【正文】 走訪調(diào)查情況聽取人大代表、政協(xié)委員意見情況：在項目立項之初，縣委縣政府在召開縣人代會、政協(xié)會議的時候就廣泛聽取了各位人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。這個過程中一些問題已經(jīng)得到了妥善的處理，還有部分問題也已上報縣上有關(guān)部門，正在積極處理之中。在局的統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確各級的職責及應急工作程序，確定各建筑企業(yè)相應職責，有效處臵突發(fā)事件；③統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應。主要職責為：（1）組織、指導對施工企業(yè)和人員的應急知識和應急預案的教育，抓好上崗培訓工作；（2）根據(jù)縣機構(gòu)人員變化，及時調(diào)整應急機構(gòu)通信網(wǎng)絡；（3）在應急響應期間負責局應急指揮部、成員單位、現(xiàn)場指揮小組和專家工作組的聯(lián)絡，及時傳達縣、局應急指揮部的指示。（二）、應急響應事故報告（1）報告原則。響應程序質(zhì)量安全事故及極端天氣氣候災害的響應程序：（1）出現(xiàn)大型機械設(shè)備、建筑物倒塌及工地房屋倒塌、極端天氣氣候等引起的重大突發(fā)事件時，啟動應急程序，由指揮部通知應急辦公室、現(xiàn)場指揮小組、應急專家工作組實施搶險；（2）屬重特大事故的由應急辦公室立即上報縣應急指揮部并下達應急搶險任務；（3）現(xiàn)場指揮小組率先奔赴現(xiàn)場指揮搶險；（4）應急分隊接到指令后，迅速集合隊伍，交待出事地點及最佳搶險交通線路、現(xiàn)場危險程序等要點，在最短的時間內(nèi)到達出事現(xiàn)場，進行救援；（5）應急辦公室通知電力部門切斷電源（電力110）；（6）安監(jiān)站負責做好安全監(jiān)護，并把施工企業(yè)項目搶險隊編入局搶險隊進行搶險；（7）稽查處負責控制人員在四周10米范圍內(nèi)（跨步電壓范圍）進出現(xiàn)場；（8）建工處負責迅速疏散人員（包括施工人員、圍觀群眾、受害居民等）；（9）工程處提出搶險救援技術(shù)意見；（10）首先搶救受傷人員，及時與120聯(lián)系送醫(yī)院救治；（11）對影響場外交通堵塞的，首先分流人員維護交通秩序，并通知122速來處理，然后分情況進行現(xiàn)場清障。③及時收聽和查閱氣象資料，掌握突發(fā)性氣象災害動向，以便隨時做出決策。（14）建筑工地群體中毒事件的響應程序：①一旦獲悉工地在短時間內(nèi)出現(xiàn)多例有嘔吐、腹痛、腹瀉等疑似食物中毒癥狀的病人時，立即向縣衛(wèi)生防疫部門通報并求援。⑧針對發(fā)生食物中毒事件，認真總結(jié)，舉一反三，杜絕類似事件的再次發(fā)生。而且當前全國各地房屋及土地征收工作中暴露出的問題日益突出，為了統(tǒng)籌解決房屋及土地征收主要矛盾，維護社會穩(wěn)定，市政府擬出臺德興市人民政府關(guān)于《德興銅礦五號尾礦庫建設(shè)土地征收補償方案》和《德興銅礦五號尾礦庫建設(shè)房屋征收補償方案》，由于以上方案涉及房屋及土地被征收戶的切身利益，根據(jù)贛辦字【2010】21號文件要求，需實施社會穩(wěn)定風險評估。該項目嚴格依照房屋征收條例及土地征收（征用）管理辦法等有關(guān)規(guī)定，擬定了德興銅礦五號尾礦庫建設(shè)項目土地征收補償方案，市國土局、房管局、銅礦五號尾礦庫綜合協(xié)調(diào)辦和?？阪?zhèn)人民政府多次深入房屋被征收人當中聽取意見，并多次組織專家座談修改完善了德興銅礦五號尾礦庫建設(shè)項目土地征收補償方案。（一）、注重對被征收人切身利益的保護嚴格執(zhí)行征收的補償標準。四、評估結(jié)論本報告對德興銅礦五號尾礦庫房屋及土地征收（征用）過程中可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風險進行了識別評價，結(jié)論報告如下：鑒于德興銅礦五號尾礦庫屬國家重點工程，工程建設(shè)時間緊、任務重，而且少數(shù)村民對土地征收、房屋拆遷有抵觸情緒，在進一步實施房屋征收（征用）過程中不排除有發(fā)生個體矛盾沖突的可能，根據(jù)贛辦字【2010】21號文件精神，風險評估等級確定為C級。（二）、科學安排和監(jiān)管補償資金的使用該項目房屋及土地補償金由銅礦五號尾礦庫協(xié)調(diào)服務領(lǐng)導小—3— 組綜合協(xié)調(diào)辦公室、?？阪?zhèn)人民政府、大茅山集團公司管理，市財政監(jiān)管，足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。故此，德興市人民政府《德興銅礦五號尾礦庫建設(shè)土地征收補償方案》和《德興銅礦五號尾礦庫建設(shè)房屋征收補償方案》是依法、合理、可行的。規(guī)劃局、財政局、人保局、林業(yè)局、物價局、司法局、信訪局、教體局、衛(wèi)生局、文廣電局、礦管局、公安局、—1— 森林公安局、交通局、公路局、銅都報社、消防大隊、?？阪?zhèn)、大茅山集團公司、供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、法制辦、法院等，總?cè)藬?shù)為38人。穩(wěn)定風險評估意見項目風險評估小組意見：評估小組經(jīng)過調(diào)查走訪、會議座談、專題風險會議評估，認為該項目建設(shè)不會給環(huán)境造成較大影響，無重大治安問題隱患存在，各項建設(shè)前期準備工作扎實有效，設(shè)計、招標、施工等操作規(guī)范，各類管理制度健全，安全工作細致，突發(fā)性群體性事件應急措施到位，建成后社會效益明顯，可組織實施。⑤向局應急指揮部分管領(lǐng)導匯報事情經(jīng)過。③將了解的情況迅速向局匯報，并通知相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導與來訪群眾交流與溝通，了解詳細情況，能當場作出處理的，及時處理；不能當場處理的，告知上訪群眾答復時間，做好來訪群眾的勸返工作。井架、塔吊等大型機械設(shè)備的拆裝固定，施工現(xiàn)場制高點的避雷設(shè)施的安臵，以及觸漏電等重點部位的安全防范，防止高處墜落、大型機械設(shè)備倒塌事故和雷擊事故的發(fā)生。實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責上報事故；主管部門接到事故報告后，迅速核實有關(guān)情況，并立即報告縣人民政府和上一級相關(guān)主管部門；（3）報告內(nèi)容。三、處臵工作措施：（一）、預警與預防機制要建立和完善預警與預防機制，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強建筑業(yè)從業(yè)人員的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。建立和完善應急組織體系和應急預案，及時了解掌握教育建設(shè)項目突發(fā)群體性事件情況，及時向縣政府和上級有關(guān)部門報告事故情況，指揮、協(xié)調(diào)**縣教育系統(tǒng)項目建設(shè)突發(fā)群體性事件應急工作，組織開展應急技術(shù)研究、應急預案宣傳教育工作。突發(fā)群體性事件應急預案一、組織領(lǐng)導情況：（一）縣委、縣政府成立了教育建設(shè)工程突發(fā)群體性事件應急指揮部。目前職教中心校舍已經(jīng)不能滿足農(nóng)村職業(yè)教育的實際需求，校舍不足的問題，嚴重制約著我縣職業(yè)教育的發(fā)展，為此大家一致表示同意縣委縣政府新建一所職教中心的決定。審批和核準管理情況：**縣職教中心新校區(qū)工程是經(jīng)**縣人代會通過，縣政府常務會議研究同意，**縣計劃局上報，**市發(fā)展改革委員會［2008］125號文件批復立項，整體方案縣政府發(fā)文批復。七、生態(tài)及環(huán)境保護方面：該工程已經(jīng)咸陽市環(huán)境科學研究所進行了環(huán)境評審，市縣環(huán)保部門審核通過，對地質(zhì)、地貌和環(huán)境無較大的影響和破壞，另外，此項工程是教育工程，為公益事業(yè)建設(shè)，也不會有工業(yè)三廢的產(chǎn)生，不存在三廢的處理問題。征地爭議調(diào)處領(lǐng)導、人員和責任落實情況：該項工程由縣政府成立的專門領(lǐng)導小組負責征用，并協(xié)調(diào)征地中產(chǎn)生的爭議。重大項目穩(wěn)定風險評估組織機構(gòu)包抓項目縣級領(lǐng)導： 組 長： 副組長： 成 員：（**縣計劃發(fā)展局局長）（**縣財政局局長）（**縣審計局局長）（**縣監(jiān)察局局長）（**縣教育局副局長）（**縣職業(yè)教育中心校長）信息員：注：填寫必須規(guī)范，填寫內(nèi)容包括姓名、單位、職務、聯(lián)系方式。工程位于縣城規(guī)劃新區(qū)，占地**畝，與規(guī)劃的縣體育中心緊鄰，學生活動共用規(guī)劃的縣體育中心；該工程概算投資**萬元，其中**萬元為政府投資，**萬元為項目實施單位自籌；建設(shè)總規(guī)模為**平方米，包括教學樓、**樓、師生公寓、餐廳等，建成后可容納**名學生就穩(wěn)定風險預測評估范圍：國家、省、市、縣投資的建設(shè)項目。加強項目相關(guān)工作的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍 要通過電視、廣播、網(wǎng)絡、報紙等多種新聞媒體，宣傳礦業(yè)有限責任公司阿旗敖侖花礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目對拉動地方經(jīng)濟發(fā)展、增加周邊群眾就業(yè)和致富機會等諸多能給廣大牧民帶來長期福利改善、收入增加這些正面的影響。風險評價：項目造成環(huán)境破壞的風險很小本項目建成后，由于規(guī)劃設(shè)計對植被復墾做了更加嚴格的要求，水土保持工作將會進一步強化，所以不僅不會破壞當?shù)丨h(huán)境，還能進一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（2）本項目符合土地利用總體規(guī)劃。該建設(shè)項目擬使用縣，土地利用現(xiàn)狀為采礦用地。二要加強對矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素治理情況的檢查監(jiān)督。對一些重大、疑難問題應由分管領(lǐng)導出面與相關(guān)單位的主管、分管領(lǐng)導進行協(xié)調(diào)。引發(fā)群發(fā)性事件的矛盾，就我區(qū)的實際情況看，主要是由以下原因?qū)е碌模阂蛘鞯夭疬w，導致社會矛盾增多因企業(yè)改制、勞動保險、醫(yī)療保險、拖欠工資等問題導致矛盾增多是特殊對象社會保障問題滯后導致矛盾增多因理想信念錯位，導致一些群眾涉足封建迷信和非法宗教因信訪渠道不暢，導致矛盾化解調(diào)處不利因群眾維權(quán)意識提升與自身法律素質(zhì)低下引發(fā)的矛盾預防和化解矛盾糾紛減少上訪的對策、方法針對以上比較突出的矛盾糾紛引發(fā)的上訪，我們應采取切實可行的解決方法，要堅持以人為