【正文】 稅工作會議精神，按照全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)和諧社會發(fā)展的要求，以躋身全國百強(qiáng)為已任，切實履行財政職能，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展；完善稅收精細(xì)化管理，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)財政保障能力；深化財政改革，加強(qiáng)財政管理，努力構(gòu)建地方公共財政體系；強(qiáng)化財政監(jiān)督，整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序，努力提高財政運(yùn)行效益。三是要堅持和諧發(fā)展，加強(qiáng)對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、以及以新型合作醫(yī)療為重點的農(nóng)村社會保障事業(yè)建設(shè)。（二）繼續(xù)探索財政國庫制度改革要按照《我省財政國庫管理制度改革方案》要求，以“建立和完善以國庫單一賬戶體系為基儲資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財政國庫管理制度”為目標(biāo)，切實做好改革前的基礎(chǔ)性工作。（五）推進(jìn)政府采購工作要修訂和完善政府采購管理辦法，建立符合我市實際的政府采購目錄，逐步擴(kuò)大政府采購范圍和額度。三是要進(jìn)一步推進(jìn)個人所得稅全員管理工作。層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)筑反～防線，增強(qiáng)干部廉潔自律意識。因此，我們要增強(qiáng)責(zé)任意識，充分認(rèn)識做好今年財稅工作的特殊意義。一是充分發(fā)揮國資公司“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)作用，努力盤活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，拓寬融資渠道。順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策需要，按公共財政和市場化運(yùn)作的要求，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，將不屬于政府辦理的職能分離出來，減輕財政壓力。加強(qiáng)專項資金管理，對專項資金實行“一項目一辦法”，以制度來規(guī)范財政資金的使用、分配；二是推進(jìn)“金財工程”建設(shè)步伐，完成相應(yīng)的配套制度建設(shè)。（二）加強(qiáng)稅收管理一是加強(qiáng)對車船使用稅、資源稅等小稅種的調(diào)研，探索資源稅由代扣代繳和核定征收相結(jié)合的管理辦法。（四）提升稽查水平積極有效地開展納稅評估工作，督促納稅人自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)日常稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以改進(jìn)。加大學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，切實增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)積極性；創(chuàng)新形式，開展各種學(xué)教活動，繼續(xù)支持干部學(xué)歷教育和職稱考試，適時與高校掛鉤，系統(tǒng)的、有針對性的對干部進(jìn)行培訓(xùn)，以此推進(jìn)保持黨員先進(jìn)性教育活動的深入開展。繼續(xù)開展示范群體創(chuàng)建激動，激發(fā)財稅干部奮勇爭先的熱情。征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)1,662萬元。全年全市納稅額在千萬元以上的39戶重點稅源企業(yè)累計入庫各項稅金113,290萬元，%，%，增收50,317萬元。（6）加強(qiáng)了查補(bǔ)印花～度，印花稅收入8,899萬元，%，增收2,603萬元。全年共征收社會保險費(fèi)283,270萬元（含上半年社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收84,318萬元）。同時加強(qiáng)了零散稅收的管理。四是強(qiáng)化清欠力度，確保稅款應(yīng)收盡收。一是進(jìn)一步完善集中登記管理辦法。通過開展發(fā)票調(diào)檢、受理發(fā)票舉報、發(fā)票專項檢查以及發(fā)票有獎查詢活動，提高了發(fā)票管理質(zhì)量。評出C級納稅人277戶，加強(qiáng)了對其管理和監(jiān)控的力度。年初，我們在去年試點的基礎(chǔ)上，在全系統(tǒng)全面實行稽查員等級制、積分制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。制定了綜合性的檢查計劃，避免了單一稅種、單一項目的檢查。在稽查環(huán)節(jié)，注重以事實為依據(jù)，以稅法為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅查處偷稅抗稅案件。據(jù)統(tǒng)計，全市共清理出9,950戶漏登戶（大多數(shù)為個體工商戶），對未繳納稅款的納稅人進(jìn)行了補(bǔ)繳稅款，并及時補(bǔ)辦了地稅登記。各基層局都成立了評稅委員會，負(fù)責(zé)定期定額和定率征收的定額核定審批工作和調(diào)整工作。（一）全面推行稅收行政執(zhí)法責(zé)任制。（三）建立嚴(yán)密的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。另一方面認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，維護(hù)了稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法的良好形象和納稅人的合法利益。召開了國際稅收研究會會員大會，完成了換屆選舉，出版了沈陽稅收刊物。以上三項，每年投入約130多萬元。四是以推行稅收電子化和公文處理自動化為契機(jī)，大力開展計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)和崗位練兵活動，提高了全系統(tǒng)的計算機(jī)管理維護(hù)能力和應(yīng)用水平。征繳工作中，我們將社會保險費(fèi)納入稅收征管質(zhì)量考核，以考核促征繳。（2）堅持民主集中制，領(lǐng)導(dǎo)班子和諧統(tǒng)一，進(jìn)一步建立健全了規(guī)章制度，凡是重要問題，都按規(guī)定經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，實行民主決策，保證了民主集中制原則的有效貫徹。通過開展多種形式思想政治教育，全體干部的思想政治素質(zhì)明顯提高，隊伍建設(shè)有了明顯加強(qiáng)。共有55人取得注冊稅務(wù)師、注冊會計師、律師資格，其中2001年一年有25人。于洪分局被省局推薦為國家稅務(wù)總局、人事部表彰先進(jìn)單位、全國創(chuàng)建文明行業(yè)示范點。堅持了大額支出、資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定和大宗物品公開招標(biāo)采購制度。2001年，全系統(tǒng)查處違紀(jì)干部5人，其中，開除公職、開除黨籍1人，行政記過1人，行政警告處分3人。（二）大力開展稅收檢查。完善殘保金征繳機(jī)制。逐戶開展宣傳輔導(dǎo)，進(jìn)行稅源信息調(diào)查摸底。全面落實社保費(fèi)“五緩四降”等優(yōu)惠政策。按照“六個統(tǒng)一”要求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳建設(shè)，安裝排隊叫號、服務(wù)評價和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，整合窗口功能，實現(xiàn)綜合服務(wù)、發(fā)票管理“一窗全能”。加強(qiáng)非居民稅收管理，做好《對外支付稅務(wù)證明》出具。繼續(xù)實行國地稅聯(lián)合辦證，節(jié)約辦稅成本。加大網(wǎng)上申報推廣應(yīng)用工作力度。實行行政處罰群眾公議制度，開群眾參與稅務(wù)行政處罰先河。優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，有序開展干部輪崗交流。（三）不斷深化系統(tǒng)文明創(chuàng)建。舉辦廉政風(fēng)險防控專題講座，開展經(jīng)常性廉政警示教育，營造廉潔從稅的濃厚氛圍。完善內(nèi)審工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，強(qiáng)化任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督。（二）日常保障能力進(jìn)一步提高。全市地稅系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，牢牢把握服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，大力推進(jìn)稅收管理轉(zhuǎn)型升級，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，為加快建設(shè)幸福美好新**作出新的貢獻(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購管理規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置程序。八、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強(qiáng)保障，行政管理跨上新臺階（一）參謀輔政作用進(jìn)一步發(fā)揮。繪制權(quán)力事項運(yùn)行流程圖，固化權(quán)力行使過程，確保權(quán)力行使可視可控。七、堅持懲防并舉護(hù)平安，反腐倡廉得到新提升（一）深化黨風(fēng)廉政教育。堅持集中和自學(xué)、機(jī)關(guān)和基層、課堂和在線“三結(jié)合”，細(xì)化落實學(xué)習(xí)日制度。重新規(guī)劃并增設(shè)地稅外網(wǎng)欄目，使信息公開內(nèi)容更加豐富，為公眾提供快速查詢和辦事入口。（二）規(guī)范稅收執(zhí)法行為。（三）加強(qiáng)信息化支撐。細(xì)化征管措施，加強(qiáng)建筑安裝業(yè)個人承包者個稅征管。四、堅持固強(qiáng)克弱提效能，征管基礎(chǔ)得到新加強(qiáng)（一）扎實推進(jìn)稅政管理。出臺進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化納稅服務(wù)意見，加大制度執(zhí)行力度，切實改進(jìn)作風(fēng)、提升效能。積極探索開展納稅評估工作，成立市局納稅評估和風(fēng)險管理辦公室，全面采集重點稅源戶財務(wù)報表數(shù)據(jù)，制定納稅評估工作規(guī)范。加強(qiáng)征管業(yè)務(wù)銜接，上線新版契稅征管軟件。（三）切實加強(qiáng)基金費(fèi)征繳。全年共組織各項稅費(fèi)收入**億元，其中地方稅收入**億元；社保費(fèi)收入**億元，首次突破百億元。一是建立并實施黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。全系統(tǒng)政務(wù)工作成績顯著。狠抓了政務(wù)八公開及服務(wù)承諾的落實，促進(jìn)政務(wù)公開的“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一公開內(nèi)容，統(tǒng)一公開形式，統(tǒng)一公開地點，統(tǒng)一公開手段。統(tǒng)一組織了全系統(tǒng)企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)競賽、計算機(jī)知識競賽、公文寫作競賽，達(dá)到了以考促訓(xùn)的目的，收到良好效果。二是以“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)為動力，進(jìn)一步提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)。目前，社會保險費(fèi)征收覆蓋面逐步拓寬，實體資金大幅度增加，為全市社保費(fèi)的社會化發(fā)放做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！渡蜿柺械胤蕉悇?wù)局》是我局面向社會、面向世界的信息窗口，通過國際互聯(lián)網(wǎng)，提供公告欄、法律法規(guī)、稅收政策解析輔導(dǎo)、納稅指南、曝光臺、監(jiān)督臺、舉報臺、局長信箱、飲食娛樂業(yè)定額發(fā)票查詢等功能，開通一個多月以來，已經(jīng)發(fā)布各種稿件771篇，在宣傳稅法，提高稅收執(zhí)法工作透明度，直接為納稅人服務(wù)和主動接受人民群眾監(jiān)督，促進(jìn)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，正在發(fā)揮越來越大的作用。三是優(yōu)化完善了各級網(wǎng)絡(luò)，為信息化建設(shè)奠定了基矗對全局的小型機(jī)、服務(wù)器進(jìn)行了擴(kuò)容升級，提高了運(yùn)行安全系數(shù)。全年按有關(guān)政策規(guī)定減免稅金9,731萬元。今年以來，全系統(tǒng)共舉辦各類法制培訓(xùn)班20多期，法制講座10多次，參加培訓(xùn)人員達(dá)2000多人次。市局稅務(wù)案件審理委員會審理重大稅務(wù)案件42件，其中移送案件12件。加強(qiáng)了重大稅務(wù)案件審理、審結(jié)工作，確保稅務(wù)案件的公正、合法。我們重點抓了3個環(huán)節(jié)：積極爭取各級黨委、政府對這項工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)；積極爭取公、檢、法、工商、財政、銀行、教育等部門對這項工作的支持與配合，充分發(fā)揮司法保障體系和各職能部門的協(xié)稅護(hù)稅作用；充分依靠社區(qū)、街道以及社會力量，加強(qiáng)零散稅收征收管理。“扣分制”已在大東分局試點。（1）充分發(fā)揮稅務(wù)所區(qū)域化管理職能，加強(qiáng)責(zé)任區(qū)內(nèi)戶籍、稅源的有效監(jiān)控，開展經(jīng)常性的清理漏征漏管戶工作。定期對各基層局稽查工作開展情況進(jìn)行通報，為及時了解和掌握全市地稅稽查工作情況，分析地稅稽查工作形勢，科學(xué)指導(dǎo)稽查工作提供了準(zhǔn)確依據(jù)。全系統(tǒng)稽查8,645起案件，處理有問題案件5,922件，查補(bǔ)入庫稅款36,028萬元，滯納金2,557萬元，罰款1,。七是試行OCR電子申報錄入手段。全系統(tǒng)投入千余人，歷時4個月，對全市6萬戶企業(yè)類和10萬余戶個體類檔案和征管資料全部按規(guī)定進(jìn)行了清理歸檔，實現(xiàn)了征管資料管理規(guī)范化。二是加強(qiáng)重點稅源管理。五是強(qiáng)化催報催繳，促進(jìn)社保費(fèi)征收。（3）進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)征稅工作，收到良好效果。圍繞實現(xiàn)階段性目標(biāo)，市局、基層局、科（所）都實行了嚴(yán)格的收入計劃目標(biāo)責(zé)任制，按月通報征收任務(wù)完成情況，按季度進(jìn)行考核，促進(jìn)了收入任務(wù)的落實和收入目標(biāo)的實現(xiàn)。其中，市級收入完成221,938萬元，增長13.%，增收25,662萬元，%。（2）開展了企業(yè)所得稅和個人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)個人所得稅匯算清繳工作，實現(xiàn)了由征收企業(yè)所得稅到征收個人所得稅的順利過渡。年初，我們明確提出要在繼續(xù)堅持“七不”[不短收、不借探、不“造稅”、不串庫(混稅種)、不拉管戶、不損害地稅形象、不激化矛盾]原則的基礎(chǔ)上，一季度收入進(jìn)度要達(dá)到21%，上半年要達(dá)到46%，三季度要達(dá)到75%的奮斗目標(biāo)。組織各項稅收收入＊＊＊萬元，%，增收＊＊萬元，%。倡導(dǎo)“一幫一”結(jié)對活動，切實預(yù)防干部違法亂紀(jì)的機(jī)率。聯(lián)合國稅部門認(rèn)真做好稅務(wù)登記換證和聯(lián)合辦證工作，全面核查戶管情況。（三）提高征管效率以信息化為依托，推進(jìn)地稅征管法制化、制度化、規(guī)范化。二是持續(xù)改進(jìn)iso9000質(zhì)量管理體系。對非稅收入編制收支計劃，納入綜合預(yù)算管理，細(xì)化非稅收入管理。（三）加大對“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”意識，加大對“三農(nóng)”的投入。（一）進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)的投入，壯大財源，增強(qiáng)地方財力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)和財政收入的支撐作用。（四）增強(qiáng)服務(wù)意識，建立服務(wù)型機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，致力于提高信息化水平，通過科技進(jìn)步達(dá)到管理效益和服務(wù)質(zhì)量的最優(yōu)化。完善地稅與社保聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，保證社保費(fèi)征收工作順利進(jìn)行。進(jìn)一步做好稅務(wù)公開工作，理順稅收征管秩序。三是繼續(xù)鞏固行政事業(yè)單位銀行帳戶清理成果，嚴(yán)格銀行帳戶審批，規(guī)范專戶管理。二、努力深化改革，創(chuàng)新管理體制，為構(gòu)建完善的公共財政管理體系