【正文】 要思想新高潮為契機，努力提高工作水平，把“三個代表”重要思想貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程，為稅務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。稅務(wù)部門的紀(jì)檢監(jiān)察受同級黨委政府、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、部門黨組的雙重領(lǐng)導(dǎo)，履行對本部門黨員干部教育、保護(hù)、監(jiān)督和懲處的職責(zé)，基層稅務(wù)機關(guān)還要接受上級稅務(wù)機關(guān)紀(jì)檢組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是處理好與局機關(guān)各部門的關(guān)系。加強自身建設(shè)，樹立良好形象是提高稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的有力保證。四是注重調(diào)研，做研究型的干部。紀(jì)檢監(jiān)察部門提前介入，直接參與稅收執(zhí)法檢查，把監(jiān)督觸角延伸到稅收執(zhí)法的全過程中，及時發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法過程中的不規(guī)范行為和苗頭性、傾向性問題，掌握稅務(wù)人員違法違紀(jì)案件線索的第一手材料，把腐敗問題解決在萌芽狀態(tài)，改變了事后監(jiān)督的被動局面，增強了紀(jì)檢監(jiān)察工作的前瞻性。在調(diào)研檢查中，通過聽取基層一線工作匯報和在檢查稅務(wù)干部執(zhí)行政策準(zhǔn)確性、操作程序規(guī)范性的過程中，詳細(xì)了解基層服務(wù)質(zhì)量、工作效率、內(nèi)務(wù)管理、行業(yè)作風(fēng)、環(huán)境建設(shè)等情況，把工作擴展到對“事”的調(diào)查研究，而不拘泥于對“人”的監(jiān)督檢查，把人們認(rèn)為“呆板”的紀(jì)檢監(jiān)察工作做活、做新、做實，切底地貼近生活、貼近實際、貼近群眾。三是要把外地經(jīng)驗本地化。要努力用時代的標(biāo)準(zhǔn)、宏觀的眼光、辯證的思維來認(rèn)識、研究和處理紀(jì)檢監(jiān)察工作所面臨的各種矛盾和問題，善于把具體工作放在大局中去認(rèn)識、思考和把握。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要主動向黨組匯報工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持?？傊?，我們要適應(yīng)新的形勢和變化，注重研究新的方式、方法，更好地發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，推動反腐倡廉任務(wù)的落實。對于紀(jì)檢監(jiān)察工作來說，積極推進(jìn)信息化進(jìn)程，高度重視和發(fā)揮現(xiàn)代科技在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的作用，也是與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的重要內(nèi)容。因此，要努力充實紀(jì)檢監(jiān)察隊伍力量，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔、交流、調(diào)配力度，利用各種機會、多種渠道選拔、交流年富力強、剛正不阿、勇于創(chuàng)新、整體素質(zhì)較高的紀(jì)檢監(jiān)察干部。堅持“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，正確看待和處理社會主義市場經(jīng)濟體制中稅務(wù)部門面臨的新情況、新問題，注重保護(hù)和調(diào)動干部職工的工作積極性，對有利于經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策措施要堅決維護(hù)，對依法行政、正確執(zhí)行稅收政策的干部要旗幟鮮明地給予支持和保護(hù)。對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)布置的工作任務(wù)，要認(rèn)真貫徹落實，凡本部門的重大活動、重要措施、重要信訪舉報、大要案件的查處、工作計劃總結(jié)等都要及時向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報告。需要配合的工作，恰如其分地當(dāng)好配角。要主動介入機關(guān)的各項稅收業(yè)務(wù)活動，增強感性認(rèn)識和實踐經(jīng)驗，使自己成為既是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專家，又是熟悉稅收業(yè)務(wù)的能手，只有充分熟悉稅收業(yè)務(wù)才能使監(jiān)督工作有針對性，而不盲目；有前瞻性，而不短視。三是加強監(jiān)督檢查。在反腐倡廉中，我們既要重視制度創(chuàng)新，又要加強技術(shù)創(chuàng)新，用現(xiàn)代科技的優(yōu)勢，使各項監(jiān)督管理制度得到落到。加強隊伍建設(shè)，努力提～部隊伍素質(zhì)。我們要充分認(rèn)識到，在新的形勢下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不僅不能有絲毫放松，而且面臨許多新的挑戰(zhàn)，需要我們高度重視、積極應(yīng)對、加大力度、抓好落實。二是侵害群眾利益的不正之風(fēng)比較突出。六是貪腐金額大，有的甚至達(dá)到了千萬元以上。在現(xiàn)實工作中，一些稅務(wù)干部把稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察與稅務(wù)管理活動對立起來，致使稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察不能深入到稅務(wù)管理的活動之中。二者實施的主體、范圍和處理依據(jù)、程度存在很大差異不同。（五）紀(jì)檢監(jiān)察部門職責(zé)履行不到位。四、加強稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察的對策及建議全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，“為國聚財、為民收稅”是稅務(wù)機關(guān)的神圣使命。只有按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度和要求嚴(yán)格管理，狠抓落實，大力弘揚“說話和氣、辦稅認(rèn)真、依法征管、人民滿意”的工作理念，使廣大稅務(wù)干部真正樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強明辨是非的能力，自覺抵御各種腐朽思想的誘惑和侵蝕，牢記為人民服務(wù)宗旨，切實做到自重、自警、自省、自勵，不斷增強遵守道德規(guī)范的自覺性，提高自身的思想道德修養(yǎng)，努力成為先進(jìn)思想道德的表率，才能成為稅收事業(yè)的中流砥柱。在領(lǐng)導(dǎo)班子分工時堅決不能違規(guī)、變通，紀(jì)檢組長要專心致志地抓好反腐倡廉工作，全面履行工作職責(zé)，不能既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員。要嚴(yán)明紀(jì)律，切實加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干 7 部的成長，對他們政治上要信任重用，工作上要支持幫助，生活上要關(guān)心愛護(hù)。并與稅務(wù)稽查有機結(jié)合，建立紀(jì)檢監(jiān)察與稅務(wù)稽查聯(lián)系制度，稅務(wù)稽查在查辦涉稅案件中掌握的稅務(wù)干部違紀(jì)線索要及時移交給紀(jì)檢監(jiān)察部門，形成既查外又查內(nèi)的整體合力。重點對以下內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)察：.各局納稅評估對象的確定，是否通過納稅評估指標(biāo)進(jìn)行篩選，是否由局統(tǒng)一商定，有否存在評估人員隨意確定評估對象的現(xiàn)象；納稅評估案頭分析有無記錄；約談是否經(jīng)稅源管理部門批準(zhǔn)并事先發(fā)出《稅務(wù)約談通知書》；約談有無書面記錄；實地核查是否經(jīng)批準(zhǔn)，有無書面核查記錄；對納稅評估中發(fā)現(xiàn)的問題有無作出書面分析報告，對問題作出的分析報告是否到位。要按照“制度+科技”的思路，充分發(fā)揮稅務(wù)系統(tǒng)信息化優(yōu)勢，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式、暢通監(jiān)督渠道、擴大監(jiān)督范圍、務(wù)求監(jiān)督實效。保護(hù)黨的肌體健康，保持黨的先進(jìn)性和純潔性是紀(jì)檢監(jiān)察干部的重要使命；維護(hù)黨的紀(jì)律、實行黨內(nèi)監(jiān)督、確保政令暢通是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的基本職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察干部是專門抓作風(fēng)、抓廉政、抓紀(jì)律的隊 11 伍，正人必先正己，律他須先自律。二、努力學(xué)習(xí)知識，全面提高工作能力。要注重政治理論學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；三是要將提高工作能力作為學(xué)習(xí)目標(biāo)。創(chuàng)新的核心是創(chuàng)新思路。爭先創(chuàng)優(yōu)。要以身作則，潔身自好，以良好紀(jì)律形象去贏得群眾的好評。稅務(wù)部門的紀(jì)檢監(jiān)察,要以學(xué)習(xí)“ 三個代表 ” 重要思想新高潮為契機, 努力提高工作水平, 把 “ 三個代表 ” 重要思想貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程, 為稅務(wù)事業(yè)的健 康發(fā)展保駕護(hù)航。稅務(wù)部 門的紀(jì)檢監(jiān)察受同級黨委政府、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、部門黨組的雙重領(lǐng)導(dǎo), 履行對本部門黨員干 部教育、保護(hù)、監(jiān)督和懲處的職責(zé), 基層稅務(wù)機關(guān)還要接受上級稅務(wù)機關(guān)紀(jì)檢組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。主動幫助協(xié)調(diào) 解決在工作中出現(xiàn)的矛盾和問題, 為黨組分憂解難。一種是 “ 聾子的耳朵 ” 式,怕得罪人,不聞不問,明哲保身。要主動介入機關(guān)的各項稅收業(yè)務(wù)活動, 增強感性認(rèn)識和實踐經(jīng)驗, 使自己成為既是紀(jì) 檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專家, 又是熟悉稅收業(yè)務(wù)的能手, 只有充分熟悉稅收業(yè)務(wù)才能使監(jiān)督工作有針 對性,而不盲目。“ 腦勤 ” 即勤于思考, 善于從平時的工作中總結(jié)、發(fā)現(xiàn)和提煉具有規(guī)律性的東西, 不就事論事:“ 腿勤 ” 即勤下基層,潛下心多作調(diào)查研究,不做蜻蜓點水式的干部:“ 手勤 ” 即結(jié)合實際盡可 能多地作一些理論方面的探討和分析, 注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經(jīng)驗, 在全系 統(tǒng)推廣、交流。紀(jì)檢監(jiān)察部門與有關(guān)業(yè)務(wù)部門密 切配合,通過對征、管、查各環(huán)節(jié)和稅收法律、法規(guī)、涉稅文件執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,拓寬 和挖掘了監(jiān)督工作的廣度和深度, 實現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作與稅收業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合, 克服了 紀(jì)檢監(jiān)察部門由于分工原因?qū)Χ愂諛I(yè)務(wù)的熟悉程度不高之不足。創(chuàng)新是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的動力和源泉。四是要使本單位工作特 色化。為 此, 要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須要率先牢固樹立為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的大局意識, 牢固樹立監(jiān)督與保 護(hù)并重的公正意識, 牢固樹立嚴(yán)格依法依紀(jì)辦事的法制意識, 牢固樹立注重時效和效果的效 能意識。對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時出主意、想辦法。努力擴大查處違紀(jì)違法案件的社會效果, 一是要善于從查處的案件中發(fā)現(xiàn)潛伏或隱蔽存 在的問題, 及時向黨組提出意見建議。對于紀(jì)檢監(jiān)察工作來 說, 積極推進(jìn)信息化進(jìn)程, 高度重視和發(fā)揮現(xiàn)代科技在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的作用, 也是與時俱 進(jìn)、開拓創(chuàng)新的重要內(nèi)容。因此, 要努力充實紀(jì)檢監(jiān)察隊伍力量, 加大紀(jì)檢監(jiān)察干部 提拔、交流、調(diào)配力度,利用各種機會、多種渠道選拔、交流年富力強、剛正不阿、勇于創(chuàng) 新、整體素質(zhì)較高的紀(jì)檢監(jiān)察干部。例 如,可以通過稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布廉政規(guī)定,在網(wǎng)上開辟廉政教育專欄、廉政論壇, 建立廉政 法規(guī)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的遠(yuǎn)程宣傳教育。改進(jìn)工作手段,積極探索利用電子政務(wù)抑制腐敗的新途徑。三是加強監(jiān)督檢查。因此,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要 改進(jìn)工作方式和方法, 通過組織協(xié)調(diào), 調(diào)動各方面的積極性, 形成反腐敗的強大合力。做好新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察工作,要堅持以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo),按照 “ 三個 代表 ” 和 “ 三個有利于 ” 的標(biāo)準(zhǔn)檢查衡量工作,根據(jù)形勢任務(wù)的要求與時俱進(jìn),及時研究解決 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況、新問題, 積極克服和解決工作中存在的不適應(yīng) 形勢任務(wù)要求的問題,要切實轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)工作、提高素質(zhì),把 “ 三個代表 ” 的要求落實到 思想、工作和隊伍建設(shè)的實處。二是要把上級精神具體化。如針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題制定了干部監(jiān)督 “ 五廉 ” 制度,即:干部述廉、廉政巡視、廉政談話、廉政檔案、廉政獎勵考核制度,用以規(guī)范執(zhí)法 行為,提高行政效能。通過對稅收法律法規(guī)、涉稅政 策文件的執(zhí)行情況,稅款入庫情況,稽查案件的選案、檢查、審理、執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查復(fù) 核,從中發(fā)現(xiàn)問題,辨癥施治,有針對性地建立監(jiān)督約束機制,筑起權(quán)力腐敗的防火墻。三是嚴(yán) 于律己,做廉政勤政的干部。而對于一時失足,犯一般性錯誤,尚能挽救解脫的干部應(yīng)給予機會,要 將以禮服人,以情感人,以制度管理人貫串日常工作中。要堅持在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,分工負(fù)責(zé)、各司其職,不包辦代替,不偕越權(quán)限。二是處理好與同級局黨組的關(guān)系。服從服務(wù)于稅收中心, 還要體現(xiàn)在監(jiān)督工作要滲入稅收業(yè)務(wù)之中, 找準(zhǔn)切入點, 對稅收 征管過程中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。.是什么人都要堅持原則敢于碰硬，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，秉公辦案，特別是對一些群眾關(guān)心的熱點和難點問題，紀(jì)檢監(jiān)察干部要秉著一股浩然正氣，迎刃而上，堅決查處，決不手軟。（一）淡泊名利，甘于奉獻(xiàn)。一張藍(lán)圖很美好，要變成活生生的現(xiàn)實，必須有過硬的措施，必須有創(chuàng)新的動作。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須勇于創(chuàng)新，積極探索，才能實現(xiàn)量的積聚和質(zhì)的提升。一是要培養(yǎng)自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣。紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨著腐敗與反腐敗斗爭的考驗，必須立足本職崗位，干一行、愛一行、鉆一行、精一行，有高度的責(zé)任心，較強的執(zhí)行力，加快工作節(jié)奏，提高工作標(biāo)準(zhǔn)；不講條件地干好本職工作，出色地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作，通過改造主觀世界增強共產(chǎn)主義理想信念，提高抵制誘惑、經(jīng)受考驗的意志力和免疫力；要深入鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識與稅收業(yè)務(wù)知識，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟、財務(wù)、審計、法律等各方面知識，完善知識結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)；要注重調(diào)查研究，努力探求反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律，推進(jìn)反腐倡廉體制機制和方式方法創(chuàng)新，堅持用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部身處反腐倡廉第一線，責(zé)任重大，使命光榮。在追究過程中注意區(qū)別工作不到位與越位、無意過錯與主觀故意、一般工作過失與嚴(yán)重失職瀆職等不同情況，確定相應(yīng)的責(zé)任追究內(nèi)容，嚴(yán)格做到“三堅持、三反對”和“三個不放過”，即堅持追究的嚴(yán)肅性，反對隨意性；堅持追究的公正性，反對徇私情；堅持追究的合理性，反對片面性；對易犯的過錯不放過、重復(fù)的過錯不放過、原則的過錯不放過。紀(jì)檢監(jiān)察部門每天參與聽取納稅評估匯報，以稅務(wù)干部在日常管理工作中是否存在不廉潔行為作為重點，聽取每家企業(yè)的納稅評估情況，對出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。要監(jiān)督檢查組織收入紀(jì)律落實情況，看是否存在虛收探收、寅吃卯糧的現(xiàn)象，通過監(jiān)督檢查，防止給企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展人為制造障礙；要監(jiān)督檢查稅收優(yōu)惠政策落實情況，看是否存在該退不退、該免不免、該減不減的現(xiàn)象，通過監(jiān)督檢查，保證企業(yè)充分享受優(yōu)惠政策，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展；要監(jiān)督檢查納稅服務(wù)措施落實情況，看是否存在政策服務(wù)不到位、辦事效能低下的現(xiàn)象，通過監(jiān)督檢查，提高服務(wù)水平和效能，為企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提速；要監(jiān)督檢查稅收執(zhí)法情況，看是否存在濫用管理和執(zhí)法權(quán)、“吃拿卡要占報”的現(xiàn)象，通過監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處侵害納稅人合法權(quán)益的案件，優(yōu)化稅收環(huán)境，樹立良好形象。要嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，堅決禁止以案謀私、違紀(jì)違法辦案，對于徇私情、泄露信訪舉報內(nèi)容、干預(yù)辦案、違規(guī)辦案，甚至利用辦案謀取不正當(dāng)利益的，堅決從嚴(yán)、從重處理。在組織廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，各單位“一把手”要切實履行好第一責(zé)任人的政治職責(zé)，堅持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；紀(jì)檢組長要堅定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項措施的落實和各項工作的組織協(xié)調(diào)，在工作中主動發(fā)現(xiàn)問題、深入分析問題、積極解 6 決問題；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工，切實抓好分管范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，做到既管事又管人；紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，落實好反腐倡廉的各項工作任務(wù)；法規(guī)、人事、黨辦、財務(wù)等部門要各負(fù)其責(zé)，在抓好本職工作的同時，切實做好反腐倡廉工作的