【正文】 人員執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況作為重點內(nèi)容。一、指導(dǎo)思想和基本原則(一)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》部署，落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》要求，以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究為重點，進一步推進國有企業(yè)“三重一大”決策制度的貫徹落實。主要包括企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員和下屬企業(yè)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定，向控股和參股企業(yè)委派股東代表，推薦董事會、監(jiān)事會成員和經(jīng)理、財務(wù)負責(zé)人，以及其他重要人事任免事項。研究決定企業(yè)改制以及經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。與會人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。進入董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子的黨委(黨組)成員，應(yīng)當(dāng)貫徹黨組織的意見或決定。(十九)國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)在依照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合考核進行監(jiān)督檢查，作出評估，并向企業(yè)黨組織和上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)報告時，應(yīng)當(dāng)將國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況作為重點內(nèi)容。國資委要對中央企業(yè)制定的“三重一大”實施辦法事項范圍是否全面科學(xué)、決策程序是否嚴密、責(zé)任追究措施是否有效等進行審查。要研究完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考核評價體系，將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免以及經(jīng)濟責(zé)任履行情況審計評價的重要依據(jù)。(責(zé)任部門：政策法規(guī)局)3．積極推進以職工代表大會制度為基本形式的廠務(wù)公開民主管理工作，把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為企業(yè)廠務(wù)公開的重要內(nèi)容。（二）貫徹落實“三重一大”決策制度是民主集中制在國有企業(yè)決策中的重要體現(xiàn)。認真貫徹“三重一大”決策制度，有利于進一步強化對權(quán)力行使的監(jiān)督和制約，用制度管權(quán)，防止權(quán)力濫用；有利于進一步規(guī)范權(quán)力行使的方式和程序，按制度辦事，防止權(quán)力失控；有利于進一步明確權(quán)力行使的責(zé)任和義務(wù)，靠制度管人，確保權(quán)力正確行使。在“三重一大”事項的決策中，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律和決策規(guī)律，統(tǒng)籌各方因素、科學(xué)分析判斷、防范控制風(fēng)險、提高決策效率、講求決策質(zhì)量，保證決策的科學(xué)性。大額度資金運作事項，是指超過由企業(yè)或者履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動、使用的資金限額的資金調(diào)動和使用。第二，征求各方意見。與會人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。第四，嚴格執(zhí)行制度。黨委會要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則，就黨委會決策事項和參與決策事項，實行民主決策，集體負責(zé)；董事會以及經(jīng)董事會授權(quán)的經(jīng)理班子要按照公司章程和議事規(guī)則，實行集體決策，個人負責(zé)。各企業(yè)制定的實施辦法，按照管理權(quán)限，報履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)審查批準。同時，根據(jù)工作需要，建立完善“三重一大”事項決策的回避制度、決策考核評價制度、決策后評估制度、決策失誤糾錯改正機制和重大決策失誤責(zé)任追究制度、決策情況適當(dāng)公開制度以及監(jiān)督檢查制度等相關(guān)配套制度，健全完善黨委會、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子的議事規(guī)則，進一步明確各決策主體議事范圍、程序和形式，使企業(yè)在貫徹落實“三重一大”決策制度中有章可循。要不斷提高黨組織參與決策的能力與水平，將成熟的經(jīng)驗和做法上升為工作規(guī)則和制度，并在實際工作中認真執(zhí)行。六、形成貫徹落實“三重一大”決策制度的整體合力（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國有企業(yè)現(xiàn)行組織體制和領(lǐng)導(dǎo)體制，建立完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，職能部門各負其責(zé)的工作體系。各級黨委、各有關(guān)部門要把國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度作為巡視、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容和督促檢查的重點，采取專項檢查、重點抽查、聯(lián)合檢查等多種形式，加大對企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查，要將重點放在制度是否建立、主體是否到位、方式是否明確、權(quán)限是否清楚、程序是否規(guī)范、執(zhí)行是否嚴格、監(jiān)督是否有力上，對檢查出的問題要認真整改、定期落實。這是針對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人行使權(quán)力設(shè)臵的一項重要監(jiān)督措施，它強調(diào)了監(jiān)督的重點對象，突出了監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住了監(jiān)督的要害部位。究其原因，一是一些人員工作作風(fēng)飄浮，落實上級指示向來是照抄照搬、照貓畫虎，缺少針對性的意見和辦法；二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)欲驅(qū)使、利欲熏心，制定規(guī)則只畫粗線條、搞大框架，以便逃避約束、脫離監(jiān)督，使自己玩弄權(quán)術(shù)、以權(quán)謀私“游刃有余”；三是有的上級機關(guān)工作不扎實，布臵工作缺乏剛性要求，檢查考核走馬觀花，給下級帶的是“軟箍咒”。不同部門、不同行業(yè)、不同級別要有所區(qū)別，不同對象、不同內(nèi)容、不同項目要有其特點。在具體工作上，一要提出具有本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)特點的貫徹落實的具體措施；二要修訂黨委（黨組）議事規(guī)則及各類行政、業(yè)務(wù)會議規(guī)則；三要制定與其相配套的單項工作細則和辦法。該征求意見的不征求意見，該集體討論的不集體討論，該會議決定的不經(jīng)會議決定。公司黨委書記吳克堅強調(diào)，“三重一大”是指重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，它是決策者權(quán)責(zé)作用的客體，也是尋租者饞涎欲滴的對象。要充分發(fā)揮監(jiān)事會作為國資監(jiān)管工作第一抓手的作用，完善監(jiān)事會管理辦法，繼續(xù)落實監(jiān)事會主席“一崗三責(zé)”的責(zé)任制度。各級黨委、政府，履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)，國有企業(yè)要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《意見》精神，把貫徹落實《意見》精神作為一項長期任務(wù)和重要工作內(nèi)容。（六）強化內(nèi)部監(jiān)督檢查。決策前，董事長、總經(jīng)理與黨委書記應(yīng)充分溝通，形成共識；黨委會應(yīng)進行集體研究，提出意見和建議。要注意發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督職能，按照現(xiàn)行的法律法規(guī)和有關(guān)政策，探索完善監(jiān)事會履行監(jiān)督職能的方式和途徑，切實發(fā)揮監(jiān)事會在貫徹落實“三重一大”決策制度中的監(jiān)督作用。黨委（黨組）、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子應(yīng)當(dāng)以會議的形式，對職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項作出集體決策，不得以個別征求意見等方式作出決策。要把民主討論、集體決策與明確分工、落實責(zé)任結(jié)合起來，一方面，既要防止個人獨斷專行、搞“一言堂”，又要防止出現(xiàn)名為集體決策、實則無人負責(zé)的現(xiàn)象；另一方面，既要集中班子成員的智慧，又要發(fā)揮主要負責(zé)人在決策中的核心和骨干作用。第二，組織考察。國有和國有控股企業(yè)黨組織應(yīng)參與企業(yè)重大事項、重要項目安排和大額度資金使用的決策。決策前應(yīng)當(dāng)認真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的研究論證程序，充分吸收各方面的意見，必要時應(yīng)當(dāng)聘請有相應(yīng)資質(zhì)的科研機構(gòu)、中介機構(gòu)或有關(guān)專家進行咨詢或參與評估、論證，特別應(yīng)對決策風(fēng)險進行全面評價。重要人事任免事項，是指企業(yè)直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務(wù)調(diào)整事項。凡“三重一大”事項都要會議研究、集體決策，防止個人或少數(shù)人專斷。因此，貫徹落實“三重一大”決策制度，既是企業(yè)貫徹落實民主集中制的必然要求，也是民主集中制原則在企業(yè)決策中的重要體現(xiàn)。(責(zé)任部門：紀委、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理一局、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理二局、黨建工作局、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)第四篇：關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的實施意見關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的實施意見為全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，切實加強我省國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險，保證企業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2010〕17號）（以下簡稱《意見》）精神，結(jié)合我省國有企業(yè)實際，提出如下實施意見。增強集體決策、科學(xué)決策、民主決策、依法決策的意識，帶頭執(zhí)行“三重一大”決策制度，自覺接受監(jiān)督，防范決策風(fēng)險。各中央企業(yè)也要根據(jù)《意見》對所屬企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度情況進行嚴格監(jiān)督，確?！叭匾淮蟆睕Q策制度落到實處。(二十三)本意見適用于國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融機構(gòu))。(十六)國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本意見制定具體的實施辦法，報履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)審查批準。(十二)決策作出后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)報告有關(guān)決策情況；企業(yè)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工組織實施，并明確落實部門和責(zé)任人。不得以個別征求意見等方式作出決策。主要包括預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動和使用，超預(yù)算的資金調(diào)動和使用，對外大額捐贈、贊助，以及其他大額度資金運作事項。要堅持務(wù)實高效，保證決策的科學(xué)性；充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策合法合規(guī)。22．各國有企業(yè)要積極為打通各類人才交流渠道創(chuàng)造條件、提供平臺，著力培養(yǎng)懂產(chǎn)業(yè)、懂科技、懂企業(yè)管理和經(jīng)營、懂商業(yè)運作的專業(yè)人才。16．“三重一大”事項，未經(jīng)集體研究一律不得實施。11．會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細記錄并存檔備查。9．黨委、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子應(yīng)當(dāng)以會議的形式，對職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項作出集體決策。主要包括預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動和使用，超預(yù)算的資金調(diào)動和使用，對外大額捐贈、贊助，以及其他大額度資金運作事項。二、“三重一大”事項的主要范圍3．重大決策事項，是指依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險法》