【正文】 地的兩個(gè)物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)基礎(chǔ)上，承包方之間依法互相調(diào)換物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。它是指承包方在通過農(nóng)村土地承包方式取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)有效存在前提下，在承包方最后一個(gè)家庭成員死亡和承包期內(nèi)，由最后一個(gè)死亡的家庭成員的繼承人依法繼承物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。它是指贈與人（原承包方）在通過農(nóng)村土地承包方式取得物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)效存在的前提條件下，在承包期內(nèi)依法將部分或者全部承包地上的物權(quán)性質(zhì) 的土地承包經(jīng)營權(quán)無償?shù)刭浥c給受贈與人的行為。它是指出典人（原承包方）在通過農(nóng)村土地承包方式承包取得物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)有效存在的前提下，將物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)出典，一次性獲得典價(jià)，承典人占有農(nóng)村承包地而享有使用收益權(quán)利的行為。并提出了堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)機(jī)制，堅(jiān)持遵循基本原則，成立農(nóng)村土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，完善中介服務(wù)機(jī)制和土地流轉(zhuǎn)管理體系的建議。從農(nóng)地流轉(zhuǎn)后的土地權(quán)屬變化關(guān)系看。以榮成市城西街道為例：。目前絕大部分從事農(nóng)業(yè)的是中老年人，文化素質(zhì)較低，難以適應(yīng)非農(nóng)就業(yè)競爭，把土地作為生活的來源，土地的保障功能和就業(yè)功能依然較強(qiáng)。四、農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)市場不健全。然而，隨著國家工業(yè)化和城市化進(jìn)程的深入推進(jìn)，以分散經(jīng)營為主要特點(diǎn)的家庭承包責(zé)任制，已經(jīng)越來越無法適應(yīng)以市場化、規(guī)?；⑿畔⒒葹橹饕卣鞯默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。二是堅(jiān)持遵循基本原則。堅(jiān)持長期穩(wěn)定的家庭承包經(jīng)營制度的原則。五是要完善土地流轉(zhuǎn)管理體系。（二）甲方應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)維護(hù)乙方在改良沙灘過程中的取沙，運(yùn)沙，運(yùn)土經(jīng)營自主權(quán)和農(nóng)產(chǎn)品處置權(quán)，不得在乙方改良沙灘地的過程中干擾，阻擾施工，造成改良沙灘工期延誤及損失由甲方負(fù)責(zé)。為了便于生長管理，乙方有權(quán)在地內(nèi)建設(shè)水庫、建設(shè)管理用房、圍墻、防護(hù)網(wǎng)、果品深加工工廠、果庫、水利設(shè)施、防雹網(wǎng)棚、沼氣池、生產(chǎn)道路、電力設(shè)施等生產(chǎn)生活設(shè)施。（二）乙方有下列情況之一者，甲方有權(quán)收回土地承包經(jīng)營權(quán)。七、其他事項(xiàng)（一）政府提供的有關(guān)土地的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼按照國家規(guī)定的政策執(zhí)行。流轉(zhuǎn)耕地情況：耕地具體位于本村_______片旱地_______畝，水田_______畝。流轉(zhuǎn)期限：該土地承包經(jīng)營期限為15年自2013年9月30日至2028年9月3日止。協(xié)助乙方進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、宣傳、褒獎、應(yīng)用。乙方不得用取得承包經(jīng)營權(quán)的土地抵償債務(wù)。如甲方重復(fù)發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法經(jīng)營時(shí)，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由甲方承擔(dān)。六、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議（經(jīng)公證后）與本合同具有同等法律效力。七、違約責(zé)任如果甲方或者乙方違約，違約方應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金，違約金按當(dāng)年流轉(zhuǎn)費(fèi)用（或農(nóng)產(chǎn)品）的?。ブЦ叮赃`約之日起一個(gè)星期內(nèi)付清。二、流轉(zhuǎn)土地狀況及用途序號座落地名等級面積（畝）用途合計(jì)三、流轉(zhuǎn)方式及期限甲方采取　　　　方式將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給乙方，期限自　　　年　　月　　日起至　　　　年　　月　　日止。乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的期限足額支付租金。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解決本合同。享有承包土地上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購置財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。二、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)。流轉(zhuǎn)土地價(jià)款：該土地承包金每畝每年人民幣_______元，共計(jì)金額元。（四）本合同一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，公正機(jī)關(guān)一份，自雙方簽字后生效。（三）合同履行期間，若甲方用地給乙方造成損失，除賠償自違約之日至承包期滿的樹木經(jīng)濟(jì)損失（每株果樹每年300元剩余承包年限）外，還應(yīng)向乙方支付流轉(zhuǎn)費(fèi)總額（流轉(zhuǎn)費(fèi)總額=年流轉(zhuǎn)費(fèi)流轉(zhuǎn)期限）20% 的違約金。依照合同約定，按時(shí)足額向甲方交納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。合同履行期間，不得非法變更、解除土地流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)期限30年，自2018年2月11日至2048年2月11日止。目前，雖然政策法律都允許土地有償流轉(zhuǎn)，但是從總體看，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的價(jià)格對農(nóng)民缺少吸引力，相對偏遠(yuǎn)一些的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)基本無價(jià)可談，有的甚至無償送給別人使用。有償是指土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)多是等價(jià)有償，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平原則。而且，流轉(zhuǎn)價(jià)格的制定比較隨意，農(nóng)民作為弱勢群體，其價(jià)格談判能力較弱，所以在流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民的利益沒有得到很好的保護(hù)。三、相關(guān)建議和對策自20世紀(jì)80年代末期以來，全國各地自發(fā)地開展了一系列土地流轉(zhuǎn)的創(chuàng)新實(shí)踐，其目的都是為了克服家庭分散經(jīng)營引發(fā)的生產(chǎn)低效率問題。二、流轉(zhuǎn)不規(guī)范，糾紛多。圣農(nóng)花生合作社按照“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶”的新型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)模式，建成有機(jī)花生果品基地5000畝，種植基地?cái)U(kuò)大到榮成市8個(gè)鎮(zhèn)街，涉及土地5萬多畝。棗莊的滕州市和泰安的寧陽縣的部分土地是以入股的形式流轉(zhuǎn)的，其中滕州市的西崗鎮(zhèn)開創(chuàng)了我國市場化土地集約利用的先河。一、我省土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀目前，在經(jīng)濟(jì)力量推動和政策的引導(dǎo)下，我省農(nóng)民競價(jià)承包集體土地和自發(fā)進(jìn)行的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為日漸增多，并且出現(xiàn)了寧陽的“股份+合作”、萊蕪的龍頭企業(yè)帶動和滕州的“西崗流轉(zhuǎn)”三種典型模式。綜上分析可知，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式可以分為以下幾大類：（）必然引起物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡性質(zhì)的物權(quán)流轉(zhuǎn)方式有：轉(zhuǎn)讓、互換、繼承、贈與等；（）可能發(fā)生物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡性質(zhì)的物權(quán)流轉(zhuǎn)方式有：抵押、質(zhì)押、出典；（）流出方在保留物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)前提條件下發(fā)生債權(quán)流轉(zhuǎn)方式有：轉(zhuǎn)包、出租、入股、代耕；（）流出方在保留物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)前提條件下發(fā)生行政許可流轉(zhuǎn)方式有：準(zhǔn)占用。它是指出質(zhì)人（原承包方）在通過農(nóng)村土地承包方式取得物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)有效存在的前提下，將土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書交付質(zhì)權(quán)人占有，將物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。它是指承包方在通過農(nóng)村土地承包方式取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)有效存在前提下，國家因處于緊急狀態(tài)或者社會公共利益緊急需要，可以在緊急狀態(tài)或者社會公共利益緊急需要期間依法將承包地臨時(shí)轉(zhuǎn)移給國家或者國家指定的特定單位占用的行為。．農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押。．農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出租。（）“反包倒租”中，受轉(zhuǎn)包方（即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等發(fā)包方）也不符合《農(nóng)村土地承包法》第條“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則”之第（四）項(xiàng)流進(jìn)方“須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力”之要求，目前農(nóng)村絕大部分地方的農(nóng)村土地經(jīng)營制度已從過去的“集體所有、集體經(jīng)營”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的農(nóng)村土地“集體所有、農(nóng)戶經(jīng)營”或“集體所有、承包方經(jīng)營”，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等發(fā)包方已喪失農(nóng)村土地的“經(jīng)營能力”，這是一個(gè)客觀事實(shí)?！胺醋獾拱敝?，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接介入農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，通過流轉(zhuǎn)集中土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，從提高資源配置效率是一種有效的制度安排。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二章“家庭承包”第五節(jié)“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”第條“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)”和第三章“其他方式的承包”第條“通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或其他方式流轉(zhuǎn)”以及第條“土地承包經(jīng)營權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定；在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包”之規(guī)定分析，目前《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定有其名稱的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式主要包括八種：（）轉(zhuǎn)包；（）轉(zhuǎn)讓；（）出租；（）互換；（）入股；（）抵押；（）繼承；（）代耕（《農(nóng)村土地承包法》第二章“家庭承包”第五節(jié)“土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)”第條第款規(guī)定：“承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同”）。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二章“家庭承包”第五節(jié)“土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)”（第條）和第三章“其他方式的承包”（第條）的規(guī)定，并結(jié)合民法中的物權(quán)法理論，筆者認(rèn)為，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是指在農(nóng)村土地承包中物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)有效存在的前提條件下，在不改變農(nóng)村土地所