6西部農(nóng)村社會救助制度存在的問題及對策-文庫吧在線文庫
【正文】 實際意義不大。對于社會保障資金，無論是醫(yī)保、社保、農(nóng)保、生育保險、低保、特保（特別困難群眾）、工傷保險都應(yīng)全市一盤棋，以區(qū)域為單位，以豐補歉，相互扶助，才能使更廣大的人民的根本利益得到保障。由于我縣實施的農(nóng)民醫(yī)療救助只針對三類特殊人員（五保戶、特困救助戶、重點優(yōu)撫對象戶），且限于腦出血、腦梗死、慢性腎功能不全（尿毒癥）、惡性腫瘤或再生障礙性貧血、中度精神分裂癥以及燒傷（Π176。一是特困救助范圍偏小。由于廉租住房制度缺失，多層次的住房供應(yīng)和保障體系沒有建立，近年來，隨著房價持續(xù)上漲，不少新進城農(nóng)民和剛參加工作的職工買不起房，昂貴的租房也成為其不小的負擔(dān)。一是大力提高公民的社會保障意識。加快制定和完善社會救助的各項政策制度，使社會救助工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道；三是提高社會保障繳費位階。一是政府加大投入。一是加大企業(yè)對口支援扶持。要積極爭取中央、市上出臺對庫區(qū)百姓的特別參保補貼，以真正體現(xiàn)國家對移民作出奉獻的回報與關(guān)懷。 完善工作體系。 完善管理體系。又要因地制宜，量力而行，分步實施，分步到位。二是城鄉(xiāng)聯(lián)動、分步實施。建議一是建立城鄉(xiāng)一體化社會保障機構(gòu)。即養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、特困救助等，讓老百姓得到實惠。 （三）完善社會保障體系 擴大社保范圍。 加強各項基金的增值保值。由于XX縣區(qū)的財政實力有限，基本上不能自給自足，必須積極爭取納入全市統(tǒng)籌。三是廣泛動員公民參加社會保障和社會救助體系建設(shè)，充分調(diào)動各方積極性，最大限度利用社會及新聞媒介的力量，加強對城鄉(xiāng)貧困家庭的子女升學(xué)問題救助，如建立宏志基金會，建立白血病基金會等，以增大社保資金總盤子，增大社會救助總力量。 農(nóng)村五保供養(yǎng)條例已經(jīng)過時。當前，國家對義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費予以減免，但非義務(wù)教育階段尤其是高等教育的費用仍然十分昂貴，群眾對子女上學(xué)難反映強烈。建立一個更大范圍內(nèi)的農(nóng)村貧困救助體系，實施農(nóng)村低保制度，是豐都乃至整個庫區(qū)廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。由于豐都經(jīng)濟發(fā)展水平低，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出，農(nóng)民的社會保障一直游離于社會保障體系之外。為緩解農(nóng)村特困人員大病就醫(yī)困難問題，我縣從2005年1月正式啟動了農(nóng)村大病醫(yī)療救助工作，出臺了《XX縣區(qū)農(nóng)村大病醫(yī)療救助暫行辦法》。根據(jù)有關(guān)政策，市上各種社會保障需要縣級配套20%的資金，由于我縣屬吃飯財政，配套資金基本無法實現(xiàn)。為緩解農(nóng)村特困人員大病就醫(yī)困難問題，我縣從2005年1月出臺了《XX縣區(qū)農(nóng)村大病醫(yī)療救助暫行辦法》，正式啟動農(nóng)村大病醫(yī)療救助工作，按照本人申請、民主評議、張榜公布、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批等程序，采取政府資助、社會捐助與個人負擔(dān)相結(jié)合等辦法，對患腦出血、腦梗死、慢性腎功能不全（尿毒癥）、惡性腫瘤或再生障礙性貧血、中度精神分裂癥以及燒傷（Π176。 二、社會救助制度存在的問題 （一）、救助供給不能滿足救助需求 （二）、救助對象、范圍，救助項目的局限性社會救助對象是該社會的全體社會成員，特別是那些喪失勞動能力以及因某種特殊原因而需要特別幫助的人。 “三農(nóng)”問題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。社會救助制度分為城市社會救助制度和農(nóng)村社會救助制度，農(nóng)村社會救助制度是與城市社會救助制度相對而言的，是
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