【正文】 風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，自評單位廉政風(fēng)險等級，并如實填寫《四川師范大學(xué)單位廉政風(fēng)險表》，報主管校領(lǐng)導(dǎo)審核后最終審定。堅持把剛性的管理與人性化的服務(wù)有機結(jié)合，牢固樹立為學(xué)校、為老師、為學(xué)生服務(wù)思想，不斷優(yōu)化服務(wù)育人環(huán)境，努力使全體黨員更新服務(wù)觀念，增強服務(wù)意識、公仆意識，端正服務(wù)態(tài)度，提高工作效能，全心全意為全校師生做好教學(xué)服務(wù)工作，為學(xué)校本科教學(xué)工作服務(wù)。教務(wù)處通過對教學(xué)管理各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)梳理，編印《四川師范大學(xué)教務(wù)處辦事指南》等崗位手冊、在醒目位置設(shè)置學(xué)生、教師辦事指南、公告欄，公開辦事程序、明確崗位職責(zé)，接受群眾監(jiān)督；同時，教務(wù)處在各級各類考試組織、教學(xué)改革建設(shè)項目評審以及教材招標(biāo)工作中實行陽光化管理，主動接受和邀請學(xué)校紀委監(jiān)察處全程參與，力求做到公開、公平、公正，努力使全員的管理水平和工作效率不斷提高。成立了由局黨組書記、局長秦曉峰任組長，紀檢組長張建國任常務(wù)副組長，其他班子成員任副組長的廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。我局在對現(xiàn)有每個工作崗位職責(zé)進行細化的同時，針對各個崗位工作人員思想道德、制度機制、崗位職責(zé)三個方面風(fēng)險，緊緊圍繞工商部門和執(zhí)法人員行使行政審批、行政執(zhí)法、干部隊伍和財務(wù)資金管理等重點崗位、重點部位和重點環(huán)節(jié)，結(jié)合近幾年系統(tǒng)發(fā)生過的問題或案件，認真研究分析工作流程上的各個節(jié)點。根據(jù)新形勢、新情況，把握廉政風(fēng)險點防范管理與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，制訂健全了《忻州市工商系統(tǒng)行政處罰行為規(guī)范》、《科級干部末位淘汰制度》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》和《關(guān)于全面開展隱患排查治理工作的意見》等多項制度規(guī)定。二是健全執(zhí)法監(jiān)督體系，監(jiān)控行政執(zhí)法權(quán)。三是強化流程監(jiān)察，規(guī)范行政審批權(quán)。三、強化監(jiān)督，結(jié)合工作，落實廉政風(fēng)險點防控機制廉政風(fēng)險點防范管理是一項系統(tǒng)工程，在查找廉政風(fēng)險點和制定防控措施及管理中，我局圍繞查找、評級、防范等重點環(huán)節(jié)，循序漸進，扎實有效地推進廉政風(fēng)險點防范管理工作。（二）有效結(jié)合，實現(xiàn)工商工作與廉政風(fēng)險點防范管理無縫對接。確定行政執(zhí)法、行政許可、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管等為主要廉政和監(jiān)管風(fēng)險點，查找工作中存在的風(fēng)險薄弱環(huán)節(jié)，積極參加省局百件案例評選活動，增強干部自我防范能力。通過廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)組的帶動和機關(guān)各科室、干部個人“三方”互動，形成全員查找風(fēng)險點，人人落實防控舉措，個個進行廉政承諾的新局面，增強了干部反腐倡廉“人人有責(zé)”的主觀意識，廉政建設(shè)不再是黨組的事、領(lǐng)導(dǎo)的事，而是大家共同的事，進一步增強了廉潔從政意識，增強了責(zé)任感。四是廉政建設(shè)與工商業(yè)務(wù)互動性得到進一步提升。制定了《忻州市工商系統(tǒng)加強廉政風(fēng)險點防范管理工作實施意見》和《2010年開展廉政風(fēng)險點防范管理工作實施方案》，各科室也結(jié)合自身實際，制定了本科室的廉政風(fēng)險點防范管理工作方案以及系統(tǒng)對口股所風(fēng)險點防范管理的指導(dǎo)意見，召開了全市系統(tǒng)動員大會，確定了“崗位履職有標(biāo)準(zhǔn)，防控管理有措施，問責(zé)追究有依據(jù)”的工作思路，推動全局上下切實履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。以科室為單位，發(fā)放《干部廉政風(fēng)險自查表》，以自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體審四個步驟，讓全體干部職工依照個人目前的崗位職責(zé)、職務(wù)安排定位等情況，對照履職、執(zhí)行制度的實際，細化分析存在或潛在的廉政風(fēng)險點內(nèi)容及表現(xiàn)形式，最后由科（股、室）寫出風(fēng)險評估報告。狠抓制度落實，逐步形成了“以崗位為點、以程序為線、以制度為面”環(huán)環(huán)相扣的風(fēng)險防控機制。將立銷案管理、行政處罰作為執(zhí)法辦案重點風(fēng)險點，在規(guī)范案源處理程序、罰沒（暫扣）財物管理、案件回訪、案件評查、規(guī)范行使自由裁量權(quán)工作等方面實行有效監(jiān)管防控。把受理核準(zhǔn)、年檢驗照作為行政審批的重點風(fēng)險點，在服務(wù)公開化，程序標(biāo)準(zhǔn)化上實施有效防控。（一）有的放矢，不斷完善風(fēng)險防范措施。推行廉政風(fēng)險點防范機制的終極目標(biāo)，是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進工商工作。四是將風(fēng)險防范機制與工商廉政文化建設(shè)相結(jié)合。二是源頭和點位的風(fēng)險防范舉措得到進一步增強。通過在全局范圍內(nèi)深度挖掘風(fēng)險點、制定防范措施、強化防范督察，強化廉政風(fēng)險防范管理與執(zhí)法、行政管理等工作緊密結(jié)合，風(fēng)險點防控涵蓋工商工作的全部業(yè)務(wù)流程，真正實現(xiàn)了風(fēng)險防范管理與工商工作的無縫對接，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)口前移，實現(xiàn)了廉政建設(shè)與工商業(yè)務(wù)工作良性互動的良好格局。同時，開展廉政風(fēng)險防范管理工作突破了傳統(tǒng)的廉政教育模式，引入了查找、防控、預(yù)警的新模式，為深入實施懲防體系提供了有效載體和新的工作平臺。從愛護干部、保護干部角度出發(fā)，通過開展干部作風(fēng)整頓活動及崗位練兵等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政知識競賽等活動，打造政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的工商干部隊伍，提高干部隊伍綜合素質(zhì)和風(fēng)險防范能力。二是將風(fēng)險防范機制與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。針對查找出的風(fēng)險點，結(jié)合持續(xù)開展的干部作風(fēng)整頓組織人教、黨辦、紀檢、辦公室等進行定期不定期的監(jiān)督檢查，要求各部門風(fēng)險責(zé)任人做到 “四亮相”：亮姓名、亮職責(zé)、亮風(fēng)險、亮防范措施，做到“操作風(fēng)險有提示、風(fēng)險等級有細化、防范重點有標(biāo)明”，半年進行一次內(nèi)部風(fēng)險控制監(jiān)測自查，自查報告計入干部廉政檔案，對已發(fā)現(xiàn)的問題不折不扣整改到位。四是推行區(qū)域責(zé)任制，防范監(jiān)管風(fēng)險。推進合理裁量制，制訂了《行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》、《行政處罰裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，推行說理式處罰決定書，解決具體行政行為隨意性問題，防止了隨意立案銷案和“大案辦小”等問題，杜絕了人情案、關(guān)系案。干部的調(diào)整、提拔、任用，按照民主推薦、政績考核、公開測評等程序，不斷完善干部任用機制。為使風(fēng)險防范更具針對性、有效性，我局將查出的67個廉政風(fēng)險點進行梳理、歸類，根據(jù)風(fēng)險點的成因、工作崗位、工作環(huán)節(jié)和可能造成后果的危害程度、緊急程度，將其劃分為違紀違法行為、違規(guī)行為、輕微違規(guī)行為三個風(fēng)險等級，實行分級監(jiān)控、分類處置、動態(tài)管理。通過談心活動、座談交流、業(yè)務(wù)講學(xué)、案例剖析等方式，調(diào)動了干部職工參與風(fēng)險管理活動的主動性和積極性。2009年以來，我局按照省局的工作部署，以職能轉(zhuǎn)型為契機，圍繞教育、制度、監(jiān)督并重懲防體系建設(shè)的具體要求，開展以查找、防范、管理為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險點防范機制建設(shè)，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險點防范管理機制，較好地起到了預(yù)防、警示、深化和推進廉政建設(shè)的作用。黨風(fēng)干部尤其是中層以上干部更加注重平時風(fēng)險點防范工作，更加注重平時自我管理、自我防范風(fēng)險的發(fā)生。五是將風(fēng)險防范機制與干部作風(fēng)整頓相結(jié)合。認真落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和跨越發(fā)展大討論各階段工作要求，認真查找干部職工思想認識、業(yè)務(wù)能力、工作思路、工作方法等方面存在的問題，分析原因，理清思路，探索突破口，不斷提升服務(wù)理念，樹立服務(wù)意識，提高工作效能。將風(fēng)險點和防范措施在局域網(wǎng)、局務(wù)公開欄等載體進行公示，接受全系統(tǒng)干部職工的監(jiān)督，為廉政風(fēng)險點的準(zhǔn)確性會診把脈；二是加強內(nèi)部督查。在窗口單位設(shè)置效能監(jiān)控室、政務(wù)監(jiān)督臺、投訴舉報箱、工作效能評價儀，認真推行“服務(wù)質(zhì)量評價”活動，對服務(wù)人員的服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量等定期進行評價、反饋、警示，隨時接受社會監(jiān)督。通過行政處罰案件網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對立案、審批、處罰、罰沒物資管理等各個環(huán)節(jié)流程進行規(guī)范，置于各級監(jiān)督之下，形成科學(xué)的權(quán)力制衡體系。落實征求意見、民主集中和議事決策等各項制度，凡涉及干部人事調(diào)整、大額資金支出、大宗物資購買處置、基本建設(shè)項目和重大業(yè)務(wù)事項，按程序和權(quán)限集體研究決定，防止個人“說了算”。四是實行分級監(jiān)控。引導(dǎo)廣大干部職工深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，嚴格落實省紀委“五不準(zhǔn)