【正文】 省級科技主管部門： 天津市科學技術委員會 聯(lián) 系 人： XXX 聯(lián)系電話： 科 技部 、財政部 編制 1 填 寫 說 明 1． 項目實施方案由基層組織單位組織 ， 由項目牽頭 承擔 單位會同其他 承擔單位具體編 寫 。 （ 5）項目組織管理。（ 3）電子文件保存格式請選用 .doc形式。 與 8890 家庭服務網(wǎng)絡實現(xiàn)有效銜接。社區(qū)作為政府社會管理服務向基層延伸的前沿，必然成為社會管理創(chuàng)新的切入點和突破口，成為創(chuàng)新成果的示范主陣地。 （二）民生問題 水平需進一步提高 隨著居民生活水平的提高，促進消費結構不斷升級， 由此對公共服務也提出了更高的要求，如一鍵獲取家政信息、旅游信息、氣象信息等，一卡支付煤、水、電、氣、購物等相關費用，一站辦理民政、社保、就業(yè)等相關事項。 XX 新市鎮(zhèn) 4 個物業(yè)各有一支保安隊伍，有七支義務巡邏隊 ， 物業(yè)保安及群防群治民防力量共計 400 人。這 也明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的責任主要是開展 面向社區(qū)居民的 醫(yī)療救治和進行預防保健工作。營造先進科技成果轉化應用的服務平臺，為成果提供者和成果用戶搭建聯(lián)接橋梁；面向基層開展重點領域先進 適用技術的綜合集成和應用示范，提升科技支撐和服務社會發(fā)展的能力 是惠民計劃的重要任務。三是需要一支高素質的管理人才隊伍。因此，在“智慧 XX”建設過程中各相關人員應注重相關建設經(jīng)驗、數(shù)據(jù)、資料和技術的整理、分析和匯總，必要時還應成立專門的標準制定小組， 從硬件設施、軟件系統(tǒng)等方面構建一套智慧社區(qū)建設 標準體系，使指標體系成為指導其他社區(qū)建設的標準?，F(xiàn)階段率先實現(xiàn)“三個一”目標，即“一鍵通”、“一卡通”和“一站式服務”。 4）實現(xiàn)“一站式”服務 。 3）實現(xiàn)“警防、民防”信息技術裝備升級 。 依托天津市區(qū)域衛(wèi)生工作平臺 ， 實現(xiàn)居民電子病歷和健康檔案全覆蓋 ，并 提供規(guī)范化的醫(yī)療健康數(shù)據(jù)互聯(lián)服務， 顯著降低居民 個人健康服務成本 。示范應用一批 運動損傷監(jiān)控、運動效果監(jiān)控、運動方法等關鍵技術 成果 ，形成個性化運動和多層次監(jiān)測指導 方案。在社區(qū)衛(wèi)生服務中心引進配置適于基層衛(wèi)生機構的診療設備，推廣一系列先進適用技 12 術，改善當前基層 醫(yī)療技術水平不高、 診療 方法 單一、儀器設備相對落后等問題。依托該平臺技術支撐，現(xiàn)階段重點開發(fā)建設政務、安全、健康三方面的智慧化應用云服務功能，并逐步向交通、城管、人口、社保、文化、教育等領域拓展。 建設覆蓋街鎮(zhèn)全域范圍的呼叫服務中心，實現(xiàn)服務需求信息的統(tǒng)一接入、在線回訪和集中處置。 對關聯(lián)道德各類 服務渠道 ，如 呼叫中心、服務網(wǎng)站、服務電視臺、短信平臺、移動終端等 進行定期 審核跟蹤 ，確保服務信息真實準確 。市民基礎信息包括姓名、性別、民族、公民身份號碼、社會保險標識碼 、指紋等身份識別特征； 應用服務信息包括社會保障、公共交通、園林旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社區(qū)服務、金融服務和其他業(yè)務應用信息。 以 市民網(wǎng)頁 的形式，設計開發(fā)面向公眾的 “一站式” 服務操作界面，依托 社區(qū)公共服務網(wǎng)絡，整合區(qū)域內(nèi)各單位已有信息化資源，實現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)一咨詢預約、統(tǒng)一資料服務、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一信息推送、統(tǒng)一勘察調(diào)度、統(tǒng)一服務評價、統(tǒng)一效能監(jiān)察、統(tǒng)一客戶管理等諸多服務方式， 有效 銜接 網(wǎng)上虛擬大廳 （網(wǎng)上行政服務中心）功能， 建立數(shù)據(jù)共享協(xié)同、聯(lián)合辦理協(xié)同、聯(lián)動協(xié)同等服務機制，為公眾 提供便捷的服務、快速的服務、人性化的服務 。 按照 XX 新市鎮(zhèn)治安防控實際需要，在全部進出 XX 新市鎮(zhèn)道路及內(nèi)部治安重點道路節(jié)點建設高清電子卡口系統(tǒng) ，共計 11 處 。 為 民警配置移動警務通 終端 ， 并 將二代身份證讀卡器嵌入警務通，方便巡邏、檢查民警開展重點盤查工作 。加強“技防網(wǎng)”應用平臺與 “ 民防網(wǎng)”綜合信息平臺間的信息融合， 通過 一鍵式報警裝置 與 移動終端定位裝置，在“技防網(wǎng)”監(jiān)控報警終端中顯示民防力量 定位 信息， 推送 治安防控工作動態(tài)， 強化 “技防網(wǎng)”與“民防網(wǎng)”的 聯(lián)動。 同時，擬 在 37 個重點單位 ， 以及其他建筑物、場所內(nèi)安裝固定 RFID 感應裝置，配備一定數(shù)量的移動讀卡設備。以現(xiàn)代健康理念、科學管理模式和現(xiàn)代技術手段 支撐的 健康管理 ， 是慢性疾病預防和控制的有效模式 ，其目的在于 對不同個體或群體健康狀況進行全面監(jiān)測、評估、有效干預 和跟蹤服務 ， 使人們及時了解 自身 健康狀況、掌握預防慢性病危險因素的健康知識 、技能，養(yǎng)成健康的生活方式，提高自我保健能力，預防或推遲慢病及并發(fā)癥發(fā)生，以最小投入獲取最大的健康效益和經(jīng)濟效益 , 減少個人、家庭和社會的經(jīng)濟負擔。除上述專項健康管理服務內(nèi)容外， 還提供全科醫(yī)生或健康管理師 、 營養(yǎng)膳食指導 、 運動技能和方法指導 、 心理和行為方式輔導 、 音樂理療 、 中醫(yī)養(yǎng)生指導 、健康管理效果評估 等服 務，并 對社區(qū)中心的全科醫(yī)師等醫(yī)務人員進行專項培訓，熟練掌握和運用健康管理方法。 建立科學健身關鍵技術應用集成示范中心，篩選國內(nèi)外適用的運動健身方法，指導不同年齡、不同性別、不同職業(yè)、不同健康狀況（包括殘疾人）人群的科學健身。 31 —— “大牽小”與雙向轉診 通過 建立 “大 （醫(yī)院） 牽小 （社區(qū)醫(yī)院） ” 長效工作機制 ，提供社區(qū)衛(wèi)生服務中心與兩家市級三甲醫(yī)院的雙向轉診、協(xié)同醫(yī)療服務，利用完整的基層網(wǎng)絡體系承擔大量的常見病、多發(fā)病診療，有效病員分診，實現(xiàn)“小病在社區(qū)，大病到醫(yī)院；手術在醫(yī)院，術后護理在社區(qū)”。針對社區(qū)醫(yī)院現(xiàn) 32 有的心電、血壓及胎兒監(jiān)護等設備的不同數(shù)據(jù)輸出格式，提供廣泛支持的多適應性接口，采集患者的心電、血壓、血氧飽和度、心率、體溫、胎心、宮縮壓力等信息，并對信息進行數(shù)據(jù)壓 縮及傳輸。 —— 衛(wèi)生適宜技術及先進科技產(chǎn)品推廣應用 推廣中西醫(yī)診療和基層醫(yī)療服務方面一系列先進適宜技術與裝備， 提高 XX 社區(qū)衛(wèi)生服務中心 整體 技術水平和 醫(yī)療 服務能力，實現(xiàn)廣大群眾診治常見病、多發(fā)病不出社區(qū)，有效控制醫(yī)療費用。 根據(jù)社區(qū)中心工作的能力和特點，篩選一些具有療效肯定、大小醫(yī)院均可使用的臨床規(guī)范的技術和方法，縮小大小醫(yī)院在普通常見病和多發(fā)病診治方法和能力的差距，實現(xiàn)對腦血管病、冠心病、糖尿病、高血 壓等慢性病的有效治療。 ? 面向社區(qū)公眾，配發(fā) “一鍵通”呼叫終端設備， 基本覆蓋全鎮(zhèn)。 ? 在 重點交通路口、住宅小區(qū)及重點單位出入口 安裝 RFID 射頻識別感應裝置 194 處，在 重點道路節(jié)點安裝 RFID 射頻識別感應裝置 500 處 。 流動人口指紋、面部特征以 36 及寄宿、暫住登記等信息植入“一卡通” 內(nèi)，流動人口信息管理覆蓋率達到 95%。 ? 建立一套完善的中醫(yī)治未病養(yǎng)生保健方法，印刷和發(fā)行有關宣傳材料、電視節(jié)目 宣傳品。 —— 建設智慧 XX 的基礎條件不斷完善 XX 鎮(zhèn)緊扣全國示范小城鎮(zhèn)發(fā)展目標，構建高標準的城市功能，著力打造現(xiàn)代服務功能完備、生態(tài)環(huán)境良好的宜居城鎮(zhèn)，突出了農(nóng)城特色、生態(tài)特色、建筑特色和環(huán)保特色，居民科學文化素質不斷提升， 38 已經(jīng)具備向智慧社區(qū)轉型的基礎條 件。為落實好此項工作，天津市科委及東麗區(qū)委、區(qū)政府積極組織，開展了一系列的調(diào)研工作，為項目實施奠定了基礎。 ? 形成一套體質監(jiān)測與評價指標體系和方法 ，以及 針對不同人群的體育健身技術和方法、產(chǎn)品 ， 錄制出版 和宣傳普及 有關內(nèi)容。 ? 在 XX 鎮(zhèn) 派出所建立“技防網(wǎng)”應用平臺，在 8 個社區(qū) 警務室分別 建立“技防網(wǎng)”監(jiān)控終端 ， 實現(xiàn)對 轄區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控信息 的全面掌握 ， 可以對 14 輛警務用車 （安裝定位裝置） 、警員 （配備移動警務通終端設備） 位置信息 直觀顯示、 布控 。 ? 搭建“網(wǎng)上行政服務中心”，網(wǎng)上行政審批項目辦理比例超過70%。制訂服務規(guī)則，提供 SLA 保障，建立服務規(guī)則、云服務、受控客戶互動關系的控制與管理軟件。加強 中醫(yī)、中西醫(yī)結合康復科室設施和能力 ， 利用中醫(yī)藥特色和現(xiàn)代中醫(yī)藥炮制 技術 ，結合現(xiàn)代康復醫(yī)學設施，建立社區(qū)中醫(yī)康復科， 促進 社區(qū) 衛(wèi)生服務 中心疾病康復及居民健康保健 服務能力。 4）建立雙方醫(yī)生流動機制 。主要 包括雙向轉診的互聯(lián)網(wǎng) 硬件 系統(tǒng)、雙向轉診的病種和轉診標準、雙向轉診制度監(jiān)管，以及患者電子病歷檔案的雙方共享 機制等。 應用具有自主知識產(chǎn)權的人體生理信息檢測和抗干擾基礎技術設備，嵌入 WiFi 和藍牙等無線數(shù)據(jù)互聯(lián)技術，以實現(xiàn)移動智能數(shù)據(jù)交換和對終端傳感器的智能控制，形成以移動智能終端為核心的個人健康應用系統(tǒng)終端，為用戶和全科醫(yī)生入戶服務提供個人血壓、血糖、血氧、心電、運動 特質、體重、體脂、視頻監(jiān)護、呼吸、體溫等健康監(jiān)測。 項目結項時， 中心醫(yī)務人員慢病規(guī)范治療方案標準和技術考核的正確掌握率 29 達到 95%以上；抽查合格率達到 85%以上；電子病歷抽查診斷和治療合格率 95%；慢病治療有效（控制）率達到 80%以上 ， 轉診術后康復患者完全康復率達到 90%以上；高年資醫(yī)生每年組織患者進行知識講座 4 次以上 ，基 礎衛(wèi)生人員 到上級醫(yī)院進修每年 1 個月。匯總社區(qū) 居民健康檢查數(shù)據(jù)和干預 措施信息 ，建立互聯(lián)專網(wǎng)及云技術管理的電子健康管理檔案 ， 便于個人、醫(yī)生查詢和 基層醫(yī)療衛(wèi)生服務 統(tǒng)計分析。同時，豐富 公共服務網(wǎng)絡、短信及微博 等互動渠道， 進一步加強警務信息公開 和輿情管理。 1） 流動人口綜合信息管理平臺 建設 。為民防人員配發(fā) RFID 電子標簽，在日常巡更節(jié)點建設 RFID感應裝置，加強民防隊伍日常巡更管理工作。對監(jiān)外執(zhí)行服刑人員、需監(jiān)護人時刻監(jiān)護的精神病人、智障人員等特殊人群配發(fā)無源 RFID 電子標簽 ，數(shù)量 約 200 個 ； 對轄區(qū)內(nèi)各類車輛配發(fā)有源、無源 RFID 雙標簽 ，數(shù)量 約 5000 個 ，以 加強對 重點 人員、車輛等移動目標的管理 。 在 XX 新市鎮(zhèn)全部平交路口 ，住宅小區(qū)出入口 ， 銀行、學校、醫(yī)院、加油站等重點單位， 以及 繁華地區(qū)、易發(fā)案部位 建設與市公安“技防網(wǎng)”系統(tǒng) 互聯(lián)互通的高清視頻監(jiān)控點位。 20 重點建設內(nèi)容包括兩方面： 1）網(wǎng)上行政服務中心 。通過與 8890 家庭服務網(wǎng)絡銜接，進一步擴展社區(qū)服務資源信息，為社區(qū)居民提供更加便捷多樣的公共服務支持。完善 客戶信息管理 更新 、分類 歸檔 、客戶分析、客戶回訪、黑名單管理、郵件短信 關懷等 配套服務 功能。平臺 將 依托政務內(nèi)、外網(wǎng)，以數(shù)據(jù)采集、處理、整合為手段，建立涵蓋城市級信息資源共享數(shù)據(jù)庫，為職能部門業(yè)務管理和網(wǎng)上辦事、公眾和企業(yè)信息查詢提供共享平臺；運用表格、圖形等形式展示城市級各類資源的分布，全面、準確反映各類資源的信息，并具有面向社會及時發(fā)布信息的功能。 推進社區(qū)技術 、 管理 、 服務高度融合 ， 提升居民幸福指數(shù)三大服務智慧政務服務 智慧安全服務 智慧健康服務安全檢測預警處理日常事件應對突發(fā)事件實時醫(yī)療呼叫遠程監(jiān)護遠程診療惠民工程人口管理土地管理信息管理社區(qū)管理信息服務應急指揮滿意度測評激勵機制智慧華明公共服務平臺三大關鍵問題人與人 人與社會 人與環(huán)境三個管理模式多元化投入模式資源運營模式（ 高品質社區(qū)居民智能用電 、 社區(qū)能源管理 ）三位一體居民健康管理模式 圖 1 本項目重點建設任務示意 13 1. 公共服務技術支撐平臺建設 該平臺是智慧 XX 項目的基 礎技術支撐平臺，提供智慧服務的開發(fā)規(guī)范、服務運行容器、數(shù)據(jù)企業(yè)總線、安全隱私管理、統(tǒng)一日志管理、統(tǒng)一監(jiān)控等功能。 5）形成“大牽小”和雙向轉診的長效工作機制和標 準 。實現(xiàn)疾病人群健康信息管理的全面覆蓋，提高社區(qū)疾病康復管理水平，逐步達到 “小病在社區(qū)，大病到醫(yī)院；手術在醫(yī)院，術后康復護理在社區(qū)”的 目標 。 4）警務便民服務和人口管理水平進一步提升 。 重點實現(xiàn)以下具體目標： 1）“技防網(wǎng)”建設全面覆蓋 。 以電話熱線為依托， 建成 “一鍵通”綜合信息服務平臺， 實現(xiàn)服務需求信息的統(tǒng)一接入、在線回訪和集中處置 。 通過平臺建設， 為社區(qū)政務、安全、健康等方面智慧化功能應用提供安全穩(wěn)定的 硬件支撐和 運行環(huán)境 保障 。 3. 公共服務技術 支撐 平臺開發(fā)建設需求 智慧城市是 信息技術支撐下的數(shù)字的、網(wǎng)絡的、虛擬的、智慧的城市，旨在通過 匯聚政府管理職能、企業(yè)運行和群眾生活相關的信息化應用，為政府機構、企業(yè)、居民和旅游者提供隨時、隨地的信息服務。首先需要一支 多學科領域的 專家隊伍 。鑒于此，急需加快智慧健康示范，為居民提供便捷、安全、個性、實惠的健康服務。 為有效的提高安全保障水平，為小區(qū)居民營造安全、祥和的生活環(huán)境，目前民防成為技防的主要補充方式，安防人員工作壓力 和工作強度均很大。同時，“ XX 示范鎮(zhèn)” 門戶網(wǎng) 3 站雖然設立了“便民服務”欄目，但目前尚沒有提供任何便民服務。 新市鎮(zhèn)建設取得初步成效 XX 鎮(zhèn)位于天津市東麗區(qū)中北部，緊鄰濱海新區(qū)，面積 平方公里，轄 7 個居委會，常住人口約 萬人，流動人口約 3 萬人。