【正文】 本、執(zhí)政為民的理念，堅持從源頭把關(guān)，促使政府負責、企業(yè)主體責任，將行政管理與執(zhí)法檢查有機結(jié)合起來，推動了《食品安全法》的貫徹實施。三是強化行政執(zhí)法。二是充分利用2009年9月4日“質(zhì)量月”現(xiàn)場咨詢活動等系列活動，采取懸掛橫幅、現(xiàn)場咨詢、質(zhì)量月標語、印發(fā)宣傳材料、實物比較、電視報道等形式，廣泛開展了全方位、多視角、多角度的食品安全法宣教工作。我局在對企業(yè)確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合國家質(zhì)量安全標準，落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度，第一責任人責任、許可證制度、索證索票制度即進貨查驗和記錄制度、食品生產(chǎn)過程管理記錄制度、食品出廠檢驗記錄制度、食品召回制度、從業(yè)人員健康管理制度、食品安全管理制度等方面提出了明確的要求和警示，進一步提升企業(yè)主的食品質(zhì)量安全意識，將食品安全落實到源頭。（二）健全完善機制，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動。崇義縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局二〇一〇年三月第三篇：中華人民共和國食品安全法實施條例中華人民共和國食品安全法實施條例第一章 總 則第一條 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法），制定本條例。第七條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門除依照食品安全法第十二條的規(guī)定對國家食品安全風險監(jiān)測計劃作出調(diào)整外，必要時，還應(yīng)當依據(jù)醫(yī)療機構(gòu)報告的有關(guān)疾病信息調(diào)整國家食品安全風險監(jiān)測計劃。第十條 食品安全風險監(jiān)測分析結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時將相關(guān)信息通報本行政區(qū)域設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府及其衛(wèi)生行政部門。制定食品安全國家標準規(guī)劃及其實施計劃，應(yīng)當公開征求意見。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當收集、匯總食品安全標準在執(zhí)行過程中存在的問題，并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求情形的，應(yīng)當責令立即糾正，并依法予以處理；不再符合生產(chǎn)經(jīng)營許可條件的，應(yīng)當依法撤銷相關(guān)許可。第二十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立并執(zhí)行原料驗收、生產(chǎn)過程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全。第三十一條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當制定并實施原料采購控制要求，確保所購原料符合食品安全標準。復檢機構(gòu)名錄由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。第三十七條 進口尚無食品安全國家標準的食品，或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進口商應(yīng)當向出入境檢驗檢疫機構(gòu)提交依照食品安全法第六十三條規(guī)定取得的許可證明文件，出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的要求進行檢驗。第四十二條 國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，依照食品安全法第六十九條的規(guī)定，收集、匯總、通報下列信息：（一）出入境檢驗檢疫機構(gòu)對進出口食品實施檢驗檢疫發(fā)現(xiàn)的食品安全信息；（二）行業(yè)協(xié)會、消費者反映的進口食品安全信息；（三）國際組織、境外政府機構(gòu)發(fā)布的食品安全信息、風險預警信息，以及境外行業(yè)協(xié)會等組織、消費者反映的食品安全信息；（四）其他食品安全信息。有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合食品安全事故調(diào)查處理工作，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。第四十九條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理信息等，對發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的名錄及檢測方法予以公布；國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。第九章 法律責任第五十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未依照本條例第二十一條規(guī)定處理的，由有關(guān)主管部門責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應(yīng)當引咎辭職。國務(wù)院法制辦負責人就條例的有關(guān)問題回答了記者的提問。為此，條例規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當建立并執(zhí)行原料驗收、生產(chǎn)過程安全管理、設(shè)備管理等食品安全管理制度；應(yīng)當就原料、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、檢驗和運輸交付等事項制定并實施控制要求；生產(chǎn)過程中發(fā)生不符合控制要求的，要立即查明原因并采取整改措施；并應(yīng)如實記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況，記錄的保存期限不得少于2年。問：條例在強化政府及部門的食品安全監(jiān)管工作方面作了哪些規(guī)定？答：為了促使地方各級政府和政府有關(guān)部門切實承擔起食品安全監(jiān)管責任，有效執(zhí)行食品安全法確立的分工負責與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，條例作了以下規(guī)定：一是強化地方政府完善食品安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)配合機制的責任。在實行食品安全分段監(jiān)管的情況下，為保證監(jiān)管工作的整體性和有效性，有必要進一步強化各監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)與配合，以實現(xiàn)各監(jiān)管環(huán)節(jié)間的無縫銜接。食品安全法第八十二條規(guī)定了食品安全日常監(jiān)管信息的公布部門?！稄臉I(yè)人員健康證監(jiān)管平臺》是一套應(yīng)用于食品安全監(jiān)督管理部門（質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門）的信息化管理系統(tǒng)，通過二代身份證自動讀取、二維條碼技術(shù)、電子攝像技術(shù)、移動終端等信息化技術(shù)，《從業(yè)人員健康證監(jiān)管平臺》實現(xiàn)跨區(qū)域的從業(yè)人員健康證監(jiān)管系統(tǒng)云平臺解決方案，協(xié)助有關(guān)部門實現(xiàn)對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動中從業(yè)人員的健康狀況進行監(jiān)管。系統(tǒng)能夠自動生成從業(yè)人員體檢表、從業(yè)人員單位匯總報告、從業(yè)人員相關(guān)統(tǒng)計報表等各種報表，覆蓋對從業(yè)人員、從業(yè)單位、體檢機構(gòu)的全部日常體檢業(yè)務(wù)報表。企業(yè)應(yīng)加強自律，不斷強化責任意識、法制意識和安全意識，建立健全食品安全管理制度，落實本規(guī)范要求，保證食品安全。排污（水）管道應(yīng)通暢，廠區(qū)內(nèi)垃圾、污物收集設(shè)施應(yīng)為密閉式，并定期清潔，不孳生、集聚蚊蠅，不散發(fā)異味。A類包括主要原料、食品添加劑及與食品直接接觸的包裝物等，其余為B類。食用農(nóng)產(chǎn)品的合格供應(yīng)商應(yīng)有近半年內(nèi)由有檢驗資質(zhì)的第三方出具的產(chǎn)品質(zhì)量合格檢驗報告，其他原料的合格供應(yīng)商還應(yīng)持有有效的營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)（流通）許可證（食品生產(chǎn)許可證僅針對已納入生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品），否則不得列為合格供應(yīng)商。經(jīng)檢驗/驗證合格的采購物資，由品管部出具《采購物資檢驗/驗證結(jié)果通知單》（見表5），通知倉管員予以入庫；倉管員填寫《采購物資出入庫臺賬》（見表6），并按批次（編號）掛牌標識。第三節(jié) 進貨臺賬企業(yè)應(yīng)建立進貨臺賬（見表7），如實記錄每批食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、批次、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。每批次產(chǎn)品應(yīng)盡可能使用同一批次的食品添加劑。配料記錄應(yīng)妥善保存，保存期限不少于2年。生、熟區(qū)工作人員嚴禁串崗,防止交叉污染。殺蟲劑和其他需要使用的有毒、有害物品應(yīng)有專用的貯存場所（柜），加鎖并由專人負責保管，加貼警示標志，使用前須經(jīng)批準。直接接觸食品的設(shè)備、設(shè)施及工器具和容器應(yīng)使用無毒、無異味、不吸水、耐腐蝕、經(jīng)得起反復清洗與消毒的材料制作；其表面平滑、無凹坑和裂縫；應(yīng)避免交叉使用，防止產(chǎn)生污染。企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要制定并實施半成品檢驗控制要求，做好記錄，經(jīng)檢驗不合格的半成品不得轉(zhuǎn)入下道工序。第二節(jié) 原輔料管理經(jīng)檢驗/驗證合格的原輔料，由倉管員核實品管部門出具的《采購物資檢驗/驗證結(jié)果通知單》后，辦理入庫手續(xù)。對過期、變質(zhì)及受污染的，報部門主管批準后及時處置。第七章出廠檢驗 第一節(jié) 出廠檢驗要求食品出廠必須經(jīng)過檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得出廠銷售。第二節(jié)自行檢驗對所生產(chǎn)的食品進行自行檢驗的企業(yè)，應(yīng)設(shè)立與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的實驗室，建立健全檢驗管理制度。企業(yè)應(yīng)記錄并妥善保存每批次委托檢驗的信息（見表19）。檢驗報告內(nèi)容包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、批次、樣品量、檢驗依據(jù)、檢驗項目、檢驗結(jié)果等信息。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予銷毀的不安全食品，可在銷售地直接銷毀（須有公證機構(gòu)或相關(guān)監(jiān)管部門出具現(xiàn)場確認證明）或運回生產(chǎn)地銷毀處理（須經(jīng)相關(guān)監(jiān)管部門人員在場監(jiān)督銷毀）。第九章附則本規(guī)范未提及的相關(guān)管理要求，企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及國家標準的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)召回進展情況，應(yīng)及時提交《食品召回階段性進展報告》（見表24）。對發(fā)現(xiàn)可能存在不安全的食品，企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員進行分析評估，同時填寫《食品安全風險分析記錄表》（見表21），書面報告企業(yè)負責人。企業(yè)應(yīng)對經(jīng)檢驗判定為不合格批次的產(chǎn)品及時隔離，做好標識，防止不合格品出廠。儀器、設(shè)備應(yīng)滿足檢測精度要求，按周期檢定或校準，并進行必要的維護保養(yǎng)，確保處于良好狀態(tài)；儀器、設(shè)備的使用操作應(yīng)符合操作說明書及實驗的要求；試劑藥品的存放及使用應(yīng)符合產(chǎn)品標簽及實驗要求；易制毒化學品的使用應(yīng)符合《易制毒化學品管理條例》的規(guī)定；危險化學品的使用應(yīng)符合《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定。產(chǎn)品抽樣應(yīng)按有關(guān)標準的規(guī)定執(zhí)行，確保樣品具有代表性。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時報告主管部門。對生產(chǎn)所需原輔料，由生產(chǎn)部根據(jù)生產(chǎn)計劃，填寫《領(lǐng)料單》（見表15），經(jīng)生產(chǎn)部負責人批準后到倉庫領(lǐng)取。原輔料、半成品、成品宜專庫專用，不得混放；食品添加劑應(yīng)專區(qū)（專柜）存放，專人管理；有異味或易吸潮的宜分庫存放或密封保存。清洗、保養(yǎng)人員應(yīng)及時填寫好《機器設(shè)備維修清洗保養(yǎng)卡》（見表13）。企業(yè)應(yīng)按生產(chǎn)工藝的先后次序和產(chǎn)品特點，將原料處理、半成品處理和加工、包裝材料和容器的清洗、消毒、成品包裝和檢驗、成品貯存等工序分開設(shè)置，防止前后工序相互交又污染。生產(chǎn)車間內(nèi)應(yīng)有防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施，保持完好。從事接觸直接入口食品工作的員工，其患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病等有礙食品衛(wèi)生的疾病的，企業(yè)應(yīng)當將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。食品添加劑應(yīng)專庫或?qū)^(qū)（柜）存放，專人管理，不得隨意取用。食品添加劑采購、驗證、保管、配料、使用等相關(guān)責任人應(yīng)熟悉《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB2760）、《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準》（GB14880）等食品添加劑使用標準及《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，具備相應(yīng)知識。緊急放行物資應(yīng)單獨堆放，按批次（編號）掛牌標識并加掛“例外轉(zhuǎn)序”標識牌。第二節(jié) 進貨質(zhì)量控制采購物資進廠后，應(yīng)存放在指定地點，并做好標識。（2）樣品評價。對已發(fā)生的場所，應(yīng)采取措施加以控制和消滅，防止蔓延，避免污染食品。鼓勵企業(yè)采用先進技術(shù)手段，記錄本規(guī)范要求記錄的事項。參與本《規(guī)范》編制工作的食品企業(yè)有：廈門銀鷺食品有限公司、信華食品（漳州）有限公司、漳州市美味食品有限公司、漳州市同發(fā)食品工業(yè)有限公司、福建紫山集團有限公司、福建長富乳業(yè)集團股份有限公司、廈門古龍罐頭食品有限公司。輸入界面中可靈活選擇全鼠標或全鍵盤操作，大部分錄入工作實現(xiàn)“零”漢字輸入?！睏l例進一步明確了“病毒性肝炎”的范圍，規(guī)定從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。在食品安全法已經(jīng)明確規(guī)定食品安全風險評估制度的基礎(chǔ)上，條例明確下列情形應(yīng)當啟動食品安全風險評估工作：（1）為制定或修訂食品安全國家標準提供科學依據(jù)需要進行風險評估的；（2）為確定監(jiān)管的重點領(lǐng)域、重點品種需要進行風險評估的；（3）發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的；（4）需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的等。在衛(wèi)生部公布食品安全風險警示信息，或者接到所在地省級衛(wèi)生部門依照條例第十條規(guī)定通報的食品安全風險監(jiān)測信息后，市級和縣級人民政府應(yīng)當立即組織本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門采取有針對性的措施，防止發(fā)生食品安全事故。三是規(guī)定餐飲服務(wù)提供者的安全管理責任。二是進一步強化各部門在食品安全監(jiān)管方面的職責，完善監(jiān)管部門在分工負責與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合體制中的相互協(xié)調(diào)、銜接與配合。國境口岸食品的監(jiān)督管理由出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照食品安全法和本條例以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施。第五十八條 進口不符合本條例第四十條規(guī)定的食品添加劑的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法進口的食品添加劑；違法進口的食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款。前款規(guī)定的信息涉及兩個以上食品安全監(jiān)督管理部門職責的，由相關(guān)部門聯(lián)合公布。