【正文】 申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的說明一、編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的主要目的為貫徹落實(shí)投資體制改革精神，進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫工作，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等規(guī)定，特編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本，供有關(guān)方面借鑒和參考。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。通過對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容的闡述，為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的相關(guān)核準(zhǔn)事項(xiàng)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)和前提。對(duì)于資源開發(fā)類項(xiàng)目，要闡述資源儲(chǔ)量和品質(zhì)勘探情況，論述擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)方案是否符合有關(guān)資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求。解決能源問題的根本出路是堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)節(jié)能工程實(shí)施方案及其他相關(guān)政策法規(guī)要求，分析項(xiàng)目方案在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙，在優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策等方面所采取的節(jié)能降耗具體措施，并對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。如果因項(xiàng)目建設(shè)用地需要進(jìn)行征地拆遷，則應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案和土地利用方案，進(jìn)行征地拆遷影響的相關(guān)調(diào)查分析，依法制定征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。應(yīng)從減少污染排放、防止水土流失、強(qiáng)化污染治理、促進(jìn)清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的角度，按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護(hù)措施，對(duì)環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。而經(jīng)濟(jì)影響分析，則是對(duì)投資項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會(huì)資源及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行論證，分析項(xiàng)目對(duì)行業(yè)發(fā)展、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，從而判斷擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。對(duì)于涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重大項(xiàng)目，應(yīng)從維護(hù)國(guó)家利益、保證國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的分析，進(jìn)行投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)安全分析。十一、關(guān)于利用外資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫，按照《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定，除遵循項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的一般要求外，在項(xiàng)目概況介紹中還應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)期限、產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)、計(jì)劃用工人數(shù)、涉及的公共產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格、出資方式、需要進(jìn)口的設(shè)備及金額等內(nèi)容，以滿足項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等事項(xiàng)進(jìn)行核準(zhǔn)的需要?？尚行匝芯课谋窘Y(jié)構(gòu)、內(nèi)容、項(xiàng)目現(xiàn)狀圖應(yīng)達(dá)到一定深度。雙方履行完合同規(guī)定的義務(wù)后，本合同即行終止。1第四條甲方義務(wù)及責(zé)任甲方應(yīng)積極配合乙方工作，并提供必要的資料；甲方不得授意乙方工作人員實(shí)施協(xié)議之外的行為或有違國(guó)家法律法規(guī)的行為，并且對(duì)于提供給乙方的資料的真實(shí)、合法、完整性負(fù)責(zé)。為維護(hù)雙方合法權(quán)益，訂立本合同。重點(diǎn)闡述：⑴社會(huì)影響區(qū)域范圍的界定。難以進(jìn)行量化分析的，應(yīng)進(jìn)行定性分析描述。通過工程實(shí)施可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施可能導(dǎo)致的公共安全問題，是否會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。應(yīng)通過闡述項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況，為擬建項(xiàng)目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據(jù)。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應(yīng)制定項(xiàng)目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案，并進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。本章主要闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案，并對(duì)其進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。在產(chǎn)業(yè)政策方面，闡述與擬建項(xiàng)目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容，分析擬建項(xiàng)目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國(guó)家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等。三、“申報(bào)單位及項(xiàng)目概況”的編寫說明全面了解和掌握項(xiàng)目申報(bào)單位及擬建項(xiàng)目的基本情況，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)價(jià)以決定是否予以核準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊情況，并根據(jù)工作需要對(duì)通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。社會(huì)適應(yīng)性分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量。資源利用方案。第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析發(fā)展規(guī)劃分析。第七條 報(bào)酬支付方式本協(xié)議簽訂后天內(nèi)，甲方先支付%，乙方提交初稿后，并經(jīng)甲方驗(yàn)收后天內(nèi)再支付%，余款在政府部門審批后天內(nèi)付清。3，在乙方全部交付項(xiàng)目可行性研究報(bào)告后，在個(gè)月的有效時(shí)間內(nèi)，乙方按照甲方要求的調(diào)整意見隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告初稿進(jìn)行免費(fèi)修改。項(xiàng)目建議書對(duì)初步可行性論證應(yīng)側(cè)重于以下幾個(gè)方面：第一，初步市場(chǎng)調(diào)研和項(xiàng)目主要產(chǎn)品市場(chǎng)需求的分析，并提出對(duì)項(xiàng)目規(guī)模和重要產(chǎn)品的市場(chǎng)潛力；第二，項(xiàng)目建設(shè)條件的工程技術(shù)水平等；第三，項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的初步分析，其中建設(shè)措施側(cè)重于項(xiàng)目總投資的估算和資金籌措的可能，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)側(cè)重于項(xiàng)目的建設(shè)措施以及盈利能力的評(píng)價(jià)。七、環(huán)境影響的初步評(píng)價(jià)。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，還要把項(xiàng)目流動(dòng)資金列入投資估算，流動(dòng)資金可參照同類建設(shè)項(xiàng)目的情況進(jìn)行估算。一次建成規(guī)模和分期建成的設(shè)想（改擴(kuò)建項(xiàng)目還需說明原有生產(chǎn)情況及條件）以及對(duì)擬建規(guī)模經(jīng)濟(jì)合理性的評(píng)價(jià)。，如擬引進(jìn)外國(guó)技術(shù)，要說明引進(jìn)的國(guó)別以及與國(guó)內(nèi)技術(shù)的差距、技術(shù)來源、技術(shù)鑒定及轉(zhuǎn)讓等情況。六、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)，包括初步財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、貸款還款期等指標(biāo)及其它必要指標(biāo)，進(jìn)行盈利能力、償債能力的初步分析。2，甲方委托乙方進(jìn)行有針對(duì)性的市場(chǎng)調(diào)研，比如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品、市場(chǎng)策略和營(yíng)銷，具體由甲方另行出具委托書，并另行協(xié)商委托服務(wù)費(fèi)用