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【正文】 改善民生力度不斷加大,城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴大,居民收入較快增長,家庭財產(chǎn)穩(wěn)定增加,衣食住行用條件明顯改善,城鄉(xiāng)最低生 活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)大幅提升,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高。十七大對推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)作出全面部署。 一、過去五年的工作和十年的基本總結(jié) 十七大以來的五年,是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進的五年,是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的五年。人民生活水平顯著提高。全民醫(yī)?;緦崿F(xiàn),城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立。同時,必須清醒看到,我們工作中還存在許多不足,前進道路上還有不少困難和問題??茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體 系最新成果,是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶,是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強大思想武器。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗,借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗,作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革 開放的歷史性決策,深刻揭示社會主義本質(zhì),確立社會主義初級階段基本路線,明確提出走自己的路、建設(shè)中國特色社會主義,科學(xué)回答了建設(shè)中國特色社會主義的一系列基本問題,成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)。要把保障和改善民生放在更加突出的位置,加強和創(chuàng)新社會管理,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,最大限度增加和諧因素,增強社會創(chuàng)造活力,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升,進入創(chuàng)新型國家行列。主體功能區(qū)布局基本形成,資源循環(huán)利用體系初步建立。以科學(xué)發(fā)展為主題 ,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新,提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,更加注重協(xié)同創(chuàng)新。采取對口支援等多種形式,加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。創(chuàng)新開放模式,促進沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補,形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作和競爭的開放區(qū)域,培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用,依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán),加強立法工作組織協(xié)調(diào),加強對“一府兩院”的監(jiān)督,加強對政府全口徑預(yù)算決算的審 查和監(jiān)督。全心全意依靠工人階級,健全以職工代表大會為 基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。穩(wěn)步推進大部門制改革,健全部門職責(zé)體系。全面正確貫徹落 實黨的民族政策,堅持和完善民族區(qū)域自治制度,牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題,深入開展民族團結(jié)進步教育,加快民族地區(qū)發(fā)展,保障少數(shù)民族合法權(quán)益,鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系,促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。大力弘揚民族精神和時代精神,深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育,豐富人民精神世界,增強人民精神力量。繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。擴大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放,積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。(四)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,深化公立醫(yī)院改革,鼓勵社會辦醫(yī)。全黨全國人民行動起來,就一定能開創(chuàng)社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人 人共享的生動局面。發(fā)展循環(huán)經(jīng) 濟,促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。我們一定要更加自覺地珍愛自然,更加積極地保護生態(tài),努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。我們要持續(xù)推進兩岸交流合作。同時,世界仍然很不安寧。中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,通過深化合作促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長。新形勢下,黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的,精神懈怠危險、能力不足 危 險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,更好反映群眾呼聲,維護群眾合法權(quán)益。推進國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活,健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,堅決查處大案要案,著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。中國特色社會主義事業(yè)是面 向未來的事業(yè) ,需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,健全反腐敗法律制度,防控廉政風(fēng)險,防止利益沖突,更加科學(xué)有效地防治腐敗。要落實黨建工作責(zé)任制,強化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè),加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度,全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作,擴大黨組織和黨的工作覆蓋面,充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚 人心、促進和 諧的作用,以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針,擴大干部工作民主,提高民主質(zhì)量,完善競爭性選拔干部方式,提高選人用人公信度,不讓老實人吃虧,不讓投機鉆營者得利。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。 十二、全面提高黨的建設(shè) 科學(xué)化水平 我們黨擔(dān)負(fù)著團結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。我們根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策,秉持公道,伸張正義?!芭_獨”分裂行徑損害兩岸同胞共同利益,必然走向徹底失敗 。我們要始終堅持 一個中國原則 。堅持以創(chuàng)新發(fā)展軍事理論為先導(dǎo),著力提高國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力,深入推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化,構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力 量體系。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革,建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。推動能源生產(chǎn)和消費革命,控制能源消費總量,加強節(jié)能降耗,支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展,確保國家能源安全。強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),遏制重特大安全事故。健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求。完善勞動、 資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制,加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展,全面貫徹黨的教育方針,堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù),把立德樹人作為教育的根本任務(wù),培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。加強重大公共文化工程和文化項目建設(shè),完善公共文化服務(wù)體系,提高服 務(wù)效能。要堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,提高文化產(chǎn)品質(zhì)量,為人民提供更好更多精神食糧。社會主義核心價值體系是興國之魂 ,決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。(七)鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。(五)深化行政體制改革。積極開展基層民主協(xié)商。要更加注重改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家;更加注重健全民主制度、豐富民主形式,保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督;更加注 重發(fā)揮法治在 國家治理和社會管理中的重要作用,維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威,保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基 礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進一體化,促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ),實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,強化需求導(dǎo)向,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大,合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展民營金融機構(gòu)。 四、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要,發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。就業(yè)更加充分。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化,全面把握機遇,沉著應(yīng)對挑戰(zhàn),贏得主動,贏得優(yōu)勢,贏得未來,確保到二 〇 二 〇 年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務(wù),必須準(zhǔn)備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。在中國這樣一個 經(jīng)濟文化十分落后的國家探索民族復(fù)興道路,是極為艱巨的任務(wù)。人們公認(rèn),這是我國經(jīng) 濟持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩(wěn)定的時期,是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期。黨內(nèi)民主進一步擴大。社 會建設(shè)取得新進步。改革開放取得重大進展。此時此刻,我們有一個共同的感覺:經(jīng)過九十多年艱苦奮斗,我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,把貧窮落后的舊中國變成日益走向繁榮富強的新中國,中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明前景。綜合國力大幅提升,二 〇 一一年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到四十七點三萬億元?;鶎用裰鞑粩喟l(fā)展。港澳臺工作進一步加強。進入新世紀(jì)新階段,國際局勢風(fēng)云變幻,綜合國力競爭空前激烈,我們深化改革開放,加快發(fā)展步伐,以加入世界貿(mào)易組織為契機,變壓力為動力,化挑戰(zhàn)為機遇,堅定不移推進全面建設(shè)小康社會進程。必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā) 展觀的基本要求,全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局,促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào),促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào),不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 中國特色社會主義道路,就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,立足基本國情,以經(jīng)濟 建設(shè)為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明,促進人的全面發(fā)展,逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕,建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。 —— 必須堅持推進改革開放。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核 心。依法治國基本方略全面落實,法治政府基本建成,司法公信力不斷提高,人權(quán)得到切實尊重和保障。加快推 進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與,實現(xiàn)國家各項工作法治化。經(jīng)濟體制改革的核心問 題是處理好政府和市場的關(guān)系,必須更加尊重市場規(guī)律,更好發(fā)揮政府作用。完善科技創(chuàng)新評價標(biāo)準(zhǔn)、激勵機制、轉(zhuǎn)化機制。要 加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,增強農(nóng)村發(fā)展活力,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,促進城鄉(xiāng)共同繁榮。提高抵御國際經(jīng)濟風(fēng)險能力。社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。完善中國特色社會主義法律體系,加強重點領(lǐng)域立法,拓展人民有序參與立法途徑。完善體制改革協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)重大改革。我們一定要堅定不移沿著這條道路前進,使我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。 要堅持依法治 國和以德治國相結(jié)合,加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育,弘揚中華傳統(tǒng)美德,弘揚時代新風(fēng)。開展“掃黃打非”,抵制低俗現(xiàn)象。加強社會建設(shè),必須以保障和改善民生為重點。引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,鼓勵多渠道多形式就業(yè),促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員 、退役軍人就業(yè)工作。完善社會救助體系,健全社會福利制度,支持發(fā)展慈善事業(yè),做好優(yōu)撫安置工作。堅持計 劃生育的基本國策,提高出生 人口素質(zhì),逐步完善政策,促進人口長期均衡發(fā)展。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體,必須珍惜每一寸國土。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。要適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略新要求,著眼全面履行新世紀(jì)新階段軍隊歷史使命 ,貫徹新時期積極防御軍事戰(zhàn)略方針,與時俱進加強軍事戰(zhàn)略指導(dǎo),高度關(guān)注海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間安全,積極運籌和平時期軍事力量運用,不斷拓展和深化軍事斗爭準(zhǔn)備,提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的 完成多樣化軍事任務(wù)能力。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、 “澳人治澳”、高度自治的方針,必須 把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結(jié)合起來,任何時候都不能偏廢。希望雙方共同努力,探討國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系,作出合情合理安排;商談建 立兩岸軍事安全互信機制,穩(wěn)定臺海局勢;協(xié)商達成兩岸和平協(xié)議,開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新前景。我們主張,在國際關(guān)系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神,共同維護國際公平正義。我們將改善和發(fā)展同發(fā)達國家關(guān)系,拓寬合作領(lǐng)域,妥善處理分歧,推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系。要抓好思想理論建設(shè)這個根本,學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展 觀,推進學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建,教育引導(dǎo)黨員、干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。完善黨的代表大會制度,提高工 人、農(nóng)民代表比例,落實和完善黨的代表大會代表任期制,試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制,深化縣(市、區(qū))黨代會常任制試點,實行黨代會代表提案制。廣開進賢之路,廣納天下英才,是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治,是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民關(guān)注的重大政治問題。各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺遵守黨章 ,自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事,任何人都不能凌駕于組織之上。加強 監(jiān)督檢查,嚴(yán) 肅黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律,對違反紀(jì)律的行為必須認(rèn)真處理,切實做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外,形成全黨上下步調(diào)一致、奮發(fā)進取的強大力量。反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴。統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè),實施重大人才工程,加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度,重視實用人才培養(yǎng),引導(dǎo)人才向科研生產(chǎn)一線流動。強化全委會決策和監(jiān)督 作用,完善常委會議事規(guī)則和決策程序,完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ),教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀,講黨性、重品行、作表率,做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者,以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。我們將加強同廣大發(fā)展中國家的團 結(jié)合作,共同 維護發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益,支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán),永遠做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴。包容互鑒,就是要尊重世界文明多樣性、發(fā)展道路多樣化,尊重和維護各國人民自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利,相互借鑒,取長補短,推動人類文明進步。兩岸同胞同屬中華民族,是血脈相連的命運共同體,理應(yīng)相互關(guān)愛信賴,共同推進兩岸關(guān)系,共同享有發(fā)展成果。我們堅信,香港同胞、澳門 同胞不僅有智慧、有能力、有辦法把特別行政區(qū)管理好、建設(shè)好,也一定能在國家事務(wù)中發(fā)揮積極作用,同全國各
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