【正文】 ...............................5 土地政策抑制...............................................................................................................5 中央層面開始探索改革...............................................................................................5 成都市試點先行...........................................................................................................5 ..........................................................................................................6 貸款條件及范圍...........................................................................................................6 貸款手續(xù).......................................................................................................................6 貸款流程.......................................................................................................................6 貸款期限及額度...........................................................................................................6 貸款利率.......................................................................................................................6 農村土地承包經營權 涵義農村土地承包經營權是指農村土地承包人對其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定處分的權利，包括農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業(yè)的土地目前，耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年。 農村承包經營權流轉 涵義土地承包經營權人依照農村土地承包法的規(guī)定，有權將土地承包經營權采取轉包、互換、轉讓等方式流轉，流轉的期限不得超過承包期的剩余期限。轉讓后原土地承包關系自行終止，原承包方承包期內的土地承包經營權部分或全部滅失。出租后原土地承包關系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權利和義務。這反過來遲滯了現代農業(yè)的發(fā)展，阻礙了農民增收的步伐，擴大了城鄉(xiāng)差距。土地經營權關系清晰，無其他爭議。第三條 本辦法所稱土地承包經營權抵押貸款是指土地承包經營權人在不改變土地所有權性質、不轉移土地占有和農業(yè)用途的條件下，將土地承包經營權及地上種養(yǎng)物和相關附著物作為債權的擔保；當債務人不履行債務時，債權人有權依法處分該土地承包經營權及地上種養(yǎng)物和相關附著物并由處分所得的價款用于償還所欠債務。（五）企業(yè)及農村專業(yè)合作社依法注冊，且主要股東、高級管理人員無不良信用記錄，（六）符合農業(yè)政策性保險的產業(yè)，需參加農業(yè)保險。（四）經營土地沒有改變農業(yè)用途。單筆貸款期限要根據農產品生產周期合理設定，且期限不得超過農村土地承包經營權剩余使用期限，原則上不得辦理展期。7．貸款用途及還款來源證明材料。6．銀行要求的其他資料。5．貸款用途等。第二十條 農村土地承包經營權抵押實行登記制度。（七）登記機關要求的其他資料。（二）變更。農村土地承包經營權的價值為：年租地平均收益經營期限+地上種養(yǎng)物價值+附著物價值，由縣農工辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站與貸款銀行共同認定，并填制《土地承包經營權價值評估表》，必要時可以聘請專業(yè)評估公司，協助農村經營管理部門與銀行進行農村土地承包經 營權價值的認定。第七章 貸后管理第三十一條 銀行可以利用自身的信息優(yōu)勢和客戶資源，爭取種養(yǎng)殖技術部門的支持，為借款人提供種養(yǎng)殖技術和相關的培訓機會，指導借款人科學種養(yǎng)殖，提高借款人的生產效率和質量，確保借款人的生產經營持續(xù)安全、健康、長效。貸款逾期超過一個月的，應積極采取與借款人協商以種養(yǎng)產品償還貸款、公開拍賣抵押的農村土地承包經營權、依法處置抵押資產等有效途徑等方式收回貸款。第三十七條 銀行應加強對農村土地承包經營權抵押貸款的管理，對未按規(guī)定辦理抵押貸款，未履行應盡職責造成損失的，將追究經辦人及其他責任人的責任。第六條 借款人申請貸款應向貸款銀行提供下列資料：（一）借款人個人情況及有效身份證明；（二）家庭年經濟收入情況；（三）借款用途及效益分析；（四）當地政府頒發(fā)的土地承包經營權證書和村委與 農戶簽訂的土地承包合同；（五）抵押人對抵押物的權屬狀況、抵押狀況、同意處置抵押物等作出的承諾；（六）所在地村集體經濟組織出具的同意抵押的書面證明；（七）金融機構需要審查的其他有關資料。借款人辦理農村土地承包經營權抵押登記，應當向登記機關提交下列資料：（一）農村土地承包經營權抵押登記申請書；（二）抵押人身份證；（三）抵押合同；（四）土地承包經營權權屬證明資料（《農村土地承包經營權證》和《土地承包經營合同》）；（五）地上種養(yǎng)物情況說明；（六）所在地村集體經濟組織出具的同意抵押的書面證明；（七）抵押登記部門要求的其它材料；委托代理人辦理農村土地承包經營權抵押登記的，還應提交代理人身份證明文件和授權委托書。第十八條 農村土地承包經營權抵押權貸款金額不超過土地流轉經營權抵押確認價值的70%。第二十四條 本辦法由中國人民銀行濟寧市中心支行、濟寧市農業(yè)委員會負責解釋。第二章 抵押人和抵押權人第六條本辦法所稱抵押人是指通過家庭承包方式取得農村土地承包經營權的農戶，或通過其他承包方式取得農村土地承包經營權的承包人以及通過依法流轉方式取得農村土地經營權的規(guī)模經營業(yè)主。第十三條農村土地承包經營權在抵押期間不得改變土地所有權的性質和農業(yè)用途。（二）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)服務中心內設立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經營管理站，負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村土地承包經營流轉與抵押登記管理工作。（五）發(fā)包方同意抵押、處置的證明；抵押人是規(guī)模經營業(yè)主的，還需出具承包方農戶同意抵押、處置的證明。第二十條抵押人在抵押期間或期屆滿要求變更或注銷登記的，必須由抵押權人出具債務履行完畢或其他同意變更、注銷證明。第二十六條地上附著物為溫室大棚等投資較大、后續(xù)使用年限在5年以上的固定設施，或價值較高、價格穩(wěn)定、容易變現、能由第三方進行有效監(jiān)管的農作物，可納入抵押物范圍，與農村土地承包經營權一并抵押。（二）通過流轉方式取得農村土地承包經營權的，已繳清租金的剩余使用年限超過5年（含）以上的，抵押率最高不超過60%；剩余使用年限3（含）5年的，抵押率最高不超過50%；剩余使用年限3年以內的不超過40%。第三十四條本辦法由縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組辦公室負責解釋。處置抵押農村土地承包經營權所得價款，抵押權人優(yōu)先受償，超過債權數額部分歸抵押人所有，不足部分由借款人繼續(xù)清償。地上附著物評估辦法由評估機構實施現場勘驗，參照縣國土資源部門征地地上附著物評估實施辦法做出評估。第二十四條 農村土地承包經營權抵押物價值還可由當地縣人民政府指定的相關部門進行評估，景谷縣人民政府指定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)服務中心內設立的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經營管理站為土地流轉價格和抵押權的價值評估機構（公益性質），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經營管理站做出土地流轉價格和抵押權價值評估確定。（九）登記機關規(guī)定的其他資料。第十七條借貸雙方簽訂抵押合同后，雙方共同持以下資料向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經營管理站申請辦理抵押登記，抵押權自登記時設立：（一）農村土地承包經營權質押登記申請書。第四章 抵押權登記、變更和注銷管理第十五條縣農業(yè)主管部門為土地承包經營權抵押登記的管理機關，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村經濟經營管理部門為土地承包經營權抵押的登記機關。第九條下列農村土地承包經營權不得設定抵押：（一）權屬不清的；（二）未經依法辦理登記的；（三）已依法公告列入征地拆遷范圍的；（四）受其他形式限制的。當借款人到期不履行債務時，抵押權人有權依法處置該農村土地承包經營權并用處置所得價款優(yōu)先受償。單筆貸款金額超出土地承包經營權抵押認定價值的可以采取其它擔保方式作為補充。委托代理人辦理農村土地承包經營權抵押變更、注銷登記的，還應當提交代理人身份證明文件和授權委托書。第九條 農村土地承包經營權抵押價值的確定應綜合考慮土地所在區(qū)域、種植、養(yǎng)殖品種、土地承包經營權及租金實際支付剩余期限、流轉價款、支付價款、地面作物的預期收入、受讓雙方意愿等因素，評估的一般原則：農村土地承包經營權評估價值=年租地平均凈收益*經營期限+地上（含地下）附著物價值。第二條 本辦法所稱的農村土地承包經營權抵押貸款是指農村居民以農村土地承包經營權及地上（含地下）附著物作為抵押物，向貸款銀行申請貸款的信貸方式。（四）種養(yǎng)殖戶在還款期內死亡、宣告失蹤或喪失民事行為能力，而貸款債務未得到落實的。第三十四條 貸款收回。對抵押前已辦理相關保險手續(xù)的，應將保險標的第