【正文】 生活垃圾中。第六條 凡從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的單位和個(gè)人，必須經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，方可從事經(jīng)營(yíng)。第二條 本規(guī)定適用于本市市區(qū)、郊區(qū)鎮(zhèn)，縣（市）政府所在地的鎮(zhèn)。因建設(shè)需要拆遷的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，報(bào)市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并由建設(shè)單位按期就遷重建。第十三條 破路施工、工程建設(shè)所產(chǎn)生的生活垃圾，施工單位或個(gè)人應(yīng)與市或區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)協(xié)商制定清運(yùn)辦法和清運(yùn)時(shí)限。各種攤點(diǎn)，由從業(yè)者負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)場(chǎng)地周?chē)恼麧崱＃ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)任意拆除、搬遷環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者未按批準(zhǔn)搬遷方案進(jìn)行搬遷的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，賠償損失，并處以1000元罰款。（1）制定城市生活垃圾管理法律法規(guī)和規(guī)劃目前我國(guó)生活垃圾管理的法律法規(guī)主要是：[1]國(guó)家法律《固體廢物污染環(huán)境防治法》，自1996年4月1日起實(shí)施，是我國(guó)開(kāi)展固體廢棄物污染防治的主要法律《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》2002年6月29日由第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)，自2003年月日起實(shí)施。（4）規(guī)范性文件由政府部門(mén)在貫徹上述法律法規(guī)和規(guī)章的過(guò)程中，制定的具體的操作性的文件。優(yōu)惠政策。除了購(gòu)買(mǎi)服務(wù)本身是一種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)行為，對(duì)在提供和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)過(guò)程中違反合同要約的行為表現(xiàn)為扣款、違約金、補(bǔ)償?shù)?。（二）城市生活垃圾存在的?wèn)題收集方面：目前我國(guó)絕大部分城市采用垃圾混合收集的方式,在北京、上海等幾個(gè)城市進(jìn)行雖然進(jìn)行了生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn),但收效不大。除了街頭設(shè)置的分類(lèi)垃圾桶，目前上海還有1000多個(gè)居民小區(qū)實(shí)行了垃圾分類(lèi)，但真正能夠達(dá)到“分類(lèi)”要求的不足三分之一。山東省垃圾收集后的運(yùn)輸方式主要采取:①小型集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)站式運(yùn)輸模式。比如，填埋場(chǎng)投資巨大，無(wú)害化處理的成本達(dá)到每噸60一80元。但是，焚燒這種方法技術(shù)要求高，在我國(guó)發(fā)展較慢。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市垃圾處理主要以尋找合適地點(diǎn)加以消納為主。該市有36萬(wàn)人口，每天產(chǎn)生約450t可燃燒垃圾，可燃燒垃圾是全部燒掉。少部分在焚燒場(chǎng)附近就地掩埋。今年4月1日《廣州市城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》開(kāi)始實(shí)施，廣州市政府首開(kāi)垃圾分類(lèi)管理的先河。”“今年用于垃圾分類(lèi)的資金預(yù)算,已經(jīng)經(jīng)過(guò)了人大常委會(huì)審議,但尚未批下來(lái)。城市發(fā)展對(duì)處理能力需求缺乏科學(xué)預(yù)測(cè)，尤其是生活垃圾收集運(yùn)輸路線(xiàn)的設(shè)計(jì)缺乏優(yōu)化，導(dǎo)致城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)分散隨意、各自為政。多頭管理,各自為政,職責(zé)不清。雖然每年政府投入大量資金，但資金缺口越來(lái)越大。但如果是一雙，則應(yīng)按廢舊衣物處理。愛(ài)知縣豐橋市的《豐橋市垃圾分類(lèi)規(guī)定》，則在七個(gè)大類(lèi)下把垃圾分為18個(gè)小類(lèi)。在今年廣州市出臺(tái)的《廣州市城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》中提出了對(duì)違規(guī)者,《規(guī)定》設(shè)立了處罰條例:個(gè)人不按規(guī)定分類(lèi)投放城市生活垃圾的,責(zé)令改正,拒不改正的,處以每次50元罰款；單位不按規(guī)定分類(lèi)投放城市生活垃圾的,處以每立方米500元罰款,不足1立方米的按1立方米計(jì)算。對(duì)此，廣州市城管委主任李廷貴表示，4月1日會(huì)確保所有市民可以分類(lèi)投放垃圾，在此之前全市垃圾桶將會(huì)更換和調(diào)劑使用?！袄诸?lèi)的實(shí)施細(xì)則都還沒(méi)有出臺(tái)，就已經(jīng)先說(shuō)到罰款的事情了，這是毫無(wú)作用的。城市生活垃圾分類(lèi)管理工作實(shí)行政府主導(dǎo)、公眾參與、屬地管理、社會(huì)監(jiān)督的原則。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市生活垃圾分類(lèi)工作的具體實(shí)施。宣傳媒體和公共場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)安排城市生活垃圾分類(lèi)宣傳公益廣告。上述責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持城市生活垃圾分類(lèi)收集容器完好和正常使用。可回收物應(yīng)當(dāng)交售給再生資源回收站點(diǎn)或者投放至可回收物收集容器。收集時(shí)不得沿途灑落，收集結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，清潔收集容器。餐廚垃圾中的餐飲垃圾應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)許可的具有嚴(yán)控廢物處理許可證的企業(yè)進(jìn)行處置。市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)全市城市生活垃圾分類(lèi)信息進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)并發(fā)布。（六）違反第十九條第一款規(guī)定，有禁止的分類(lèi)運(yùn)輸行為的，責(zé)令改正，并處以500元以上2000元以下罰款。（二）餐廚垃圾，是指生活垃圾中的餐飲垃圾、廚余垃圾和集貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾等易腐性垃圾，包括食品交易、制作過(guò)程廢棄的食品、蔬菜、瓜果皮核等。第二條 本規(guī)定所稱(chēng)生活垃圾袋裝管理，是指將生活垃圾（含經(jīng)營(yíng)和社會(huì)公益活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾）裝入垃圾袋，集中收集和運(yùn)輸?shù)墓芾?。具體收集方式由各居民委員會(huì)選擇決定。（三）機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠(chǎng)礦等單位的袋裝生活垃圾，由各單位自行收費(fèi)和運(yùn)輸。鼓勵(lì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位利用生活垃圾塑料袋發(fā)布廣告，并將載有廣告的資料袋贈(zèng)送居民使用。部 長(zhǎng)汪光燾二○○七年四月二十八日城市生活垃圾管理辦法第一章 總則第四條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。1993年8月10日建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第27號(hào)）同時(shí)廢止。城市生活垃圾實(shí)行分類(lèi)收集的地區(qū)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類(lèi)要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。第十二條 違反本規(guī)定而隨意傾倒、堆放生活垃圾的，由市或區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)按《寧波市城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》予以處罰。委托勞務(wù)后，委托方在生活垃圾袋裝管理中的主體屬性和責(zé)任不變。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門(mén)核定。第五條 寧波市市政公用局是本市生活垃圾袋裝及收運(yùn)管理工作的行政主管部門(mén)。第二十八條本市行政區(qū)域內(nèi)，本規(guī)定實(shí)施范圍以外的地區(qū)，可以參照適用本規(guī)定，參照適用的，由區(qū)、縣級(jí)市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（十）違反第二十一條規(guī)定，在公共區(qū)域進(jìn)行可回收物分揀、貯放的，責(zé)令改正，并處以500元以上2000元以下罰款。（二）違反第十四條第三款規(guī)定，未保持分類(lèi)收集容器完好、正常使用的，責(zé)令限期改正，拒不改正的，處以1000元以上3000元以下罰款。有害垃圾必須符合國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處理的規(guī)定。餐廚垃圾中的餐飲垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守廣東省有關(guān)嚴(yán)控廢物管理的規(guī)定，由具有嚴(yán)控廢物處理許可證的企業(yè)運(yùn)輸。第十八條分類(lèi)投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)收集，禁止將分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集。第十六條本市城市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾四類(lèi)。第十三條對(duì)城市生活垃圾分類(lèi)工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或城市管理行政主管部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市生活垃圾分類(lèi)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于城市生活垃圾分類(lèi)管理及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)通過(guò)技術(shù)研發(fā)，完善回收利用措施，對(duì)城市生活垃圾中的可回收物盡可能進(jìn)行資源回收。第二條本規(guī)定所稱(chēng)城市生活垃圾分類(lèi)，是指按照城市生活垃圾的不同來(lái)源、垃圾組成、利用價(jià)值以及環(huán)境影響等，并根據(jù)不同處理方式的要求，實(shí)施分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處置的行為。“我們的垃圾都是統(tǒng)一扔在樓道的垃圾桶里，怎么分辨哪個(gè)是我扔的，哪個(gè)是別人扔的呢？就算我進(jìn)行了垃圾分類(lèi)，但是環(huán)衛(wèi)工收垃圾時(shí)如果將垃圾混在一起，那我對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)也就沒(méi)有意義了。居民不按規(guī)定分類(lèi)投放城市生活垃圾將責(zé)令改正，拒不改正的將對(duì)個(gè)人處以每次50元的罰款，對(duì)單位將處以每立方米500元的罰款。這么細(xì)而且麻煩的工作，在日本，每個(gè)民眾卻都認(rèn)真地執(zhí)行，是他們比我們有素養(yǎng)嗎？非也，在日本國(guó)，有相當(dāng)嚴(yán)格的法律明確了廢棄物的處置流程和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。日本南部四國(guó)地區(qū)有一個(gè)“上勝盯”。北京市2009年印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》中就提到盡快制定出臺(tái)生活垃圾處理的相關(guān)法規(guī)，制定和修訂生活垃圾分類(lèi)、餐廚垃圾收集運(yùn)輸處理、垃圾處理調(diào)控核算平臺(tái)等管理辦法?？梢钥闯?現(xiàn)行的管理體制和運(yùn)行機(jī)制制約著環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。，又身兼監(jiān)督職能，導(dǎo)致垃圾清運(yùn)的低效。（1）生活垃圾處理規(guī)劃含義編制生活垃圾處理規(guī)劃的目的是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市生活垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處理的發(fā)展目標(biāo)，需要對(duì)生活垃圾從產(chǎn)生源收集與產(chǎn)生地貯存、加工、運(yùn)輸與中轉(zhuǎn)，中間加工利用與處理直到最終處置的全過(guò)程進(jìn)行合理部署和周密安排。而且基礎(chǔ)設(shè)施投入也不夠，“現(xiàn)在政策有了,但資金還是問(wèn)題。沼氣燃燒時(shí)不冒黑煙，排出的氧化硫、氧化氮等有害氣體也很少。清潔中心焚燒垃圾所產(chǎn)生的粉塵，通過(guò)一個(gè)集成設(shè)備進(jìn)行處理，清除粉塵污染。分類(lèi)收集后，能否分類(lèi)處理又是一個(gè)難關(guān)。我國(guó)城市生活垃圾中易腐有機(jī)質(zhì)含量在40%一60%，采用堆肥技術(shù)效果比較好。我國(guó)垃圾處理量中80%