【正文】 （一）思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作思想基礎(chǔ)脆弱。就我縣而言,非公有制經(jīng)濟(jì)組織以小企業(yè)為主，占98%以上。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展?！边@是經(jīng)過修改的黨章中第一次對(duì)非公有制企業(yè)中黨的基層組織的職責(zé)和任務(wù)作出了明確規(guī)定，指明了黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。非公有制經(jīng)濟(jì)組織，它的財(cái)產(chǎn)具有私有性，員工具有“雇傭”性，業(yè)主對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有絕對(duì)的權(quán)威。雖然少數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織符合成立黨組織條件，但由于種種原因不能及時(shí)組建黨組織，導(dǎo)致覆蓋面無法擴(kuò)大。二是黨員的復(fù)雜、懈怠心態(tài)——“打工雇傭”思想傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，必須從非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)出發(fā)，既要堅(jiān)持原則，理直氣壯，又要講求方法，穩(wěn)步推進(jìn)。（三）改革設(shè)臵模式，打牢非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的組織基礎(chǔ)。黨組織負(fù)責(zé)人的選配，可以從企業(yè)管理層中熟悉政工業(yè)務(wù)，思想作風(fēng)正派，組織能力較強(qiáng)，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生；如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配；個(gè)體工商戶比較集中的地區(qū)和單位，其黨組織負(fù)責(zé)人可由屬地的工商所、個(gè)協(xié)、工商聯(lián)分會(huì)或負(fù)責(zé)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)的黨員負(fù)責(zé)人兼任。（五）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作向深度和廣度發(fā)展。注意發(fā)現(xiàn)、培植和樹立一批黨建工作的先進(jìn)典型，確立一批黨建工作示范點(diǎn)，指導(dǎo)和推進(jìn)面上工作。在非公有制企業(yè)中建立黨的基層組織，開展黨的工作，是憲法賦予我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的必然要求。離開了企業(yè)發(fā)展談黨建，黨建只是空中樓閣。究竟建立黨組織由哪里審批，歸屬哪里管理，沒有明確規(guī)定，因此，難免出現(xiàn)好事?lián)屩?，難事推不管的問題。由于經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)只能停留于組織黨員開開會(huì)，讀讀報(bào)，學(xué)學(xué)文件，少搞或不搞活動(dòng)，有的業(yè)主借口經(jīng)營困難，不僅分文不撥，甚至要求黨組織不能公開掛牌，少搞活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)個(gè)人自籌，企業(yè)黨組織成了“地下黨”，企業(yè)黨員成為業(yè)余黨員。目前，非公有制企業(yè)黨組織大多實(shí)行屬地化管理，有的由企業(yè)注冊地黨組織管理，有的由企業(yè)所在地黨組織管理。在非公有制企業(yè)主要負(fù)責(zé)人兼任的黨組織負(fù)責(zé)人中，由企業(yè)中層以上干部兼任的居多數(shù)，這部分人或是企業(yè)主家族中的成員，或與企業(yè)主有一些親緣、師生、朋友關(guān)系，總體上往往依附于企業(yè)主，缺少從事黨務(wù)工作的獨(dú)立性。工作中要堅(jiān)持以下原則：第一、必須遵循黨章規(guī)定。（二）因企制宜，合理設(shè)置和調(diào)整企業(yè)黨組織，提高黨組織的覆蓋面。由國有或集體企業(yè)整體轉(zhuǎn)制的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，黨組織的設(shè)置可在原有基礎(chǔ)上作相應(yīng)的調(diào)整和完善，保證黨組織工作的連續(xù)性。（2）社區(qū)管理。黨委建制的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)設(shè)立黨務(wù)政工部門，配備相應(yīng)的專兼職人員。三是加強(qiáng)黨員教育，改進(jìn)黨員的管理。五是積極創(chuàng)建有效載體，促進(jìn)黨建工作。非公有制經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)主對(duì)黨組織支持、信任與否往往與黨組織的主要負(fù)責(zé)人有較大的關(guān)系。第三，做好在非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作。第四，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理和監(jiān)督。因此，各級(jí)黨委、組織部門要積極主動(dòng)開展工作，絕不能守株待兔。把解決黨內(nèi)自身問題與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的問題有效結(jié)合起來，要主動(dòng)地抓好企業(yè)的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮把關(guān)定向作用，發(fā)揮在職工群眾中的政治核心作用，對(duì)事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題，黨組織可以提出意見和建議，除涉及黨和國家方針政策、法律法規(guī)外，一般不干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策，但黨組織要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)黨員職工努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。一是建立培訓(xùn)制度。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織遍布城鄉(xiāng)各地、隸屬關(guān)系復(fù)雜的實(shí)際，要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作分級(jí)負(fù)責(zé)制。三是根據(jù)不同類型，注重分類指導(dǎo)。總的來講，非公企業(yè)黨組織為促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了顯著的作用，但也有相當(dāng)一部分非公企業(yè)黨組織，感到很難將黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展需要緊密結(jié)合，黨建工作流于形式，更難以獲得“1+1＞2”的雙贏效果。一是發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。三、加強(qiáng)工作創(chuàng)新做到“有為有位”首先，要培育創(chuàng)新理念。要選好突破口，抓大帶小，以點(diǎn)帶面，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立黨建工作的先進(jìn)典型，確定一批黨建工作的示范點(diǎn)，發(fā)揮典型的示范輻射作用，指導(dǎo)和推進(jìn)面上工作，提高非公企業(yè)組織黨建工作整體水平。三是組織舉辦了各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)黨員干部及全體職工進(jìn)行了培訓(xùn)。(四)抓廉政，樹立良好的供水人新形象一是領(lǐng)導(dǎo)班子自覺帶頭遵守《廉政準(zhǔn)則》及黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。二、加強(qiáng)黨建工作，促進(jìn)公司長足發(fā)展(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)公司黨支部年初制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，完善了學(xué)習(xí)制度，保證了學(xué)習(xí)時(shí)間，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)每月一至二次，全年中心組學(xué)習(xí)20次，職工學(xué)習(xí)每周一次。二是從加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓了黨員干部的廉潔自律工作，著重抓了財(cái)務(wù)制度的管理和完善，以制度管人，增強(qiáng)了干部廉潔從政的意識(shí)。四、積極開展主題實(shí)踐活動(dòng)，黨建工作水平不斷提高(一)認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)按照市委組織部、市委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，我公司結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定了《市自來水公司深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了全面具體的安排部署，并簽訂了司黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)承諾書，確保了活動(dòng)的順利開展。組織全體黨員及部分職工參加了建設(shè)系統(tǒng)第八屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)及慶七一唱紅歌表演。通過一系列活動(dòng)的開展，讓農(nóng)民群眾真正從活動(dòng)中得到了實(shí)惠。設(shè)黨委書記x人、局長x人、副書記x人（其中局長兼任副書記1人、副書記兼任紀(jì)委書記1人）、工會(huì)主席x人，副局長、“兩總師”x人。每當(dāng)召開黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、局務(wù)會(huì)、局長辦公會(huì)時(shí)，都能運(yùn)用所學(xué)知識(shí)提出意見和建議，在深入基層開展工作時(shí)，也做到了理論聯(lián)系實(shí)際，推進(jìn)了各項(xiàng)工作的發(fā)展。第三，領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。以紅豆杉自然保護(hù)區(qū)為依托，開展科普認(rèn)知、紅松母樹林旅游觀光為主題的旅游項(xiàng)目。大力發(fā)展五味子北藥種植；通過合理調(diào)劑土地，發(fā)放無息借款等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展五味子經(jīng)濟(jì)林，五味子種植面積已突破2,500畝。進(jìn)一步健全林區(qū)低保運(yùn)行機(jī)制，做到應(yīng)保盡保，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。班子成員都能嚴(yán)于律己，以身作則，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，正確行使黨和人民給予的權(quán)力，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義的侵蝕，過好名位關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)、人情關(guān)。二、黨建工作方面改革開放30年來，全局各級(jí)黨組織堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持改革開放，圍繞加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。我們堅(jiān)持每月召開一次基層書記例會(huì)全面部署黨建工作。經(jīng)過多的努力工作，取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了總局黨委提出的“領(lǐng)導(dǎo)班子好、基層組織好、黨員干部人伍好、工作機(jī)制好、和諧森工好、群眾反映好”的建設(shè)要求，和諧進(jìn)步的x林區(qū)正在蓬勃發(fā)展。四是舉辦了“安全生產(chǎn)”、“勞動(dòng)工資”、“林權(quán)認(rèn)證”、“五味子栽培技術(shù)”等各類學(xué)習(xí)班10余期，參加人員達(dá)730余人次，提高了廣大干部的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)了他們建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)的本領(lǐng)?！皫А?；即增強(qiáng)基層黨組織和廣大黨員的雙帶能力，培樹致富群眾典型?；鶎狱h組織還應(yīng)充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，加大引導(dǎo)職工致富力度，著力發(fā)展域經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，在全局黨員中開展了“重溫誓詞、牢記宗旨意識(shí)，黨員意識(shí)，提高了黨性修養(yǎng)。在推進(jìn)局內(nèi)部政企分開改革試點(diǎn)工作中，局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策、提出機(jī)制創(chuàng)新要符合客觀實(shí)際需要的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了改革試點(diǎn)工作，取得了預(yù)期效果。一是堅(jiān)持黨組織中心組學(xué)習(xí)制度，努力把黨的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)林區(qū)科學(xué)發(fā)展的工作思路和自學(xué)行動(dòng)。五是建立了嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制。我們根據(jù)上級(jí)組織工作安排，結(jié)合工作實(shí)際，制定印發(fā)了《x林業(yè)局“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、六個(gè)好”活動(dòng)實(shí)施方案》、《xxx“先鋒工程”活動(dòng)實(shí)施意見》等文件，對(duì)全局黨建工作作出總體部署，進(jìn)一步明確了局黨委、基層黨組織、小組三級(jí)工作推動(dòng)形式，確立了由局黨委領(lǐng)導(dǎo)，組織部牽頭，相關(guān)部門分工、協(xié)調(diào)，局與基層上下聯(lián)動(dòng)，責(zé)任到人的工作格局。注重理論聯(lián)系實(shí)際，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀看能力。把林區(qū)職工群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為各項(xiàng)工作的衡量尺度。（4）、林區(qū)和諧步伐加快，大力發(fā)展教育事業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)兩參、食用菌、生豬養(yǎng)殖、五味子種植四大龍頭產(chǎn)業(yè)。局黨委班子以保護(hù)和培育森林資源為己任，本著“寧肯少要GDP，也要保護(hù)大森林”的原則，堅(jiān)持完善森林資源管護(hù)經(jīng)營的運(yùn)行機(jī)制，通過加強(qiáng)生態(tài)教育，堅(jiān)持限額采伐，嚴(yán)格伐區(qū)管理，依托森林資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建一種和睦型、協(xié)調(diào)型、恢復(fù)型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式，有效保護(hù)了森林資源。通過機(jī)制制度的建立和完善，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的決策能力和整體功能。二是堅(jiān)持自學(xué)制度，班子成員都制訂了個(gè)人自學(xué)規(guī)劃，合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，做到了學(xué)習(xí)工作齊進(jìn)步。立足效能抓黨建，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。與鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)中心聯(lián)系解決了20余農(nóng)戶看電視難的問題。會(huì)上，認(rèn)真組織全體黨員學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》，重溫了入黨誓詞。二是做好黨員發(fā)展工作，不斷壯大黨員隊(duì)伍。全面提高了干部職工的政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。全年干部無違紀(jì)違法事件發(fā)生。(三)抓活動(dòng)，增強(qiáng)組織凝聚力根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、積極開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)活動(dòng)，積極參與了千百萬活動(dòng)。定期組織職工代表與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流、心貼心溝通，廣泛開展“為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，廣泛聽取黨員和員工的意見，盡可能掌握全方位的信息，并通過企業(yè)管理層、決策層中的黨員，將黨組織的意見滲透進(jìn)去，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化服務(wù)。其次，要?jiǎng)?chuàng)新工作方式。要深化“學(xué)習(xí)型黨組織”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員的理想、宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)和組織紀(jì)律教育，加強(qiáng)對(duì)黨員經(jīng)營管理知識(shí)、崗位技能的培訓(xùn)。非公企業(yè)黨組織要始終將黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)同向、工作同步，才能為企業(yè)所需要、為企業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎，達(dá)到“多贏”目的。充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳陣地，努力為非公有經(jīng)濟(jì)組織提供良好的輿論環(huán)境。市（縣）委可以建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，由分管黨群工作的副書記和組織部長擔(dān)任召集人，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，也可以組建非公經(jīng)濟(jì)黨建工作辦公室等專職機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的建設(shè)的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評(píng)工作，實(shí)行定期研究、定期通報(bào)、定期會(huì)辦、定期督查。要建立健全非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的溝通例會(huì)制度，定期召開會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)，溝通情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。要不斷探索黨組織發(fā)揮作用的途徑，黨組織要配合企業(yè)的中心工作，通過組織開展勞動(dòng)競賽、提合理化建議等活動(dòng)，教育引導(dǎo)職工群眾愛崗敬業(yè)，做好本職工作，以支持企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益。非公有制企業(yè)的業(yè)主最討厭的是各路“神仙”來揩油添亂吃大戶。從各地所取得的經(jīng)驗(yàn)來看，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作方法與活動(dòng)方式要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，貼近非公有制經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際，注意靈活多樣，講求實(shí)效。吸收私營業(yè)主入黨，要堅(jiān)持黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，符合“承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，經(jīng)過長期考驗(yàn)，符合條件”的要求，堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，嚴(yán)格履行黨章規(guī)定的入黨程序。一般情況下，黨組織負(fù)責(zé)人由企業(yè)經(jīng)營管理層的副職或企業(yè)管理人員擔(dān)任為宜，如果企業(yè)沒有合適黨組織負(fù)責(zé)人人選的，由上級(jí)組織推薦。抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，隊(duì)伍建設(shè)是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，表彰優(yōu)秀黨員，嚴(yán)肅處置不合格黨員。堅(jiān)持“為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。（4）掛靠管理。從長遠(yuǎn)看，隸屬關(guān)系以塊為主，以條為輔比較適宜，一般由所在地的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件實(shí)行以街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的屬地管理。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織普遍存在黨員數(shù)量少、黨組織覆蓋面低的問題，要根據(jù)黨章和中央、省、市（縣）的要求和地方實(shí)際，按照有利于發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于加強(qiáng)黨員教育管理和開展黨的活動(dòng)等原則，加強(qiáng)黨組織的