xx省人民政府關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的實施意見-文庫吧在線文庫
【正文】 會發(fā)展正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，建設(shè)用地供需矛盾日趨突出。各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃都要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排。 （五）從嚴(yán)控制城市用地規(guī)模。省國土資源廳要建立土地利用狀況、用地效益和土地管理績效等評價指標(biāo)體系，加快開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評估工作。各地實際新增建設(shè)用地不得突破上級政府下達(dá)的年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，實際用地超過計劃的，要核減該地區(qū)下一年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。 （十）嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)。對一些分期實施的大型建設(shè)項目可以預(yù)留規(guī)劃用地，但必須根據(jù)其實際到賬資金和生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度分期確定供地數(shù)量。對利用城鎮(zhèn)存量土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的項目，市、縣政府可按照有關(guān)規(guī)定減征、免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。對因規(guī)劃調(diào)整等原因造成的閑臵土地，應(yīng)通過協(xié)商和合理補償，采取改變用途、等價臵換、納入政府儲備或安排臨時使用等途徑及時處臵、充分利用。對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，增加容積率和提高土地利用率的，不再增收土地價款；對新增工業(yè)用地，廠房建筑面積高于容積率控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，不增收土地價款。對XX縣區(qū)內(nèi)黃金地段的工業(yè)企業(yè)，要有計劃地搬遷到工業(yè)園區(qū)，騰出土地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，最大限度地發(fā)揮不同地段土地的經(jīng)濟價值。各級國土資源部門要采取有效措施，積極推動相關(guān)用地的有償使用工作。協(xié)議出讓土地要向社會公示有關(guān)土地的位臵、用途、面積、土地使用條件和價格等信息。對已供土地，要督促用地單位及時開發(fā)利用，形成有效供給，確保節(jié)約集約利用每宗土地。未按合同約定繳清全部土地價款的，不得發(fā)放國有土地使用證，不得按土地價款繳納比例分割發(fā)放土地證書，不得辦理土地使用權(quán)抵押登記。 六、切實加強農(nóng)村土地管理，積極推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用 （二十五）強化農(nóng)村集體建設(shè)用地的規(guī)劃管理。城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。 （二十八）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策。對清理出的各類違法違規(guī)用地，要根據(jù)現(xiàn)行農(nóng)村集體建設(shè)用地有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)行分類處理。沒有國土資源部門的檢查驗收意見，或檢查驗收不合格的，不得通過竣工驗收。實行上一級政府對下一級政府分級考核，考核結(jié)果由國土資源部門定期公布，并與下一年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)分配相掛鉤。各地要積極探索，勇于實踐，認(rèn)真總結(jié)推廣節(jié)約集約用地的經(jīng)驗和典型，不斷提高集約用地水平。 （三十五）落實節(jié)約集約用地的共同責(zé)任。金融機構(gòu)對房地產(chǎn)項目超過土地出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿1年，完成土地開發(fā)面積不足1/3或投資不足1/4的企業(yè)，應(yīng)審慎貸款和核準(zhǔn)融資，從嚴(yán)控制展期貸款或滾動授信；對違法用地項目不得提供貸款和上市融資，違規(guī)提供貸款和核準(zhǔn)融資的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 （三十一）加強建設(shè)用地批后管理，完善建設(shè)項目竣工驗收制度。要逐步清理歷史遺留的一戶多宅問題，農(nóng)村村民出賣出租住房后，不得再批準(zhǔn)宅基地。 （二十七）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地整理。在開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作中，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)約集約用地的原則，指導(dǎo)、督促編制好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理劃定村鎮(zhèn)發(fā)展和撤并復(fù)墾范圍。土地前期開發(fā)要引入市場機制，按照有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)方式選擇實施單位。供應(yīng)住宅用地要將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設(shè)套數(shù)和住宅建設(shè)套型等規(guī)劃條件寫入土地出讓合同或劃撥決定書，確保不低于70%的住宅用地用于廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房和90平方米以下中小套型普通商品房的建設(shè)，嚴(yán)控低密度、大套型商品房土地供應(yīng)。規(guī)劃條件一經(jīng)確定，不得擅自調(diào)整。嚴(yán)禁用地者與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人簽訂協(xié)議圈占土地，通過補辦用地手續(xù)規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓。嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，從嚴(yán)控制劃撥供地范圍。對地上地下空間土地使用權(quán)依法予以保護。依法開發(fā)利用灘涂、葦?shù)氐任蠢玫睾蛷U棄鹽田，為“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)拓展用地空間。 （十四）加大閑臵土地處臵力度。各地要結(jié)合第二次土地調(diào)查，主動開展建設(shè)用地普查評價，對現(xiàn)有建設(shè)用地的利用狀況、利用強度、綜合承載能力等進(jìn)行綜合評估，對低效利用的土地和空閑、閑臵土地，要明確利用方向，采取措施促進(jìn)土地提高
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