【正文】 。一方面，許多好制度只是流于形式，掛在墻上，沒能認真執(zhí)行，效果不明顯。對村書記、村主任制約手段少，沒有硬手腕，不少村35歲以下黨員幾乎沒有，后備人才幾乎為零，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也拿不出好辦法來。由此出現(xiàn)了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、土地征占上訪、土地出讓金分配、農(nóng)民如何市民化等一系列過去從來沒遇到過的新問題新矛盾，成為當今我區(qū)農(nóng)村最大的不穩(wěn)定因素。重點培養(yǎng)后備人才。其次是“城中村”問題，村子基本上失去了農(nóng)村的所有特征，村民身在城區(qū)身份為村民，難以融入城市生活圈，也不便于管理，從而生發(fā)出大量問題，只有加強管理體制的創(chuàng)新才能解決這些問題。馬金模式也是目前為止我區(qū)農(nóng)村黨建工作可見的成功標桿，是大部分村的發(fā)展方向。要有科學(xué)有效的財務(wù)監(jiān)督機制對管委會的財務(wù)進行監(jiān)督（純經(jīng)濟組織畢竟不同于行政村，要有一套行之有效的監(jiān)管機制）。只有將他們的未來與現(xiàn)實表現(xiàn)掛鉤，才能使他們真正在村級組織各項建設(shè)中施展自己全部才華。建立包村干部定期匯報制，村財鄉(xiāng)管制度，執(zhí)行財務(wù)聯(lián)審，強化日常審計，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把書記抓黨建活動，加大對各項制度執(zhí)行力的監(jiān)督。第四篇：關(guān)于依法行政中存在的問題及對策依法行政是依法治國的必要前提和實現(xiàn)基礎(chǔ)，離開了依法行政，依法治國便成了一個空殼。新中國成立后，社會主義制度的建立和完善，為我國推進依法治國創(chuàng)造了條件，提供了制度保證。二、目前依法行政中存在的問題與不足社會主義經(jīng)濟目標的確立和有力推進，促進了依法治國的進程，為依法行政提供了良好的政治環(huán)境、體制保障和政策支持，使依法行政工作擺脫了計劃經(jīng)濟體制的桎梏，并取得了明顯的社會效益，社會生活正在步入規(guī)范化、法制化、經(jīng)?；墓芾碥壍?。（二）社會保障和求助制度還有待進一步完善。城市規(guī)模的擴展，實現(xiàn)了一大批城市邊緣地區(qū)農(nóng)民企盼多年的農(nóng)轉(zhuǎn)非夢想。傳統(tǒng)管理觀念是在潛意識中長期受傳統(tǒng)文化影響而形成的具有排斥性和頑固性的一些保守觀念。三是只要不偷盜搶劫就不算違法的原始觀念影響。之前由十幾個部門分散處置矛盾的壓力、風(fēng)險，集中到了城管執(zhí)法部門一個單位，這樣就使得城管監(jiān)察組織不但要集中行使十多個方面的行政處罰權(quán)涉及的繁重執(zhí)法任務(wù)，同時還要面對有效化解諸多方面矛盾的雙重壓力。但法規(guī)宣傳是一項涉及方方面面，面對社會各個層次受眾對象的系統(tǒng)工程，不可以一蹴而就，必須動員全社會要廣泛參與，各部門的共同努力，才能收到事半功倍的效果。因此，完善救助制度，提高低保水平，擴大社會保險等是一個亟待研究解決的問題。一是通過相關(guān)渠道，推動北京市城管綜合執(zhí)法的立法工作。加強執(zhí)政能力建設(shè)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合依法行政實際，通過加大法規(guī)培訓(xùn)力度、舉辦相關(guān)知識講座、強化臨場實踐指導(dǎo)、定期外出參觀學(xué)習(xí)等方式，使執(zhí)法人員的依法行政意識，綜合業(yè)務(wù)技能有一個大的提高，確保依法行政進展有力、執(zhí)行有據(jù)、推進扎實、效果顯著；三是強化監(jiān)督檢查，從制度上保障依法行政落到實處。另外隨著國際航運市場的發(fā)展，需要大量船員，而我國船員在國際船員勞務(wù)市場的占有率一直徘徊在5%左右,與菲律賓占有率近40%相差甚遠。目前在我國雖然溢油體系在不斷的得到完善，但全國只有少數(shù)港口能夠?qū)ξ廴景讣皶r偵破，大多數(shù)港口污染案件的查出率很低，嚴重影響了政府的形象。執(zhí)法程序繁瑣、難度大導(dǎo)致不作為。因為心中沒底，就不敢去大膽執(zhí)法，即使按法定程序走了，但也往往因各種法律文書不規(guī)范或沒有抓住關(guān)鍵證據(jù)，或因引用法律條文錯誤等而使案件處理出現(xiàn)漏洞；或者將案件擱置、拖延，造成問題無法及時妥善解決，侵害了行政相對人的合法權(quán)益。一些行政執(zhí)法人員長期以來形成的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣、工作方法尚未從根本上得到轉(zhuǎn)變。行政執(zhí)法責(zé)任制的考核應(yīng)當轉(zhuǎn)到對嚴格實施法律、履行法定職責(zé)、維護法制統(tǒng)一和政令暢通、創(chuàng)造良好投資環(huán)境和法治環(huán)境的考核上來。要加強對執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，著重搞好公正執(zhí)法、紀律作風(fēng)、職業(yè)道德教育，突出抓好公正執(zhí)法。在外部監(jiān)督方面，各級人大要圍繞行政執(zhí)法方面問題加大工作監(jiān)督力度，加強與執(zhí)法部門的對口聯(lián)系，強化日常監(jiān)督；積極探索實踐個案監(jiān)督等新的監(jiān)督途徑，加大對影響重大的執(zhí)法行為的監(jiān)督；密切與人民群眾的聯(lián)系，強化新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督，保障法律法規(guī)得以正確貫徹實施。海事部門要通過多種途徑將其工作職責(zé)、執(zhí)法程序、執(zhí)法時限、服務(wù)承諾、違法責(zé)任追究等各項制度公示于眾，增強執(zhí)法的透明度，通過設(shè)立投訴箱、公開欄、監(jiān)督電話等接受人民群眾的監(jiān)督，增強全社會對行政執(zhí)法工作的了解，動員社會各界加強對實行執(zhí)法責(zé)任制工作的支持和監(jiān)督?！皣鵁o常強，無常弱。綜合執(zhí)法是形勢發(fā)展的要求，政府要著眼于建立科學(xué)、合理、有效的制度和機制，在相對集中行政處罰權(quán)的同時，增強綜合執(zhí)法力量，加強部門之間的協(xié)調(diào)，建議有關(guān)執(zhí)法部門通過建立聯(lián)席會議制度等方式，加強執(zhí)法管理中的相互銜接與協(xié)調(diào)，做到各司其職，統(tǒng)籌兼顧，避免出現(xiàn)交叉、重疊執(zhí)法和執(zhí)法真空地帶，形成部門間的科學(xué)有效互補，增強執(zhí)法合力，從而達到效率與質(zhì)量并舉。這種以管理者自居的執(zhí)法思想，往往造成執(zhí)法人員和行政相對人之間的矛盾被激化，在社會上對政府的形象造成了一定的負面影響。同時由于我國的行政管理正在由“人治”轉(zhuǎn)向“法治”，“人治”的痕跡還在相當程度上存在，由此，便產(chǎn)生了對于同樣的案例因為各種因素而產(chǎn)生不同的執(zhí)法結(jié)果，使群眾感到執(zhí)法不公。這充分暴露了某些部門執(zhí)法人員服務(wù)意識差的問題，一個人服務(wù)意識差往往影響到整個政府的形象。綜合執(zhí)法溝通不暢，造成執(zhí)法不嚴根據(jù)《港口法》、《危險品管理條例》等相關(guān)法規(guī)，許多行政行為涉及到不同的主管部門，但是在實際工作，由于缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)制度加強各主管部門之間的溝通與聯(lián)系，造成各主管部門在實際工作中各自為政，出現(xiàn)只掃自家門面雪，不管他人瓦上霜的局面，不利于全社會依法行政的推進。近些年來，隨著《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政監(jiān)察法》、《行政處罰法》和《行政許可法》等法律的相繼頒布，我國的行政法律體系日漸完善，依法行政有了操作依據(jù)和行為規(guī)范；同時隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，對加強政府法制建設(shè)、提高公務(wù)員依法行政的意識和能力提出了新的更高的要求。（五）加強隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。在城市管理相對集中行政處罰權(quán)后，其綜合執(zhí)法優(yōu)勢是不言而喻的，但由相對集中導(dǎo)致的矛盾集中也必須引起高度重視。（二）加強社會救助制度的研究，擴大救助的覆蓋面。目前應(yīng)著重在以下幾個方面下工夫，在發(fā)展中不斷提高依法行政的水平和質(zhì)量。這種固有的原始心態(tài)是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在外來務(wù)工人員身上體現(xiàn)得尤為突出。二是社會公眾對弱勢群體的同情心態(tài)觀念影響。當他們從落后的農(nóng)村來到繁華的都市之后，由于“農(nóng)民身份”、“政策歧視”、“都市習(xí)俗”等諸多限制，使他們想掏到第一桶金的夢想很快就化為泡影，因而他們不得不去從事一些與城市管理法規(guī)規(guī)定相違背的違法行為。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，企業(yè)間競爭愈來愈激烈，在競爭中優(yōu)勝劣汰，從理論上講是符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。就城市管理監(jiān)察行政執(zhí)法的現(xiàn)實環(huán)境看，應(yīng)該說通過幾年的不懈努力，通過開展執(zhí)法公示教育，城管法規(guī)進社區(qū)活動，通過各種媒體多種形式進行城管法規(guī)宣傳等方式，依法行政、依法執(zhí)法的環(huán)境有了很大改善，但依法行政、依法執(zhí)法的良好社會環(huán)境氛圍還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。具體到城市管理工作，隨著社會主義市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代化城市管理的需求，對計劃經(jīng)濟條件下形成的傳統(tǒng)的城市管理體制進行必要的改革，被納入整個體制改革的一部分。一、依法行政的歷史與現(xiàn)實依法行政是一個與社會形態(tài)、經(jīng)濟建設(shè)、文明程度動態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的歷史演變過程。（八）堅持一村一檔，實現(xiàn)村級組織建設(shè)項目化 給全區(qū)38個行政村建立影響村黨組織核心作用發(fā)揮，急需解決問題檔案。（五）加大投入，縮小各村硬件差距加大對村級黨組織陣地建設(shè)的投入，采用多種形式配足、配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備，集中精力解決個別村村部建設(shè)問題。訂單式培訓(xùn)。2010年**資產(chǎn)管理委員會用資產(chǎn)贏利為45歲以上村民全額辦理了養(yǎng)老保險，為每名青年人交納了15年的保費。二十多年里，兩個企業(yè)為村里帶來了豐厚的利潤。切實將包村干部工作抓起來，獎勤罰懶。大部分村“兩委”干部缺乏遠見，在土地征占過程中沒能很好地保護集體