【正文】 為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。 —— 必須堅持黨的領導。我們要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二 〇 二 〇 年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步發(fā)揮。就業(yè)更加充分。要加快完善 社會主義市場經(jīng)濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善宏觀調(diào)控體系，完善開放型經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。 四、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵。加快發(fā)展民營金融機構(gòu)。加快新技術新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應用，加強技術集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，強化需求導向，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的 根本途徑。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基 礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系。統(tǒng)籌雙邊、多邊 、區(qū)域次區(qū)域 開放合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動同周邊國家互聯(lián)互通。要更加注重改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，保證黨領導人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注 重發(fā)揮法治在 國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由。（二）健 全社會主義協(xié)商民主制度。積極開展基層民主協(xié)商。要推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有 法必依、執(zhí)法 必嚴、違法必究。（五）深化行政體制改革。推進事業(yè)單位分類改革。（七）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國特色社會主義政治發(fā)展道路是團結(jié)億萬人 民共同奮斗的正確道路。社會主義核心價值體系是興國之魂 ，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。這是社會主義道德建設的基本任務。要堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，為人民提供更好更多精神食糧。加強網(wǎng)絡社會管理，推進網(wǎng)絡依法規(guī)范有序運行。加強重大公共文化工程和文化項目建設，完善公共文化服務體系，提高服 務效能。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。完善勞動、 資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確保基金安全和保值增值 。健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求。開展愛國衛(wèi)生運動，促進人民身心健康。強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設，遏制重特大安全事故。（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。推動能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。加快水利建設，增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。國防和軍隊現(xiàn)代化建設，必須以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想、黨關于新形勢下國防和軍隊建設思想為指導。堅持以創(chuàng)新發(fā)展軍事理論為先導，著力提高國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力，深入推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力 量體系。中央政府對香港、澳門實行的各項方針政策，根本宗旨是維護國家主權、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。我們要始終堅持 一個中國原則 。促進平等協(xié)商，加強制度建設。“臺獨”分裂行徑損害兩岸同胞共同利益，必然走向徹底失敗 。要和平不要戰(zhàn)爭，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對抗，推動 建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民共同愿望。我們根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，秉持公道，伸張正義。中國堅持在和平共處五項原則基 礎上全面發(fā)展同各國的友好合作。 十二、全面提高黨的建設 科學化水平 我們黨擔負著團結(jié)帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重任。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。保障黨員主體地位，健全黨員民主權利保障制度，開展批評和自我批評，營造黨內(nèi)民主平等的同志關系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，擴大干部工作民主，提高民主質(zhì)量，完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。（五）堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。要落實黨建工作責任制，強化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設，加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚 人心、促進和 諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。（七）堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗。黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要加強黨的紀律建設，越要維護黨的集中統(tǒng)一。中國特色社會主義事業(yè)是面 向未來的事業(yè) ，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。同志們！在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復興，寄托著無數(shù)仁人志士、革命先烈的理想和夙愿。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。要堅 持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。嚴格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度。充分開發(fā)利 用國內(nèi)國際人才資源，積極引進和用好海外人才。推進國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革。擴大黨內(nèi)基層民主，完善黨員定期評議基層黨組織領導班子等制度，推行黨員旁聽基層黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關會議等做法，增強黨內(nèi)生活原則性和透明度。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權益。（二）堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足 危 險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。我們將積極參與多邊事務，支持聯(lián)合國、二十國集團、上海合作組織、金磚國家等發(fā)揮積極作用，推動國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發(fā)展。中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，通過深化合作促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長。合作共贏，就是要倡導人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發(fā)展中促進 各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關系，同舟共濟，權責共擔，增進人類共同利益。同時，世界仍然很不安寧。凡是有利于增進兩岸同胞共同福祉 的事情，我們都會盡最大努力做好。我們要持續(xù)推進兩岸交流合作。解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是不可阻擋的歷史進程。鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。堅定不移把信息化作為軍隊現(xiàn)代化建設發(fā)展方向，推動信息化建設加速發(fā)展。我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。（四）加強生態(tài)文明制度建設。發(fā)展循環(huán)經(jīng) 濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。提高海洋資源 開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。全黨全國人民行動起來，就一定能開創(chuàng)社會和諧人人有責、和諧社會人 人共享的生動局面。改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，強化企事業(yè)單位 、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)。積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產(chǎn) 業(yè)。（四）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。健全勞動標準體系和勞動關系協(xié)調(diào)機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動關系。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強社會建設，必須加快推進社會體制改革。擴大文化領域?qū)ν忾_放，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。（四）增強文化整體實力和競爭力。繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。大力弘揚民族精神和時代精神，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。建設社會主義文化強國，必須走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則 ，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，建設面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。全面正確貫徹落 實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開展民族團結(jié)進步教育，加快民族地區(qū)發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權益，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關系，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。要確保決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。穩(wěn)步推進大部門制改革，健全部門職責體系。深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為 基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權利。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團結(jié)和民主兩大主題，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設，更好協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權力機關作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權，加強立法工作組織協(xié)調(diào)，加強對“一府兩院”的監(jiān)督，加強對政府全口徑預算決算的審 查和監(jiān)督。改革開放以來，我們總結(jié)發(fā)展社會主義民主正反兩方面經(jīng)驗，強調(diào)人民民主是社會主義的生命，堅持國家一切權力屬于人民，不斷推進政治體制改革，社會主義民主政治建設取得重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn) 最廣泛的人民民主確立了正確方向。創(chuàng)新開放模式，促進沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補，形成引領國際經(jīng)濟合作和競爭的開放區(qū)域，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。堅持把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，深入推進新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。采取對口支援等多種形式，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。 （三）推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。健全現(xiàn)代市場體系，加強宏觀調(diào)控目標和政策手段機制化建設。以科學發(fā)展為主題 ，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立。文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐，社會主 義文化強國建設基礎更加堅實。科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列。在任何情況下都要牢牢把握社會 主義初級階段這個最大國情，推進任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。 —— 必須堅持維護社會公平正義。中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南 ，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體帶領全黨全國各族人民深刻總結(jié)我國社會主義建設正反兩方面經(jīng)驗，借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來、實行改革 開放的歷史性決策，深刻揭示社會主義本質(zhì)，確立社會主義初級階段基本路線，明確提出走自己的路、建設中國特色社會主義，科學回答了建設中國特色社會主義的一系列基本問題，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境?？茖W發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體 系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。我們成功舉辦北京奧運會、殘奧會和上海世博會，奪取抗擊汶川特大地震等嚴重自然災害和災后恢復重建重大勝利，妥善處置一系列重大突發(fā)事件。同時，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題。外交工作取得新成就。全民醫(yī)?；緦崿F(xiàn)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立。行 政體制改革深化，司法體制和工作機制