【正文】 會(huì)上提議，其他兩委班子成員認(rèn)為自己分管范圍內(nèi)的某一項(xiàng)工作需要上會(huì)研究的，應(yīng)直接向書(shū)記或村委主任提議，由兩個(gè)主干碰頭商定后再向支村兩委會(huì)上提議，未經(jīng)兩主干碰頭商定的事情，書(shū)記和村委主任任何一方不準(zhǔn)單獨(dú)向兩委會(huì)上提議。村民代表決議通過(guò)支部會(huì)議表決通過(guò)的事情，再召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行決議，決議的程序?yàn)椋孩胖Р炕虼逦饕I(lǐng)導(dǎo)向村民代表匯報(bào)黨支部所審議通過(guò)的事情。實(shí)施結(jié)果公開(kāi)：每項(xiàng)工作結(jié)束后，要將該項(xiàng)工作的完成情況和資金使用情況以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等情況全方位向公眾公開(kāi)。近年來(lái)，各地在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村基層民主方面有許多新的成功經(jīng)驗(yàn)?！八淖h兩公開(kāi)”工作制度為進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，根據(jù)我村制定的《推廣“168”農(nóng)村基層黨建工作模式的實(shí)施方案》，制定如下工作制度。村“兩委”會(huì)商議。召開(kāi)黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見(jiàn)；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見(jiàn)建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。決議中：①村委會(huì)主任主持會(huì)議通報(bào)決策事項(xiàng)和實(shí)施方案；②接受代表咨詢，做好詳細(xì)記錄；③進(jìn)行表決。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動(dòng)深入群眾中征求意見(jiàn)建議，并將收集到的意見(jiàn)建議進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查，對(duì)決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。變化較大的應(yīng)再次提交村黨總支按“四議兩公開(kāi)”工作法程序解決?，F(xiàn)將2012年以來(lái)全鄉(xiāng)各村級(jí)組織推行“四議兩公開(kāi)”工作法情況匯報(bào)如下：一、主要做法一是以學(xué)、用結(jié)合，促“工作法”科學(xué)化?！八淖h兩公開(kāi)”工作法推廣運(yùn)用的落腳點(diǎn)是為了激發(fā)廣大群眾參與村級(jí)民主管理的熱情，滿足群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾真正成為村里的主人，拉近干部與村民的距離，密切黨群干群關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法先后投資近600萬(wàn)元，完成了村的新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)，解決了群眾出行難、街道衛(wèi)生差的問(wèn)題。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，確保陣地管理“規(guī)范化”。二是以細(xì)化管、評(píng)，促“工作法”規(guī)范化。切實(shí)從群眾的意愿出發(fā)，從解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題著手，正確處理農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大關(guān)系，有效推動(dòng)了我區(qū)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，民生得到改善、矛盾得以化解，全區(qū)社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。解決了群眾出行難、街道衛(wèi)生差的問(wèn)題。二是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，確保陣地“美化”。要充分發(fā)揮好黨員和居民代表的參與主體作用，切實(shí)把推行運(yùn)用“4+2”工作法作為凝聚人心、共謀發(fā)展的橋梁和紐帶；要堅(jiān)持把發(fā)揮黨員先鋒作用與強(qiáng)化居民代表的主體地位相結(jié)合，建“1+1”聯(lián)系戶制度，促使他們當(dāng)好群眾的代言人、“兩委”班子的智囊團(tuán)和居務(wù)決策的監(jiān)督員，讓他們真正舉好手、發(fā)好言、管好事。三、2011年工作打算目前，我區(qū)雖然所有村和社區(qū)全部推廣和運(yùn)用了“四議兩公開(kāi)”工作法，但仍有部分村存在推廣質(zhì)量不高，運(yùn)用不規(guī)范等問(wèn)題，有的是基礎(chǔ)差、發(fā)展慢，有的是村級(jí)組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不強(qiáng)，部分村干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，工作推進(jìn)難度大，這是我區(qū)推廣“四議兩公開(kāi)”工作法的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一是加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，確保陣地“亮化”。并爭(zhēng)取上級(jí)投入項(xiàng)目資金1700余萬(wàn)元修建橋涵閘100余座，新打機(jī)井150余眼，平整土地1700余畝，減少受災(zāi)面積500余畝，減少損失1000余萬(wàn)元。三是以建服務(wù)目標(biāo)，促“工作法”實(shí)效化。截至目前，“四議兩公開(kāi)”工作法已在全區(qū)46個(gè)村級(jí)組織全部有效實(shí)施，覆蓋率達(dá)到100%。通過(guò)完善已建陣地功能，先后投入資金180萬(wàn)元新建改建擴(kuò)建活動(dòng)場(chǎng)所6個(gè)，建筑面積平均300平米；設(shè)立便民服務(wù)站，為群眾提供“一站式”高效服務(wù)；成立居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)行民主決策，充分尊重群眾意見(jiàn)。二、取得成效我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，因地制宜地運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，各村在“四議兩公開(kāi)”工作法的推行運(yùn)用下或帶領(lǐng)群眾致富、或解決實(shí)際難題、或興建基礎(chǔ)設(shè)施，不但做到了“干部清白、群眾明白”，促進(jìn)了干群關(guān)系的進(jìn)一步和諧，而且做到了干群更加同心，集體經(jīng)濟(jì)更加壯大。通過(guò)加強(qiáng)督導(dǎo)管理、完善考評(píng)機(jī)制、深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)典型引路，根據(jù)已經(jīng)制定下發(fā)的《全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)直單位包鄉(xiāng)包村制度》，要求鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)直單位加強(qiáng)對(duì)所分包的村幫助指導(dǎo)工作，做到每周至少一次。具體要求為：①村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督人員審核審查實(shí)施結(jié)果；②公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面；在公示時(shí)要收集黨員群眾意見(jiàn)建議；③對(duì)收集到的群眾意見(jiàn)由村委會(huì)三日內(nèi)給以答復(fù)；④對(duì)村委會(huì)解釋、答復(fù)不滿意或村委會(huì)不能解決的問(wèn)題，可提交黨員大會(huì)審核，村民代表大會(huì)討論、表決，表決結(jié)果作為村級(jí)最終處理結(jié)果。一是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行實(shí)施。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實(shí)施。村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。商議中：①書(shū)記主持“兩委”會(huì)，并通報(bào)提議意見(jiàn)；②“兩委”充分討論，可邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士參加；③修改補(bǔ)充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。村黨支部對(duì)本村重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問(wèn)題，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見(jiàn)和方案，使提議符合中央和省、市、縣、鎮(zhèn)的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。11月10日，中組部、中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、民政部、農(nóng)業(yè)部在鄭州召開(kāi)黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。該工作法由河南省鄧州市率先提出。⑵討論表決通過(guò)的事情必須經(jīng)實(shí)到會(huì)人員半數(shù)以上人員通過(guò)方可有效。審議形式為：⑴支部書(shū)記向會(huì)議提出支村兩委討論的事項(xiàng)。（二）強(qiáng)化督查。實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)，村黨支部在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見(jiàn)和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見(jiàn)和方案。公示期間，若有人反映情況或提出質(zhì)疑，經(jīng)查