【正文】 弈場，主動(dòng)改變游戲設(shè)定。第二，戰(zhàn)爭邊緣政策已由單向變?yōu)殡p向，迎面相撞的可能性驟增。評：在中國對韓國提出朝鮮半島局勢惡化將可能威脅“半島7000萬同胞安?！钡母嬲]后，在俄羅斯在安理會(huì)提出就韓朝炮擊事件舉行緊急磋商之后，專家認(rèn)為，朝鮮半島局勢將從危機(jī)轉(zhuǎn)向緩和。原因很簡單，朝鮮半島是否統(tǒng)一、何時(shí)統(tǒng)一，不是韓國說了算的，也不是美國說了算的。更重要的是，朝鮮的這一姿態(tài)，還使其獲得了穩(wěn)定朝鮮半島局勢的積極形象。在直接較量的朝韓雙方，專家認(rèn)為，韓國付出的代價(jià)不小，但所得寥寥。而且，美國當(dāng)前要維護(hù)的利益是全球性的，更容易顧此失彼。可以說，日本也好、韓國也好，指望從朝鮮半島局勢緊張中獲利的一個(gè)前提就是中美沖突或者關(guān)系緊張?！霸谕ㄟ^坦誠和深入的會(huì)談后，雙方就雙邊關(guān)系和朝鮮半島的局勢達(dá)成一致意見。這次會(huì)談?wù)抵忻涝谌绾翁幹贸r半島緊張局勢的問題上繼續(xù)發(fā)生爭執(zhí)。因此，大、中、小城市之間的城際關(guān)系，城市和農(nóng)村之間的城鄉(xiāng)關(guān)系，必須如實(shí)地看作是一種結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、具有統(tǒng)一基礎(chǔ)的復(fù)雜系統(tǒng)。二、推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的兩大轉(zhuǎn)折世界城市化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)指出，必須慎重把握城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程的兩大基本轉(zhuǎn)折。城市在國家現(xiàn)代化建設(shè)中具有十分重要的地位。自改革開放以來，中國城市迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程的速度達(dá)到同期世界城市化進(jìn)程速度的兩倍，但是，與世界發(fā)達(dá)國家相比，中國城市化程度仍然十分落后。在急劇推進(jìn)的中國城市化過程中，我們必須面對以下的挑戰(zhàn)：（1）城市人口三大高峰(人口總量、勞動(dòng)就業(yè)人口總量、老齡人口總量)相繼來臨。六、城市化是解決“_三農(nóng)”問題的根本出路農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，一直是困擾中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的核心問題之一。誤區(qū)之二：認(rèn)為必須嚴(yán)格控制大城市的發(fā)展。八、中國應(yīng)進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育的中心，是社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力體現(xiàn)的平臺(tái)，集中體現(xiàn)了國家的綜合實(shí)力、政府的管理能力和市場的國際競爭力。因此，在21世紀(jì)的頭20年要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義的現(xiàn)代化進(jìn)程，加快中國的城市化步伐是發(fā)揮城市中心作用、提高經(jīng)濟(jì)效率的必由之路，也是消除二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的必由之路。而大力培育組團(tuán)式城市群，既是中國城市化戰(zhàn)略進(jìn)程的躍升，也是中國新一輪財(cái)富涌流的高端載體，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的必然舉措。（6）充分協(xié)調(diào)自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)時(shí)空耦合。韓國漢城的GDP，占整個(gè)韓國GDP總量的26％，相當(dāng)于上海GDP總量的1．9倍，相當(dāng)于北京GDP總量的3．5倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的3．8倍。十、中國城市化的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中國城市化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)必須突出“三維分布”制高點(diǎn)：（1）培育三大組團(tuán)式城市群（面）。以4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)為起始，緊接14個(gè)沿海開放城市，近50個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和50余個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，以及上海浦東、北京中關(guān)村、武漢東湖、陜西楊陵等，努力發(fā)揮點(diǎn)狀突破的帶動(dòng)作用，起到了窗口、輻射和示范作用，成為20多年來我國國民經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，引領(lǐng)國民經(jīng)濟(jì)在20多年的時(shí)間，年平均增長率達(dá)到9．5％，經(jīng)濟(jì)總量提前翻兩番，為21世紀(jì)整體提高國家綜合實(shí)力奠定了重要基礎(chǔ)。以上規(guī)律告訴我們：人類長期以來一直追求在全世界籌劃經(jīng)濟(jì)全球化的格局，其最高理想就是為了獲取最大的發(fā)展紅利，而組團(tuán)式城市群則是目前得到發(fā)展紅利的最有效途徑。（6）基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享程度。這個(gè)數(shù)量是2000年GDP總量的2倍。：解決城市化成本的基本出路。（3）在城市系統(tǒng)的外部結(jié)構(gòu)中，通過城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)流、能量流、信息流、人口流、資金流等的互相作用、互相影響、互相制約，特別是通過城鄉(xiāng)的物質(zhì)代謝過程、能量傳遞過程、信息反饋過程和優(yōu)化配置過程，去培育區(qū)域的自組織、自學(xué)習(xí)、自適應(yīng)能力。國家城市化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的著力點(diǎn)在于持續(xù)培育城市的競爭力，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新等，積極提升城市的綜合實(shí)力。（4）特別選擇的城市（4個(gè)）：唐山、無錫、蘇州、溫州。在近幾年之中，綠色能源與清潔生產(chǎn)的概念逐漸深入人心，在各個(gè)領(lǐng)域都不斷倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，循環(huán)利用資源。狹義的綠色能源是指可再生能源，如水能、生物能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽?。三、?shí)施清潔生產(chǎn)的重要意義積極推行清潔生產(chǎn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的有效途徑和客觀要求。四、清潔生產(chǎn)謀求的目標(biāo)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，首先可以提高資源的利用率。對企業(yè)生存、發(fā)展?fàn)I造環(huán)境空間。推行清潔生產(chǎn)會(huì)使企業(yè)更接近ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的要求，為取得認(rèn)證打基礎(chǔ)。清潔生產(chǎn)方案實(shí)施，驗(yàn)證方案的實(shí)施效果。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原材料選擇時(shí)從保護(hù)環(huán)境出發(fā)，優(yōu)先選擇無污染的替代產(chǎn)品。落實(shí)崗位和目標(biāo)責(zé)任制，法規(guī)之生產(chǎn)事故，加強(qiáng)設(shè)備管理，提高設(shè)備完好率和運(yùn)行率，組織安全文明生產(chǎn)，把綠色文明滲透到企業(yè)文化之中。常規(guī)能源的儲(chǔ)藏是有限的。常規(guī)能源的大量消耗所帶來的環(huán)境污染即損害人體健康，又影響動(dòng)植物的生長，破壞經(jīng)濟(jì)資源，損壞建筑物及文物古跡，嚴(yán)重時(shí)可改變大氣的性質(zhì)，使生態(tài)受到破壞。海洋能：由于地球受月球和太陽引力的周期性不均衡，海水發(fā)生非氣候性的漲潮和落潮現(xiàn)象，形成潮汐。缺點(diǎn)是：能量密度低、不穩(wěn)定性大，連續(xù)性、可靠性差，時(shí)空分布不均勻。二是將太陽能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能，再用化學(xué)能發(fā)電。*據(jù)美國地?zé)豳Y源委員會(huì) 1990年的調(diào)查，世界上18個(gè)國家有地?zé)岚l(fā)電，總裝機(jī)容量兆瓦，裝機(jī)容量在100兆瓦以上的國家有美國、菲律賓、墨西哥、意大利、新西蘭、日本和印尼。我國已建成秦山、大亞灣核電站，目前還有多處正在籌建。經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化目標(biāo)的重要前提。第四，農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)用能問題。不少煤礦主為了暴利而去加速開發(fā)、違規(guī)開發(fā)，而造成了煤礦資源的浪費(fèi)和人力資源損失。資源的不合理性和難再生性已出現(xiàn)在我們面前，難道我們現(xiàn)在要去吃后代的飯，用光后代的資源？沒有人愿意看到這樣的現(xiàn)象，我相信貫徹好可持續(xù)發(fā)展就在我們這一代！參考資料：《中國可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》。在管理上:一：注重科學(xué)的融合，加強(qiáng)和整合現(xiàn)有的能源科技研究機(jī)構(gòu)，建立具有強(qiáng)大技術(shù)集成能力的綜合性國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。面臨我國能源發(fā)展存在著“供需矛盾突出、利用效率低下、環(huán)境污染嚴(yán)重”等三大挑戰(zhàn)，有人會(huì)說這些資源缺乏及方法不得當(dāng)，干脆去進(jìn)口不就解決了？這是個(gè)錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，進(jìn)口只能解決短期的問題。中國的水能資源居世界的第1位，煤炭第3位，石油第12位，天然氣第22位，但是由于我國人口眾多，人均可開采儲(chǔ)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。由于需求量巨大，供應(yīng)不足，以及全國的環(huán)境不斷惡化，能源作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，瓶頸問題十分突出。核能：鈾在自然界中有三種放射性同位素：U23U23U234，在衰變過程中放出熱量。無論是生物質(zhì)能、風(fēng)能，還是水力、溫差和潮汐能，歸根結(jié)底都是太陽能的轉(zhuǎn)化形式。將這些廢棄物收集起來，經(jīng)過細(xì)菌發(fā)酵可以產(chǎn)生沼氣，用沼氣做燃料和照明，也可以發(fā)電。風(fēng)能：利用風(fēng)的機(jī)械能發(fā)電，風(fēng)能是一種重要的自然能源。令以一方面，“替代品”??新能源的研發(fā)、形式層出不窮。煤炭中含有較多的硫，燃燒時(shí)產(chǎn)生二氧化硫等物質(zhì)。另外，自然界中進(jìn)行的涉及熱現(xiàn)象的宏觀過程都具有方向性，而產(chǎn)生的能量耗散問題，使得能源問題成為當(dāng)今世界的一個(gè)重要的問題。開發(fā)資源綜合利用，盡可能多的采用物料循環(huán)系統(tǒng)，已達(dá)到節(jié)約資源，減少排污的目的。對于國家，真正包含的國家的節(jié)能減排的中心任務(wù)，是中國向世界承諾減少溫室氣體排放的重要舉措。企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，也稱為評估。改善職工的生產(chǎn)、生活環(huán)境。全員、全方位、全過程整體預(yù)防，必然促進(jìn)企業(yè)管理水平和全體職工素質(zhì)的提高。傳統(tǒng)的以“先污染，后治理”為基本特征的“末端治理”模式，其局限性已日益凸顯，一是污染處理設(shè)施投資大、運(yùn)行成本高，企業(yè)沒有積極性；二是處理不徹底，治標(biāo)不治本；三是污染治理難度大、風(fēng)險(xiǎn)高；四是注重末端治理，忽視全過程的監(jiān)控，把發(fā)展和環(huán)境保護(hù)分離開來。清潔生產(chǎn)是關(guān)于產(chǎn)品的生產(chǎn)過程的一種新的、創(chuàng)造性的思維方式。我國現(xiàn)處于工業(yè)化高度發(fā)展的境況之中，對自然資源的不合理開采和利用尤為嚴(yán)重。本報(bào)告的一些基本觀點(diǎn)，參考了2002年中國城市發(fā)展報(bào)告由同一研究組所做出的結(jié)論，并且在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)帥下，對當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)做了相應(yīng)的提高和修正，在此一并說明。十五、關(guān)于中國城市樣本選擇的說明本報(bào)告選擇全國一些主要城市作為評價(jià)對象（暫未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省有關(guān)城市），其中包括：（1）省會(huì)城市和計(jì)劃單列市（36個(gè)）：北京、天津、石家莊、太原、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、濟(jì)南、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、南寧、?？凇⒅貞c、成都、貴陽、昆明、拉薩、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。上述三種表征的定量化，共同構(gòu)成了城市化進(jìn)程中質(zhì)量的統(tǒng)一判別，并以此作為城市化進(jìn)程健康發(fā)展的評價(jià)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。中國是世界人口大國，城市化進(jìn)程中一要在數(shù)量上將農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，二要將農(nóng)民的素質(zhì)與積聚財(cái)富的能力提高到一個(gè)新的水平，因此將龐大的人口資源迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楦佑行У娜肆Y本，是建設(shè)組團(tuán)式城市群的本質(zhì)要?jiǎng)?wù)。因此，加速中國城市化步伐，要充分發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)、輻射功能，這是提高我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展的必由之路。十二、中國城市化必須支付的社會(huì)成本城市化必須支付社會(huì)成本。amp。同時(shí)，中國新一輪經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源已經(jīng)具備了從“發(fā)展紅利”中索取的成熟條件。（3）發(fā)展若干中心城市圈（點(diǎn)）。上海的GDP總量是法國巴黎GDP總量的1／4。如果按國家首位城市比較：美國紐約的GDP，占全美國的GDP總量的24％，相當(dāng)于上海GDP總量的40倍，相當(dāng)于北京GDP總量的75倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的87倍。（2）形成了以大、中、小城市相協(xié)調(diào)為特征的區(qū)域鑲嵌體系。城市發(fā)展的軌跡告訴我們，其空間形態(tài)的演進(jìn)，具有明顯的特征：城市的點(diǎn)狀表征：0維模式（傳統(tǒng)城市中心，強(qiáng)調(diào)集聚性，容易產(chǎn)生城市病）。與國際已有的經(jīng)歷相對照：美國的GDP總量在1970年達(dá)到1萬億美元，在10年后的1980年，GDP總量達(dá)到2．7萬億美元；日本的GDP總量在1978年達(dá)到了1萬億美元，在其后的10年中GDP總量達(dá)到2．4萬億美元；中國的GDP總量在2000年達(dá)到了1萬億美元，依照國家規(guī)劃在其后的10年（即2010年）預(yù)計(jì)GDP再增加1萬億美元。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到城市宏觀布局在三維模型中（時(shí)間、空間、速度）必然是非均衡的、非對稱的和非線性的。一旦當(dāng)農(nóng)村人口數(shù)量下降到總?cè)丝诘?5％以下時(shí)，農(nóng)村土地的價(jià)值才能達(dá)到市場化要求的成本閾值，此時(shí)農(nóng)業(yè)土地的集約化生產(chǎn)、規(guī)?；a(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)才達(dá)到一定水平，農(nóng)業(yè)的科技含量、服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)成本才有了大幅度改善，農(nóng)民的收入水平和整體素質(zhì)才會(huì)有明顯的進(jìn)步，至此，中國“三農(nóng)”的一系列根本問題才能得以徹底解決。（5）提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和質(zhì)量。中國城市化發(fā)展水平滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與工業(yè)化發(fā)展水平這種局面，已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我國綜合實(shí)力提高與國家競爭力增強(qiáng)的“巨大瓶頸”。中國作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，未來20年中國城市化進(jìn)程將對全球發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。第二個(gè)轉(zhuǎn)折，是在財(cái)富分布空間已經(jīng)相當(dāng)不平衡的區(qū)域內(nèi)，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)很高的態(tài)勢下，在城市開發(fā)度達(dá)到中期和工業(yè)化程度較高的狀況時(shí)，必須及時(shí)地將城市化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到以城市反哺農(nóng)村、城市支持農(nóng)村、工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)施城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的主流之中。農(nóng)村作為第一產(chǎn)業(yè)的集中地，提供了生存支持系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的保育功能。對于美韓兩國擬再多次進(jìn)行軍演，中國外交部發(fā)言人姜瑜在外交部例行記者會(huì)上表示，希望有關(guān)各方以大局為重，本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度慎重行事，多做積極努力。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授王棟說：“很難說新華社提到的一致意見的真實(shí)含意，但是從?深入?和?坦誠?這些字看，金正日對這次會(huì)談肯定采取了積極態(tài)度。（新華社）分析家認(rèn)為，這表明平壤可能同意不再使局勢惡