【正文】 制定教育經(jīng)費定期報告制度和教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度等有關(guān)制度，監(jiān)督和保證教育經(jīng)費的“三個增長”。促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能全面提高農(nóng)民的物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)村小康。困難的家庭主要有兩類：一類是父母的身體健康狀況不好，常年患病，家中沒有勞動力；另一類是家庭耕地少導致收入少，供孩子上學有困難。還是一句空話。農(nóng)民重男輕女思想仍比較嚴重，并確廣泛的影響力。另外，據(jù)在內(nèi)蒙某旗對在校生的問卷調(diào)查反映。此外，農(nóng)村初中還有為數(shù)不少的隱性輟學學生。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；初中；輟學；控輟農(nóng)村初中學生輟學問題研究課題自2002年立項后，在原有對部分縣調(diào)查的基礎(chǔ)上，又對中西部地區(qū)的河南、河北、吉林、黑龍江、寧夏回族自治區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)進行隨機抽樣調(diào)查，涉及13個縣區(qū)、130余所學校。％，％，％。二、農(nóng)村初中學生輟學的主要原因分析我們對農(nóng)村初中學生輟學原因的調(diào)查和分析顯示，農(nóng)村初巾學生輟學的原因是多方面的，涉及社會、經(jīng)濟、教育、家庭、文化等各個方面，導致初中學生輟學的主要原因分析如下。落后、錯位的觀念依然支配著他們的教育行為。文化的貧困，強化了農(nóng)村的落后觀念，催化著與農(nóng)村建設(shè)相錯位觀念的滋生，也造成了不少農(nóng)村初中學生輟學，同時反過來，這種情況又會造成農(nóng)村更加貧困的文化，進而又“催化”著新的初中輟學學生。(四)經(jīng)濟困難我國農(nóng)村經(jīng)濟無論從相對的角度，還是從絕對的角度說都是落后的。我國農(nóng)村長期處于貧困落后狀態(tài)，農(nóng)民家庭經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)不住突發(fā)事件的沖擊。這些措施包括：高等師范院校要招收農(nóng)村定向生，學?？梢詼p免部分或全部學費，或者地方政府補助部分或全部學費，畢業(yè)后回到農(nóng)村中學從教；也可以像組織西部支援者那樣，組織高等學校畢業(yè)生到農(nóng)村任教數(shù)年，數(shù)年后給與某些的優(yōu)惠政策；還可以有計劃地組織有條件的農(nóng)村中學教師帶薪到高等師范院校脫產(chǎn)進修：建立城市中學教師到農(nóng)村中學任教數(shù)年的制度，并作為考核、晉升的重要依據(jù)之一。對各種違反國家規(guī)定，侵犯少年兒童接受義務(wù)教育權(quán)的行為，隨意改變教學計劃、削減思想品德課、體育課的行為，非法印制復習資料、加重學生課業(yè)負擔的行為，教師體罰或變相體罰學生的行為，傳播、販賣影響學生身心健康的印刷品和音像制品的行為等等，進行重點監(jiān)督和查處。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)初中在校學生輟學。建立民主、平等、和諧的師生關(guān)系，促進教師自覺地尊重學生的人格、情感、個性差異，自覺愛護學生，保護學生的積極性。從增強農(nóng)村初中課程與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性以及學生就業(yè)需要出發(fā)，對農(nóng)村初中課程進行調(diào)整、改革：第一，增加選修課。以成績、排名為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)評價方式既害學生又害教師。從體制改革的立意來看，“三個確?！眱H僅是從穩(wěn)定角度出發(fā)的考慮，然而這是不夠的，更重要的是“采取多元化的發(fā)展模式”促進農(nóng)村教育的發(fā)展，完全實現(xiàn)農(nóng)村的義務(wù)教育。評價要制度化，增強實效性，不能為評價而評價，敷衍了事，走過場，而是真正成為區(qū)域教育行政部門落實素質(zhì)教育，管理和指導農(nóng)村學校辦學，提高辦學質(zhì)量，促進學校發(fā)展，升華人才綜合素質(zhì)的重要措施和手段。一、農(nóng)村初中學生輟學的兩個顯著特點近幾年輟學數(shù)據(jù)充分說明輟學生90%都是學困生，出現(xiàn)輟學生與學困生嚴重疊加的現(xiàn)象。時間長了，學生索然無味，家長心灰意冷，學校頭疼無奈，這些紀差生也就自然而然成為學校輟學生的主要來源。以上兩種情?r一疊加就形成了農(nóng)村初中學生輟學的第二個高發(fā)期。輟學現(xiàn)象，不僅是對教育事業(yè)的嚴峻挑戰(zhàn)，而且是對創(chuàng)建和諧社會、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個嚴峻挑戰(zhàn)。一、教育體制改革對城鄉(xiāng)實行“一刀切”，不能做到因地制宜，導致農(nóng)村教育出現(xiàn)大量輟學和拔苗助長現(xiàn)象。相比之下，擁有科學文化知識的大學生，則寒磣得多，凄慘得多。加上為了不擠占教育資源，中小學取消留級，成績好和差都能升入上一級。處于成長時期的少年兒童不是有錢就能解決問題的，錢代替不了父母的關(guān)愛和管理。以上從表面上看，政府是有了大動作，但實際卻讓我們看到執(zhí)法部門或執(zhí)法者在力度上薄弱的一面。我們可以管好他們在校的紀律、安全、道德、法律意識，但學生不就學態(tài)度，就是我們在“人所不欲，強加于人”的思想指導下，也不能轉(zhuǎn)變他們不就學的態(tài)度，以及溫暖他們一顆麻木冷漠的心。但學生輟學卻高居不下?；蛘哒f“不管是對學校，對家長，還是對相關(guān)部門，都應(yīng)該有明確，詳細的責任監(jiān)督機制”。特別是農(nóng)村中學生學生，農(nóng)村發(fā)展日新月異，新鮮的生活、新鮮的事物對農(nóng)村中學生的沖擊更大。雖然有的地方比較富裕，但就農(nóng)村的整體來說，多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟落后，農(nóng)民生活水平低。同時缺乏對孩子的正確引導，對孩子的褒貶走極端化，“成龍上天，成蛇入草”的思想，讓學生我行我素，隨意放棄學業(yè)。無條件延長教學時間，增加課時量。加之，農(nóng)村初中，每年能夠考上重點高中，最終考上重點大學的也就是少數(shù)幾個人。轉(zhuǎn)去轉(zhuǎn)來，學生釀成了自由散亂的惡習，社會的不良風氣加以侵蝕，便造成了“幾不管”的學生，及早步入社會。我們的家長、社會、政府只有徹底改變對學校、教師的評價方法，不以升學率高低作為評價學校好壞的唯一標準，采取科學的，符合素質(zhì)教育的評價措施，才能從根本上徹底消除應(yīng)試教育的負面影響，從而使教師更有精力，有信心去開發(fā)學生的潛能，發(fā)揮他們的潛能，開創(chuàng)出“百花齊放”的教育新局面。讓學生明白讀書不僅是為了升學，也是建設(shè)農(nóng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的需要，并非考上大學才是唯一的出路，“三百六十行，行行出狀元”，只要有文化，懂技術(shù)，靠自己勤勞和智慧致富，同樣是個人才。校長陳愛國、教導主任張長舉多次過問課題研究情況，并做出重要指示。四、（2003年7月）課題組全體成員對上半年的研究工作進行總結(jié)，并撰寫工作總結(jié)。九、（2003年11月中旬）分析立項以來的資料和各方面信息，著手進行課題研究工作的總結(jié)。了解到一個學生因為家長工作調(diào)動而轉(zhuǎn)學，另一名學生因為家里困難失去上學的信心。根據(jù)學校各班學生花名冊，了解學生住址；與班主任等教師座談；走訪農(nóng)村村組干部和群眾；了解學生學習狀況和家庭經(jīng)濟條件等情況。只有政府、社會、學校和家庭共同努力，圍繞“全民防輟學”去做大量的工作，相信學生、輟學現(xiàn)象必定越來越少。轉(zhuǎn)學、休學學生應(yīng)統(tǒng)一辦理手續(xù)，每期應(yīng)對初中學籍進行審理。對這樣基礎(chǔ)差距大的學生們，使用同樣的教材，采取同樣的教法，有些學生可以接受，有些學生就接受不了，況且初中的教材比小學多了，知識也深了，學生越學越感到困難、吃力，因為他們看又看不懂，聽又聽不懂，所以只好弄東西，或者與同桌講話，甚至干脆伏頭睡覺，老師發(fā)現(xiàn)后批評幾句或找他談話，心里又不舒服，久而久之，對學習就產(chǎn)生厭煩，進教室就像進監(jiān)獄，度日如年，所以不想讀了。學籍管理混亂。教學質(zhì)量低下，“學困生”“差生”沒得到重視。更有一部分學生是“孤兒”，父母均外出打工，對孩子學習，生活狀況不聞不問，孩子的衣食住行靠自己或者依附于祖父母、外祖父母，缺乏家庭的溫暖和思想教育，談什么學習，而學校則成了真正的“托兒所”，這一部分孩子，受不了挫折，稍不順其心，便撒手離開了學校。所以，部分初中學生為了減輕家庭負擔而走上輟學之路，過早的承擔家庭重擔。家庭環(huán)境的優(yōu)劣和家庭成員素質(zhì)的高低，對孩子的影響至關(guān)重要。這無疑給正在送子女讀書的家長們劈頭蓋臉一盆冷水，讓他們感覺到送孩子讀書前途渺茫，從而喪失信心?！读x務(wù)教育法》及其實施細則確實提到社會，家長保障未成年人接受教育的權(quán)利，而對他們沒有完成這個“應(yīng)該”的義務(wù)時，責任由誰來執(zhí)行卻沒有相應(yīng)可操作性的規(guī)定。至于如何解決上述問題，我想光憑自己這樣無度呻吟永遠也起不了作用，只想借此達到拋磚引玉之功效。學生流失超過了底限，遭受批評和各種處罰，學校義不容辭或不可置辯地承擔起這些責任。但一些農(nóng)村地區(qū)仍廣泛存在學生家長和一些私營企業(yè)法律意識淡薄及一些部門執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。本學期，我對我校15個級班的881名學生進行了調(diào)查，基本情況是這樣的：父母都在家的為206人，父母只有一方在家的(主要是母親在家)261人，和祖父、母一起生活的237人，依靠別的親屬的58人，靠上自己獨立生活的37人。正因為如此，農(nóng)村學生輟學現(xiàn)象，就已成為一件正常之事。社會、學校、家長、學生本人，都把升學（讀大學）當成學習的唯一目標和動力。以下是幾組數(shù)據(jù)：2004年，中共中央黨校組成“中央黨校經(jīng)濟學教研部中國農(nóng)村九年義務(wù)教育調(diào)查課題組”（課題組負責人潘云良教授），先后到黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙、寧夏、新疆、西藏、陜西