6西部貧困山區(qū)師資隊伍建設(shè)中存在的問題及對策-文庫吧在線文庫
【正文】 ，從2000年教師總體缺編近1800人，師生比執(zhí)行的是1：35，當時的臨時代課教師有接近400人；到2005年，總體缺編還有600多，包括九年義務(wù)教育外的教師缺編在內(nèi)。從農(nóng)村小學擇優(yōu)考試調(diào)入縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學專任教師259人，農(nóng)村小學補充新教師108人。還有一位是2004年西師畢業(yè)的學生會副主席，英語過6級，日語、俄語都會，就因為學的是教育管理，志愿到石柱縣從事教育工作，結(jié)果因為專業(yè)不對口而作罷。拖欠教師工資的情況達到十分嚴重的程度④就石柱縣而言，在2002年全縣財政收入只有5000多萬，而教師工資支付就占2000多萬，教師工資一般都是拖欠2個月的，到2003年底才基本解決。農(nóng)民家庭人均收入為3587元，收入差距相當大。這樣就表現(xiàn)為收入哪怕增加很少，但生活質(zhì)量會有明顯提高。各地要高度重視這項工作的貫徹落實，實現(xiàn)以縣為主并通過銀行發(fā)放教師工資的新機制，力爭解決農(nóng)村中小學教師工資拖欠問題，并加強跟蹤調(diào)查，深入研究和及時解決體制調(diào)整中出現(xiàn)的新問題。編制使用存在著嚴重的區(qū)域性不均衡，如城市、城鎮(zhèn)地區(qū)教師超編，農(nóng)村貧困地區(qū)、邊遠山區(qū)教師嚴重短缺。同時制定特殊政策，逐步建立區(qū)域內(nèi)城市與農(nóng)村“校對?！苯處煻ㄆ诮涣髦贫?，城市和發(fā)達地區(qū)志愿者到農(nóng)村學校義務(wù)服務(wù)制度，東西部地區(qū)教師對口支援制度等。 我們知道，師范專業(yè)也如同醫(yī)學專業(yè)一樣具有極強的實踐性、操作性。以這種“鐵打的營盤，流水的兵”的模式從根本上解決了高師教育如何面向基礎(chǔ)教育以及基礎(chǔ)教育師資不足及水平長期低下的問題。 [7]陳至立。[3]褚丁寬：淺析農(nóng)村教師隊伍現(xiàn)狀及改善措施[j]，山東教育學院學報，2003，1。如此，一年一屆，便使貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育擁有了一支動態(tài)、穩(wěn)定的本科學歷的教師隊伍，而且更為關(guān)鍵的是這些準一味盲目地追加教育投入，教師的耗費成本遠低于固定教師，這也適應(yīng)農(nóng)村教育經(jīng)費緊張的現(xiàn)實。這一思路的弱點在于：其在短時間內(nèi)是絕難辦到的，按照我們的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟總量看來，根本不可能在短期內(nèi)實現(xiàn)對教育投入的巨大增長及實現(xiàn)城鄉(xiāng)差距的快速縮小，因而缺乏現(xiàn)實性和可行性。三是建立嚴格的教師職業(yè)準入制度，嚴把教師入口關(guān)和質(zhì)量關(guān)。在現(xiàn)有條件下，首先應(yīng)采取措施保證農(nóng)村教師工資標準不低于國家標準，地方性津貼補助不低于當?shù)貒夜珓?wù)員水平，盡快執(zhí)行城鄉(xiāng)教師執(zhí)行統(tǒng)一工資標準。 （三）教師人事管理壁壘森嚴，進退兩難 就現(xiàn)行的農(nóng)村教師人事管理制度而言，對農(nóng)村教師的戶口、檔案、人事組織關(guān)系等的控制相當嚴格，導致在現(xiàn)行的農(nóng)村中小學管理制度下，人們有顧慮，害怕一旦到農(nóng)村中小學任教，將永無翻身之日，對到農(nóng)村中小學任教望而卻步。④中國教育報，2001年1月11日。 （二）城鄉(xiāng)差距顯著 目前，我國城鄉(xiāng)差距十分嚴重，并且這種差距是全方位的，質(zhì)的差距。 二、問題的成因 （一）教育經(jīng)費嚴重不足 特別是實行農(nóng)村稅費改革后，取消了教育費附加和教育集資，原有的教育經(jīng)費來源渠道沒有了，而新的教育經(jīng)費投入機制和轉(zhuǎn)移支付機制在不少地區(qū)尚未建立起來，這使得原有的教育經(jīng)費短缺的矛盾進一步凸現(xiàn)。有一位中學物理研究員級別、中學特級教師，這么優(yōu)秀的人員在西部地區(qū)是難有20人的，
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