“全國最安全城市”評價指標(biāo)體系初探-文庫吧在線文庫
【正文】 事犯罪對社會治安的危害程度，目前在國際上普遍使用。（副省級城市發(fā)案率、市區(qū)人口比重見圖一、圖二）②八類暴力型案件比重犯罪類型、手段、動機(jī)、作案的環(huán)境不同，對社會治安危害的程度是不一樣的。因此，“全國最安全城市”應(yīng)不發(fā)生此類極其嚴(yán)重的惡性暴力案件和重特大治安事件。注：在xx年12個副省級城市中，我市外來人口作案成員所占比重比最高的廣州低20個百分點(diǎn)，比最低的濟(jì)南、。但從xx年15個副省級市的統(tǒng)計看，我市失業(yè)人口較高，嚴(yán)峻的失業(yè)形勢對社會治安的沖擊與影響，應(yīng)引起高度重視。①警力配備率在我國城市安全方面，一般采用警力配置等資源保障指標(biāo)來衡量城市安全的程度。注：近年來，我市十分重視加大警務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，僅“110進(jìn)社區(qū)”購置巡邏車就先后投入了600余萬元，最近又投入1000余萬元，購置了100輛派力奧轎車作為110巡邏車，使我市警務(wù)經(jīng)費(fèi)投入又達(dá)到一個新水平。注：該項指標(biāo)并不便于橫向?qū)Ρ?，在考察中只要我市警方達(dá)到了國家規(guī)定要求，就可評價為是同等城市中最好的之一。通過民警人均破獲刑事案件數(shù)量的多少，可以從一定程度上反映公安機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力和破案實效。今后隨著治安工作社會化程度的提高，作為民間治保力量，應(yīng)該既有政治的，又有產(chǎn)業(yè)的，還有公益的，考察指標(biāo)也可隨之而變動。由于這項指標(biāo)目前不具有可比性，暫不列入指標(biāo)體系，但這項工作我市應(yīng)多借鑒外地的經(jīng)驗，力爭上水平、升層次，為創(chuàng)建“全國最安全城市”提供條件。注：近幾年，公安部、國家統(tǒng)計局、中央綜治委組織進(jìn)行了幾次較大規(guī)模的測評，各地也都組織了一定區(qū)域內(nèi)的安全感調(diào)查。其中，一級指標(biāo)權(quán)重為30%，二級指標(biāo)權(quán)重為10%，三級指標(biāo)權(quán)重為5%。最后將各指標(biāo)實際得分相加即得出綜合總分，滿分為100分。②三級指標(biāo)三項（15%）：a、警力配備率（5%）；b、警務(wù)經(jīng)費(fèi)保障（5%）；c、專業(yè)協(xié)警力量配置和經(jīng)費(fèi)投入（5%）。 （四）關(guān)于“全國最安全城市”指標(biāo)體系的評價方法本指標(biāo)體系評價方法采用加權(quán)綜合評分法，即各指標(biāo)均以五級計分法測評，再確定各指標(biāo)在體系中的權(quán)重，最后將各指標(biāo)按權(quán)重所得評分加總，得出總分。公眾安全感不同于個人安 全感，它是個人安全感的集合，是一種群體意識，具有社會的相對穩(wěn)定性。今后我們要不斷加大對專業(yè)協(xié)警力量的投入，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下維護(hù)城市安全的要求。專業(yè)協(xié)警力量作為一支具有中國特色的群防群治隊伍，在一定程度上補(bǔ)充了警力的不足，同時也使城市治安工作融入人民群眾之中，使之社會化。破案率的高低，直接關(guān)系到控制犯罪、打擊犯罪、穩(wěn)定治安的效能。據(jù)美國警方統(tǒng)計，在特急情況下。從我市加快發(fā)展的需求出發(fā)，加強(qiáng)警力的配置仍顯十分重要。由于這兩項指標(biāo)目前尚不具備橫向?qū)Ρ葪l件，因此暫不列入本指標(biāo)體系，但做好預(yù)防青少年在校學(xué)生違法犯罪工作和遏制刑釋解教人員重新犯罪，則是創(chuàng)建最安全城市中的重要工作，必須在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，動員全社會各方面力量齊抓共管，切實將這兩項工作做好。失業(yè)會加劇貧困，貧困則可能導(dǎo)致犯罪增多。農(nóng)村勞動力的大轉(zhuǎn)移，總體上激活了生產(chǎn)要素，溝通了城鄉(xiāng)關(guān)系，為城市建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。其公式為：八類暴力型案件比重=一定時期發(fā)生的八類暴力型案件數(shù)/同一時期發(fā)生的全部刑事案件數(shù)100。從社會學(xué)、犯罪學(xué)角度說，犯罪活動隨著人、財、物向城市轉(zhuǎn)移集中而轉(zhuǎn)移集中。違法犯罪案件的多少與輕重，不僅從數(shù)量方面揭示了一定區(qū)域、一定時期內(nèi)違法犯罪對社會治安秩序的危害程度，而且從質(zhì)量方面反映了違法犯罪對社會治安秩序的破壞狀況。事實上，社會治安狀況的發(fā)展變化并非如此。所謂對“全國最安全城市”進(jìn)行科學(xué)評價，就是要對評價范圍進(jìn)行科學(xué)界定，對評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)確定，對評價方法進(jìn)行科學(xué)選擇，這就需要有一個科學(xué)合理、切合實際的評價指標(biāo)體系。但在城市現(xiàn)代化建設(shè)加快的現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的變革，利益關(guān)系的不平衡和貧富差距拉大，以及各種思想和價值觀念的矛盾沖撞，許多新的犯罪誘因不斷產(chǎn)生，各類違法犯罪案件的上升將是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。而城市安全，是最重要的投資環(huán)境，也是最有吸引力的招商資源。創(chuàng)建“全國最安全城市”，正是為了營造城市安全環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合競爭力。因此，只要保障社會治安秩序穩(wěn)定的控制力控制住危害社會治安秩序的破壞力，且破壞力的幅度控制在社會和群眾能夠承受的范圍之內(nèi)，那么城市社會治安就是平穩(wěn)的、安全的，即為安全城市。 （一）設(shè)立“全國最安全城市”評價指標(biāo)體系的意義目前，世界各國對“全國最安全城市”的評價尚沒有一套完整的指標(biāo)體系，許多國家和地區(qū)都把警方登記的
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