“全國(guó)最安全城市”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初探-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 事犯罪對(duì)社會(huì)治安的危害程度，目前在國(guó)際上普遍使用。（副省級(jí)城市發(fā)案率、市區(qū)人口比重見(jiàn)圖一、圖二）②八類(lèi)暴力型案件比重犯罪類(lèi)型、手段、動(dòng)機(jī)、作案的環(huán)境不同，對(duì)社會(huì)治安危害的程度是不一樣的。因此，“全國(guó)最安全城市”應(yīng)不發(fā)生此類(lèi)極其嚴(yán)重的惡性暴力案件和重特大治安事件。注：在xx年12個(gè)副省級(jí)城市中，我市外來(lái)人口作案成員所占比重比最高的廣州低20個(gè)百分點(diǎn)，比最低的濟(jì)南、。但從xx年15個(gè)副省級(jí)市的統(tǒng)計(jì)看，我市失業(yè)人口較高，嚴(yán)峻的失業(yè)形勢(shì)對(duì)社會(huì)治安的沖擊與影響，應(yīng)引起高度重視。①警力配備率在我國(guó)城市安全方面，一般采用警力配置等資源保障指標(biāo)來(lái)衡量城市安全的程度。注：近年來(lái)，我市十分重視加大警務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，僅“110進(jìn)社區(qū)”購(gòu)置巡邏車(chē)就先后投入了600余萬(wàn)元，最近又投入1000余萬(wàn)元，購(gòu)置了100輛派力奧轎車(chē)作為110巡邏車(chē)，使我市警務(wù)經(jīng)費(fèi)投入又達(dá)到一個(gè)新水平。注：該項(xiàng)指標(biāo)并不便于橫向?qū)Ρ?，在考察中只要我市警方達(dá)到了國(guó)家規(guī)定要求，就可評(píng)價(jià)為是同等城市中最好的之一。通過(guò)民警人均破獲刑事案件數(shù)量的多少，可以從一定程度上反映公安機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力和破案實(shí)效。今后隨著治安工作社會(huì)化程度的提高，作為民間治保力量，應(yīng)該既有政治的，又有產(chǎn)業(yè)的，還有公益的，考察指標(biāo)也可隨之而變動(dòng)。由于這項(xiàng)指標(biāo)目前不具有可比性，暫不列入指標(biāo)體系，但這項(xiàng)工作我市應(yīng)多借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)上水平、升層次，為創(chuàng)建“全國(guó)最安全城市”提供條件。注：近幾年，公安部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中央綜治委組織進(jìn)行了幾次較大規(guī)模的測(cè)評(píng)，各地也都組織了一定區(qū)域內(nèi)的安全感調(diào)查。其中，一級(jí)指標(biāo)權(quán)重為30%，二級(jí)指標(biāo)權(quán)重為10%，三級(jí)指標(biāo)權(quán)重為5%。最后將各指標(biāo)實(shí)際得分相加即得出綜合總分，滿分為100分。②三級(jí)指標(biāo)三項(xiàng)（15%）：a、警力配備率（5%）；b、警務(wù)經(jīng)費(fèi)保障（5%）；c、專(zhuān)業(yè)協(xié)警力量配置和經(jīng)費(fèi)投入（5%）。 （四）關(guān)于“全國(guó)最安全城市”指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)方法本指標(biāo)體系評(píng)價(jià)方法采用加權(quán)綜合評(píng)分法，即各指標(biāo)均以五級(jí)計(jì)分法測(cè)評(píng)，再確定各指標(biāo)在體系中的權(quán)重，最后將各指標(biāo)按權(quán)重所得評(píng)分加總，得出總分。公眾安全感不同于個(gè)人安 全感，它是個(gè)人安全感的集合，是一種群體意識(shí)，具有社會(huì)的相對(duì)穩(wěn)定性。今后我們要不斷加大對(duì)專(zhuān)業(yè)協(xié)警力量的投入，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下維護(hù)城市安全的要求。專(zhuān)業(yè)協(xié)警力量作為一支具有中國(guó)特色的群防群治隊(duì)伍，在一定程度上補(bǔ)充了警力的不足，同時(shí)也使城市治安工作融入人民群眾之中，使之社會(huì)化。破案率的高低，直接關(guān)系到控制犯罪、打擊犯罪、穩(wěn)定治安的效能。據(jù)美國(guó)警方統(tǒng)計(jì)，在特急情況下。從我市加快發(fā)展的需求出發(fā)，加強(qiáng)警力的配置仍顯十分重要。由于這兩項(xiàng)指標(biāo)目前尚不具備橫向?qū)Ρ葪l件，因此暫不列入本指標(biāo)體系，但做好預(yù)防青少年在校學(xué)生違法犯罪工作和遏制刑釋解教人員重新犯罪，則是創(chuàng)建最安全城市中的重要工作，必須在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全社會(huì)各方面力量齊抓共管，切實(shí)將這兩項(xiàng)工作做好。失業(yè)會(huì)加劇貧困，貧困則可能導(dǎo)致犯罪增多。農(nóng)村勞動(dòng)力的大轉(zhuǎn)移，總體上激活了生產(chǎn)要素，溝通了城鄉(xiāng)關(guān)系，為城市建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。其公式為：八類(lèi)暴力型案件比重=一定時(shí)期發(fā)生的八類(lèi)暴力型案件數(shù)/同一時(shí)期發(fā)生的全部刑事案件數(shù)100。從社會(huì)學(xué)、犯罪學(xué)角度說(shuō)，犯罪活動(dòng)隨著人、財(cái)、物向城市轉(zhuǎn)移集中而轉(zhuǎn)移集中。違法犯罪案件的多少與輕重，不僅從數(shù)量方面揭示了一定區(qū)域、一定時(shí)期內(nèi)違法犯罪對(duì)社會(huì)治安秩序的危害程度，而且從質(zhì)量方面反映了違法犯罪對(duì)社會(huì)治安秩序的破壞狀況。事實(shí)上，社會(huì)治安狀況的發(fā)展變化并非如此。所謂對(duì)“全國(guó)最安全城市”進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，就是要對(duì)評(píng)價(jià)范圍進(jìn)行科學(xué)界定，對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)確定，對(duì)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行科學(xué)選擇，這就需要有一個(gè)科學(xué)合理、切合實(shí)際的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。但在城市現(xiàn)代化建設(shè)加快的現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革，利益關(guān)系的不平衡和貧富差距拉大，以及各種思想和價(jià)值觀念的矛盾沖撞，許多新的犯罪誘因不斷產(chǎn)生，各類(lèi)違法犯罪案件的上升將是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。而城市安全，是最重要的投資環(huán)境，也是最有吸引力的招商資源。創(chuàng)建“全國(guó)最安全城市”，正是為了營(yíng)造城市安全環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因此，只要保障社會(huì)治安秩序穩(wěn)定的控制力控制住危害社會(huì)治安秩序的破壞力，且破壞力的幅度控制在社會(huì)和群眾能夠承受的范圍之內(nèi)，那么城市社會(huì)治安就是平穩(wěn)的、安全的，即為安全城市。 （一）設(shè)立“全國(guó)最安全城市”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的意義目前，世界各國(guó)對(duì)“全國(guó)最安全城市”的評(píng)價(jià)尚沒(méi)有一套完整的指標(biāo)體系，許多國(guó)家和地區(qū)都把警方登記的
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