夷為平地。它在設(shè)定并授予行政相對(duì)人——該事件中的空心膠囊企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可權(quán)的同時(shí)，還肩負(fù)有監(jiān)督管理的職責(zé)，就像我們常說(shuō)的“沒(méi)有不負(fù)擔(dān)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有不享受權(quán)利的義務(wù)”一樣，藥監(jiān)局的權(quán)力與職責(zé)也是相襯的，而且作為公共管理機(jī)構(gòu)，它的監(jiān)管職責(zé)理應(yīng)更重，因?yàn)樗鼱可娴氖侨鐣?huì)公眾的健康。河北個(gè)別企業(yè)用生石灰處理皮革廢料進(jìn)行脫色漂白和清洗，隨后熬制成工業(yè)明膠，賣(mài)給浙江新昌縣藥用膠囊生產(chǎn)企業(yè)，最終流向藥品企業(yè)，進(jìn)入消費(fèi)者腹中。（3分）由于法院受理的是B縣公安局扣押轎車(chē)的行政處 罰問(wèn)題，所以?xún)H對(duì)此作出處理。（3分）行政訴訟第三人的法律地位與原告、被告類(lèi)似。（2分）(3)根據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和具體 行政行為。為要回木材款，B縣公安局于2005年 5月17日將到B縣出差的該衛(wèi)生局工作人員乘坐的轎車(chē)扣留，并發(fā)給工作人員一份交通違章 處罰通知書(shū)?！吨腥A人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，行政強(qiáng)制包括，和_ ___。A．變更 B．撤銷(xiāo)C．發(fā)回重審 D．繼續(xù)履行，二、多項(xiàng)選擇題11．行政行為的內(nèi)容為()。A．行政法沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典 B．行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛 C．行政法規(guī)范不易變化D．行政程序性規(guī)范與行政實(shí)體性規(guī)范通常共存于同一個(gè)法律文件之中 3．下列說(shuō)法正確的是()。 B．行政法規(guī) C．地方性法規(guī) D．規(guī)章 7．下列說(shuō)法中正確的是()。 B．強(qiáng)制退還 C．強(qiáng)行拆除建筑物 D．扣押，正確的表述是()。六、論述題（15分）27．論述行政訴訟第三人。、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的 具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參 與人的參加下，對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁決的制度。（2分）26．行政許可的基本原則包括：(1)合法性原則；（2分）(2)公開(kāi)、公平、公正的原則；（2分）(3)便民原則；（1分）(4)救濟(jì)原則；（1分）(5)信賴(lài)保護(hù)原則；（2分）(6)行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則；（1分）(7)監(jiān)督原則。（4分）七、案例分析題 28．參考答案：(1)應(yīng)由B縣法院受理。被叫停銷(xiāo)售和使用的產(chǎn)品，待監(jiān)督檢查和產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果明確后，合格產(chǎn)品將繼續(xù)銷(xiāo)售，不合格產(chǎn)品依法處理。答案：醫(yī)藥監(jiān)管部門(mén)是此次事件中的行政主體，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局是國(guó)務(wù)院綜合監(jiān)督食品、保健品、化妝品安全管理和主管藥品監(jiān)管的直屬機(jī)構(gòu)，具有監(jiān)督和管理已取得生產(chǎn)許可證的藥用空心膠囊的企業(yè)的權(quán)力和職責(zé)。1998年“上地建材城” 正式營(yíng)業(yè)，至今已是京城最大的建材綜合市場(chǎng)，知名的建材集散地。首先，一個(gè)行政行為要想合法，必須具有以下要件：（一）行為主體合法；（二）行為權(quán)限合法；（三）行為內(nèi)容合法；（四）行為程序合法；（五）行為形式合法?？v觀(guān)整個(gè)案件，我們不能忽視該案在社會(huì)上造成的影響，我們知道，行政主體的行政執(zhí)法行為具有具有從屬法律性，而且，一旦某個(gè)行政行為做出了，我們公眾股應(yīng)當(dāng)推定它是具有公定力的，也即行政行為一經(jīng)成立，不論是否合法，既具有被推定為合法而要求所有機(jī)關(guān)、組織、個(gè)人予以尊重的一種法律效力，即使不合法，在有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)、變更之前一直是有效的。1按照行政管理活動(dòng)的環(huán)節(jié)劃分，可以分為 決策機(jī)關(guān)，執(zhí)行機(jī)關(guān) 輔助機(jī)關(guān)、咨詢(xún)機(jī)關(guān)與監(jiān)督機(jī)關(guān)。根據(jù)制定主體、效力等級(jí)以及制定程序的差別可將行政法的法源分為以下幾種形式：（一）憲法：憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的依據(jù)。具體區(qū)別如下：（一）性質(zhì)不同：被委托組織不具有法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。（一）賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益（二）科以義務(wù)和免除義務(wù)（三）確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位行政行為的效力：行政行為通常具有以下法律效力：（一）公定力（二）確定力（三）拘束力（四）執(zhí)行力九、行政立法的程序及主體類(lèi)型 答：（一）行政立法的程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。行政許可機(jī)關(guān)就當(dāng)平等地對(duì)待所有個(gè)人和組織。但二者仍有本質(zhì)的區(qū)別：性質(zhì)不同：行政處罰是在行政管理相對(duì)方違反法律規(guī)定的前提下，屬于制裁性法律責(zé)任；行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政管理對(duì)方拒不履行行政決定或法律規(guī)定的義務(wù)為前提，強(qiáng)制相對(duì)方履行原定義務(wù)。十五、行政訴訟構(gòu)成要件是什么答：原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。效力不同：行政領(lǐng)導(dǎo)是行政組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，必須嚴(yán)格服從；行政指導(dǎo)相對(duì)方可以服從，也可以不服從。七、行政賠償程序與刑事賠償程序的差異 答：在行政賠償程序中，賠償請(qǐng)求經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)處理后，請(qǐng)求人不服的，不需要再向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議。行政賠償總體上適用行政訴訟程序，但是，行政賠償可以單獨(dú)適用前置程序；也可適用調(diào)解；舉證責(zé)任上請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)證明損害的事實(shí)、損害由行政主體的違法執(zhí)行公務(wù)的行為造成，及請(qǐng)求人承擔(dān)部分舉證責(zé)任不同與行政訴訟中完全由被告承擔(dān)舉證責(zé)任的情形；在裁判的種類(lèi)上也有所不同：賠償訴訟中只有確認(rèn)和賠償判決。地方性法規(guī)不行超越法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰行為、種類(lèi)和幅度規(guī)定行政處罰。行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類(lèi)行為規(guī)范，與行政實(shí)體性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個(gè)法律文件之中。行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的屬性不同。五、行政合法性原則的具體要求（P20）——論述題或簡(jiǎn)答題答：行政合法性原則的前提條件是“有法可依”包括以下三個(gè)方面的要求：任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在：各部門(mén)不能超過(guò)法律賦予的職權(quán)范圍，否則即構(gòu)成違法。：是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。：是行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。：指在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)中依法行使國(guó)家權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。28．行政立法行為：國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照法律的規(guī)定的權(quán)限和程序，制訂規(guī)章和法規(guī)的活動(dòng)。36．行政行為的撤消：對(duì)于已經(jīng)發(fā)生法律效力的行為，有一般違法或者不當(dāng)?shù)那闆r下，申請(qǐng)后，被有權(quán)機(jī)關(guān)撤消的活動(dòng)。44．代執(zhí)行：指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。52．行政合同：行政主體之間、行政主體和行政相對(duì)方之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依照雙方意思表示一致，而確立、變更或者消滅相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。：指行政主體依法對(duì)違法行為人給與的剝奪財(cái)產(chǎn)的處罰形式。：指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。76．行政復(fù)議管轄：不同行政復(fù)議機(jī)關(guān)之間受理行政復(fù)議案件的分工。：是指由《行政訴訟法》所規(guī)定的用以指導(dǎo)整個(gè)行政訴訟活動(dòng)或者行政訴訟主要階段的活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。92．行政訴訟參加人：是指因與行政爭(zhēng)議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個(gè)過(guò)程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類(lèi)似的人。100．審判監(jiān)督程序：是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決，裁定違反法律`法規(guī)`依法對(duì)案件再次進(jìn)行審理的程序。：是指人民法院受理，審理和執(zhí)行具體有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。：是指人民法院經(jīng)過(guò)審查作出的否定被訴具體行政行為合法的判決。A、行政機(jī)關(guān) B、行政機(jī)關(guān)工作人員C、法律、法規(guī)授權(quán)的組織 D、行政機(jī)關(guān)委托的組織行政法的法源有()。行政訴訟原告的法律特征。A、具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則 B、被告負(fù)舉證責(zé)任原則 C、不適用調(diào)解原則D、審查具體行政行為的合法性原則在行政訴訟中，()應(yīng)對(duì)其所作的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任。二，必須依法進(jìn)行。一，適應(yīng)需要原則。六、案例分析題某工商局李某，因愛(ài)人突然病重，便立即駕摩托車(chē)將其愛(ài)人送往醫(yī)院，路上不慎將一位老太太撞傷，受害人家屬多次找李某所在的工商局要求該局賠償。(3)當(dāng)事人應(yīng)該怎么辦?：受害人可依法提起民事訴訟。（p271）：是指行政主體為達(dá)到對(duì)違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的目的，依法對(duì)行政相對(duì)人違法行政律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為（違反行政管理秩序的行為）。其三，行政行為作出后，如事后以作出該行政行為后法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止，或者據(jù)以作出該行政行為的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以撤銷(xiāo)、廢止或改變已經(jīng)作出的行政行為。（二）確定力：是指已生效具體行政行為對(duì)行政主體和行政相對(duì)人所具有的不受任意改變的法律效力。行政機(jī)關(guān)在聽(tīng)證程序中既是調(diào)查、主持者，又是行使處罰裁決或者決定的主體（盡管調(diào)查員與處罰決定人員通常分離）；而司法審判中的人民法院只能是案件的裁判者，而不能同時(shí)調(diào)查取證和充當(dāng)追訴人。李某、趙某發(fā)現(xiàn)E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏稅款達(dá)5000元，當(dāng)場(chǎng)作出罰款5000元的處罰，并責(zé)令E公司補(bǔ)繳稅款5000元。（3分）?（3）不違反。請(qǐng)問(wèn)：（1）李某、趙某和張某、王某當(dāng)場(chǎng)對(duì)E公司作出處罰是否合法？為什么？（2）張某、王某拒絕E公司的法定代表人錢(qián)某的聽(tīng)證請(qǐng)求是否合法？為什么？（3）張某、王某對(duì)E公司作出罰款3000元、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰，是否違反《行政處罰法》關(guān)于“一事不再罰”的規(guī)定？為什么？（4）E公司對(duì)上述行政處罰均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局為共同被 2告，向人民法院提起行政訴訟？為什么？?（1）不合法。④聽(tīng)證程序的適用以當(dāng)事人申請(qǐng)為前提。其二，適當(dāng)性原則：行政機(jī)關(guān)擬實(shí)施行政行為，必須先進(jìn)行利益衡量，只有通過(guò)利益衡量，確認(rèn)實(shí)施該行為對(duì)于實(shí)現(xiàn)相應(yīng)行政目標(biāo)是適當(dāng)?shù)?，且可能取得的利益損害的利益，收益大于成本，才能實(shí)施。2）3）第六十九條公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。（P454）：是指其實(shí)施的具體行政行為被作為原告的個(gè)人或者組織指控侵犯其合法權(quán)益，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政主體。（P269）：是指行政主體憑借國(guó)家行政權(quán)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要，依法向行政相對(duì)人強(qiáng)制地，無(wú)償?shù)卣魇斩?、費(fèi)或者實(shí)物的行政行為。因?yàn)槔钅巢⒎且蚬惺孤殭?quán)的公務(wù)行為，而是在處理家事過(guò)程中的事故所致。行政訴訟原告的法律特征。一，是以對(duì)違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的。A、不服行政強(qiáng)制措施的案件B、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的案件C、抽象行政行為D、國(guó)防、外交等國(guó)家行為如果原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由()人民法院管轄。試用行政法和行政訴訟法的理論和規(guī)定分析下列問(wèn)題：(1)局長(zhǎng)的說(shuō)法正確與否?為什么?(2)受害人能否向法院提起行政訴訟?為什么?(3)當(dāng)事人應(yīng)該怎么辦?：行政法與行政訴訟法答案一、不定項(xiàng)選擇題下列情形中，屬于公務(wù)員職務(wù)關(guān)系消滅的是()。A、最先立案的 B、最先收到起訴狀的 C、任一公民、法人或者其他組織直接向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日 起()個(gè)月內(nèi)提出。A、降職 B、轉(zhuǎn)任 C、退休 D、辭職部門(mén)規(guī)章的制定主體是()。：是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對(duì)審理終結(jié)的行政訴訟爭(zhēng)議，作出的實(shí)體裁判。104．執(zhí)行回轉(zhuǎn)：是指執(zhí)行程序完畢后，因據(jù)以執(zhí)行的法律文書(shū)依法被撤消，或者出現(xiàn)其他原因，又由執(zhí)行人員采取措施，恢復(fù)到執(zhí)行前的狀況。96．行政訴訟被告：是指作出原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提出訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律，法規(guī)授權(quán)的組織。：是指上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。：指在行政賠償請(qǐng)求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，由行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。：指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提出復(fù)議申請(qǐng)的公民、法人或者其他組織。64．審計(jì)監(jiān)督：國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)于被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支狀況、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政法紀(jì)的遵守情況，作出的客觀(guān)評(píng)價(jià)和報(bào)告的監(jiān)督活動(dòng)。：指行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。：指行政住體通過(guò)間接手段迫使義務(wù)人履行其當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。40．行政立法主體：依法取得行政立法法，可以制訂行政法規(guī)和規(guī)章的行政機(jī)關(guān)。：不需要具備特定形式或特定程序就可生效的行政行為。24．行政相對(duì)方：指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或主織。16