【正文】 中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督工作的意見總工發(fā)[2010]1號(hào)（2010年1月19日）為切實(shí)加強(qiáng)縣（市、區(qū)）（以下筒稱縣級(jí)）工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督工作，充分發(fā)揮經(jīng)審組織在工會(huì)工作全局中的重要作用，依據(jù)《工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》有關(guān)規(guī)定，提出如意見。二、加強(qiáng)縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作的指導(dǎo)思想加強(qiáng)縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照?qǐng)?jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的要求，從加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，深入研究縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作遇到的新情況新問題，探索縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作新途徑新方法，以加強(qiáng)縣級(jí)經(jīng)審組織和制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高經(jīng)審干部素質(zhì)為保證，進(jìn)一步加大縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作力度，推動(dòng)形成組織機(jī)構(gòu)健全、制度機(jī)制完善、審查審計(jì)規(guī)范、監(jiān)督成效明顯的縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作新局面，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)審組織在工會(huì)工作全局中的服務(wù)保障作用。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、基層工會(huì)經(jīng)審工作的指導(dǎo)和服務(wù)，促其不斷完善經(jīng)審工作制度，規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督工作。縣級(jí)工會(huì)換屆或?qū)弥姓{(diào)整時(shí)，經(jīng)審會(huì)主任人選應(yīng)以書面形式事先征求上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)意見。支持和組織經(jīng)審干部參加有關(guān)專業(yè)資格證書考試，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員持證上崗。大力推進(jìn)縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，選樹典型，表彰先進(jìn)，推動(dòng)縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作創(chuàng)新發(fā)展。應(yīng)該講，近年來縣級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要負(fù)責(zé)人還是比較重視和支持經(jīng)審工作的。提高認(rèn)識(shí)，雖然是個(gè)老生常談的課題，但對(duì)縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作而言，確有強(qiáng)調(diào)的必要。絕大多數(shù)縣級(jí)工會(huì)都是同級(jí)工會(huì)副主席兼任經(jīng)審會(huì)主任，經(jīng)審工作大多數(shù)存在一無專職部門、二無專職人員的現(xiàn)狀，影響了經(jīng)審工作在工會(huì)系統(tǒng)中的權(quán)威與地位，給實(shí)施有效監(jiān)督帶來一定的局限和困難。缺乏對(duì)開展實(shí)務(wù)審計(jì)必要性、重要性的認(rèn)識(shí)，缺乏開展實(shí)務(wù)審計(jì)的制度建設(shè)、沒有實(shí)務(wù)審計(jì)的程序和規(guī)范，缺乏審計(jì)人才，結(jié)果造成不少縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)存在著審計(jì)本級(jí)難、審計(jì)下級(jí)軟，或不愿審計(jì)、不能審計(jì)的情況；四是縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，重要的一點(diǎn)就是要督促并檢查同級(jí)經(jīng)審會(huì)是否建立起一套工作制度和規(guī)范的工作程序，用制度來明確經(jīng)審監(jiān)督應(yīng)該干什么，用規(guī)范的程序去指導(dǎo)經(jīng)審干部怎樣干。加強(qiáng)和推動(dòng)縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，必須加強(qiáng)經(jīng)審干部培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。但因編制有限，工會(huì)工作任務(wù)繁重，解決干部待遇等因素的影響一時(shí)難以完全到位，目前縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)工作人員基本上只有1名經(jīng)審會(huì)主任，而且往往由工會(huì)副主席兼任，即使配有專職經(jīng)審會(huì)主任，往往也同時(shí)擔(dān)負(fù)工會(huì)其他工作，如兼任工會(huì)財(cái)務(wù)部長(zhǎng)、勞保部長(zhǎng)等，明顯表現(xiàn)出三個(gè)不適應(yīng)：第一，人員職數(shù)與經(jīng)審組織所承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)；第二，知識(shí)結(jié)構(gòu)與審計(jì)專業(yè)要求不相適應(yīng)；第三，人員配備與經(jīng)審監(jiān)督要求不相適應(yīng)。三是整合資源，形成審計(jì)合力。一是建立經(jīng)審工作考評(píng)機(jī)制。每年要評(píng)比表彰一批先進(jìn)縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)和優(yōu)秀經(jīng)審干部，以此調(diào)動(dòng)縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)和經(jīng)審干部的積極性，推動(dòng)縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作的創(chuàng)新發(fā)展。一是對(duì)經(jīng)審工作認(rèn)識(shí)不足。從客觀上講，主要就是在工會(huì)工作中，沒有真正把工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作擺上位，因而造成以上問題的出現(xiàn)。因此，應(yīng)該在經(jīng)審制度的建立、完善和堅(jiān)持上狠下功夫。，其中：①，占總支出的12%；②，占總支出的25%；③，占總支出的13%；④，%；⑤，占總支出的42%；⑥ 萬元，占總支出的7%。關(guān)注熱點(diǎn)，活躍群眾文化生活氛圍，培育典型，加大重點(diǎn)工作的投入，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效益，為公司工會(huì)工作提供可靠的保證。經(jīng)費(fèi)收支帳目清楚、真實(shí)，財(cái)務(wù)核算程序符合相關(guān)制度規(guī)定。因此，要進(jìn)一步加大對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的力度，切實(shí)發(fā)揮好工會(huì)經(jīng)審會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況和資產(chǎn)管理使用情況的審查、監(jiān)督作用，把審計(jì)過程變?yōu)閷?duì)加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的過程。其次，在提高經(jīng)審干部政治素質(zhì)的同時(shí)，還要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng) 審干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)審制度落實(shí)不好。因此，用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)對(duì)工會(huì)組織來講是至關(guān)重要的。二是建立調(diào)研指導(dǎo)機(jī)制。要做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)，充分發(fā)揮好縣級(jí)經(jīng)審委員的監(jiān)督作用。切實(shí)把那些思想素質(zhì)好、作風(fēng)正派、懂財(cái)會(huì)和審計(jì)業(yè)務(wù)、勇于開拓創(chuàng)新的同志選拔到經(jīng)審崗位上來。知標(biāo)準(zhǔn)：就是知道工會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)，知道工會(huì)經(jīng)審工作標(biāo)準(zhǔn)，知道經(jīng)審規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。四是工作經(jīng)費(fèi)保證到位?？h級(jí)以上工會(huì)經(jīng)審會(huì)委員人數(shù)應(yīng)不少于同級(jí)工會(huì)委員會(huì)委員人數(shù)的20％，各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組織部門要把好這個(gè)關(guān)。還有不少縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作缺乏必要的制度建設(shè)，很多縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)沒有自己的會(huì)議制度和議事程序，其每年的工作報(bào)告要素很不明確。加強(qiáng)和推動(dòng)縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，首先應(yīng)從強(qiáng)化縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作的組織建設(shè)入手。二是認(rèn)為經(jīng)審組織主要任務(wù)是協(xié)助催收經(jīng)費(fèi)，明顯表現(xiàn)出重收入、輕管理，重財(cái)務(wù)、輕經(jīng)審思想。在工會(huì)經(jīng)審工作中，具有特殊的地位和作用。維護(hù)經(jīng)審干部的合法權(quán)益，對(duì)于拒絕審查審計(jì)監(jiān)督或打擊報(bào)復(fù)經(jīng)審干部的，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。1完善經(jīng)審會(huì)議事規(guī)則和經(jīng)審辦工作制度，充分發(fā)揮經(jīng)審會(huì)委員在審查審計(jì)監(jiān)督工作中的重要作用。四、健全縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織和工作機(jī)構(gòu)1縣級(jí)工會(huì)換屆選舉時(shí)，經(jīng)審會(huì)與工會(huì)委員會(huì)同時(shí)考察、同時(shí)報(bào)批、同時(shí)選舉產(chǎn)生。依據(jù)國(guó)家有關(guān)部門和全國(guó)總工會(huì)關(guān)于專項(xiàng)資金使用管理的規(guī)定，按照全國(guó)總工會(huì)經(jīng)審會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督的通知》要求，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)工會(huì)各類專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)專項(xiàng)資金的規(guī)范管理，防止專項(xiàng)資金