【正文】 產(chǎn)交易的契稅等政策，鼓勵居民購買自住性、改善性住房，促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。嚴格執(zhí)行取消和停征 140 項行政事業(yè)性收費和基金的規(guī)定，進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費行為。盡快出臺《蘇州市地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品推薦目錄》，對重點企業(yè)、重點品牌予以重點扶持。加大生態(tài)環(huán)境保護力度，支持重點企業(yè)、重點污染源的治理。完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系，在縣級市設(shè)立分支機構(gòu)或辦事處，加快建立全市 設(shè)立“企業(yè)之窗”專欄，歸集財政服務(wù)企業(yè)的政策措施。 一是在各行業(yè)中挑選有代表性并有人才人事服務(wù)需求的企業(yè)建立人力資源服務(wù)聯(lián)系點，確定主要聯(lián)系人和聯(lián)系部門，建立重點聯(lián)系制度。 18 （三）建立 50 家企業(yè)博士后科研工作站服務(wù)聯(lián)系點。 二是圍繞留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，搭建留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，積極協(xié)助留學(xué)回國人員來蘇自主創(chuàng)辦各類高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)中心；為聯(lián)系企業(yè)提供高層次人才培訓(xùn)以及工商、稅務(wù)等方面的培訓(xùn)，積極提升留學(xué)人員企業(yè)的管理水平和整體競爭力。 四是給予就業(yè)援助單位關(guān)于見習(xí)基地方面的政策傾斜，優(yōu)先將就業(yè)援助單位列入市畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地。 21 三是與聯(lián)系點及其主管單位的人事部門建立聯(lián)系制度，加強對聯(lián)系點單位改革工作的指導(dǎo)，鼓勵和支持聯(lián)系點單位大膽試驗、勇于突破，創(chuàng)造性開展改革工作。 二是在現(xiàn)有為企業(yè)免費贈送 100份《蘇州人事》基礎(chǔ)上，繼續(xù)免費向 50 家企業(yè)贈送《中國人事報》和 《蘇州人事》。有條件的市也可根據(jù)各險種基金收支和結(jié)余情況，在 20xx 年之內(nèi)適當降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險費率。 五是明確 5~10級老工傷人員舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費用結(jié)付途徑。對各類用人單位吸納大齡就業(yè)困難人員給予崗位用工補貼。在確保當前和今后一個時期按時足額支付失業(yè)保險待遇的前提下，對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊伍，并承諾本年度不裁員和參加失業(yè)保險人數(shù)比年初減少不超過 5%的困難企業(yè)，按實際參保人數(shù)予以每人每月480 元的“穩(wěn)定崗位補貼”，補貼執(zhí)行期為 20xx 年之內(nèi)，補貼期限最長不超過 6 個月。 十一是暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標準。對生產(chǎn)任務(wù)不均衡的出口加工型、勞動密集型企業(yè)，經(jīng)縣級以上勞動保障行政部門批準可以實行綜合計算工時工作制。充分發(fā)揮勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，為企業(yè)提供勞動保障法律法規(guī)和政策咨詢服務(wù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)完善勞動用工管理、依法與勞動者簽訂勞動合同，及時協(xié)調(diào)處理勞資糾紛；把勞動合同書面報告與企業(yè)用工備案有機結(jié)合起來，真正實現(xiàn)對企業(yè)用工的動態(tài)監(jiān)控，通過計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)及時提醒企業(yè)與勞動者續(xù)簽勞動合同，以減少或避免違法用工的成本；切實加強勞動爭議仲裁調(diào)處能力，積極構(gòu)筑勞動爭議防控和調(diào)解、仲裁體系，為企業(yè)和勞動者提供公正、高效、便捷的雙向維權(quán)服務(wù)。 農(nóng)林局： 一是盡快將千家萬戶的零星土地向種養(yǎng)大戶集中、向合作經(jīng)濟組織集中、向農(nóng)業(yè)保護區(qū)集中，加快推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，重點扶持發(fā)展連片千畝、萬畝以上的蔬菜、花卉、果品、水產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。進一步做好農(nóng)業(yè)環(huán)境“體檢”和農(nóng)業(yè)面源污染普查掃尾工作，劃定可用區(qū)與禁用區(qū)，開出整治恢復(fù)處方，為發(fā)展精準農(nóng)業(yè)作好準備。在全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)建立機關(guān)與千家企業(yè)（重點項目）掛鉤服務(wù)制度，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，適時掌握企業(yè)運行動態(tài)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營中遇到的困難和問題。 四是深化行政審批制度改革。 的 19 項行政權(quán)力進行全面梳理，認真研究制定有關(guān)工作規(guī)程，真正建立起結(jié)構(gòu)合理、程序嚴密、規(guī)范有效的行政權(quán)力運行機制。 八是加強引導(dǎo)扶持服務(wù)。及時收集和掌握我市反傾銷涉案企業(yè)的基本情況，積累資料，為企業(yè)應(yīng)對提供參考。減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批流程。關(guān)注企業(yè)國有資產(chǎn)營運質(zhì)量和安全，開展市屬國有企業(yè)對外投資情況審計調(diào)查，摸清市屬國有企業(yè)對外投資總體情況、投資回報情況，投資參股企業(yè)的管理情況，對投資立項的可行性進行分析，查找不足、分析成因，為整合企業(yè)資產(chǎn)資源提出建議。 36擴大體育經(jīng)營從業(yè)人員隊伍，組織培訓(xùn)，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)實行優(yōu)惠收費政策。 二是增強主動服務(wù)企業(yè)意識。 并在此基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)計專報制度，提供統(tǒng)計信息咨詢。積極發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警職能，加強對勞動就業(yè)、居民收入、生態(tài)環(huán)境等促進社會和諧發(fā)展指標的監(jiān)測評價，為市委、市府掌握情況，制定對策提供依據(jù)。認真組織開展統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn)、統(tǒng)計繼續(xù)教育和統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試，不斷提高基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。重視價格形勢分析，科學(xué)預(yù)測價格總水平和具體商品價格的變動趨勢，及時提出調(diào)控市場、穩(wěn)定價格的政策建議，為企業(yè)發(fā)展和群眾生活營造良好的價格環(huán)境。 42 六是繼續(xù)完善煤熱價格聯(lián)動機制。進一步完善低收入居民基 積極推行農(nóng)貿(mào)市場標準化、規(guī)范化管理，重點抓好長效管理，下功夫規(guī)范經(jīng)營者的明碼標價行為，促進價格誠信體系建設(shè)。 十三是完善價格監(jiān)測預(yù)警機制。 十 六是認真做好價格舉報工作。 三是積極服務(wù)蘇州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，抓住世界金融危機帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才流動的有利時機，著力引進對結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級起關(guān)健和引領(lǐng)作用的重大產(chǎn)業(yè)項目，主動承接新一輪國際高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。用戰(zhàn)略眼光和超前意識為我市民營企業(yè)“走出去”服務(wù)，為民營企業(yè)開展對外活動創(chuàng)造條件，幫助我市民營企業(yè)在“走出去”過程中減少不必要的摩擦，提高在外安全防范意識和處理糾紛的能力，讓廣大民營企業(yè)出得去、出得快、出得順。 四是大力創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，按照過罰相當、處罰與教育相結(jié)合原則，努力推行行政指導(dǎo)人性化執(zhí)法理念，少用、慎用罰款處罰辦法，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。 政府研究室： 一是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)和保障企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。充分利用政府調(diào)研網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，以幫助基層、服務(wù)基層為己任，沉下身子、深入一線，掌握基層的實際困難，了解基層干部的思想動態(tài)，幫助企業(yè)釋疑解惑，克服困難。 貿(mào)易局： （一）政策落實突出一個“快”字。根據(jù)國辦發(fā)[20xx]134 號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》及蘇政辦發(fā) [20xx]12號《省政府辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》精神，出臺我市關(guān)于搞活流通擴大消費的政策意見，促進我市城鄉(xiāng)市場繁榮和流通企業(yè)發(fā)展。進一步整合社區(qū)資源、社會資源，為居民提供價廉物美、方便快捷的社區(qū)服務(wù)。 費，推動消費結(jié)構(gòu)升級。二是主動協(xié)調(diào)配合，降低企業(yè)營銷成本。一是加強調(diào)研工作。積極完善流通領(lǐng)域執(zhí)法機制，加強協(xié)作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展假冒偽劣商品和農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量專項檢查，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品和商業(yè)欺詐等各種非法經(jīng)營行為，保護正當經(jīng)營企業(yè)的合法利益和消費者權(quán)益，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。利用集團三報一刊一網(wǎng)站，以宣傳基層、服務(wù)基層為己任，沉下身子、深入采訪一線，掌握基層的實際困難，了解基層干部的思想動態(tài)，通過媒體來幫助企業(yè)釋疑解惑，克服困難。 57對企業(yè)廣告客戶主動上門，熱情服務(wù)。 緊整改；對排查出的重要隱患按要求逐級上報，嚴格落實整改措施，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。 （四）加強監(jiān)管注重一個“嚴”字。二是加強招商引資宣傳和咨詢，為廣大投資企業(yè)提供更好的咨詢以及各項投資服務(wù)，將服務(wù)貫穿在投資咨詢、選址、申報開業(yè)等各環(huán)節(jié)，努力優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多商貿(mào)企業(yè)來我市投資。促進銀行卡消費，加快發(fā)展信用消費，開拓網(wǎng)上消費新空間，籌建蘇州網(wǎng)上商城。以市政府出臺的《加快蘇州商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)改造提升的指導(dǎo)意見》為指 導(dǎo)，積極推進《蘇州市商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)改造提升三年行動計劃》的落實，強化特色街區(qū)服務(wù)平臺的投入，力爭三年內(nèi)建設(shè) 60 條特色商業(yè)街區(qū)，打造 20 條市級特色街區(qū)，創(chuàng)建 2 條以上國家級商業(yè)特色街區(qū)。 52貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省家電下鄉(xiāng)工作實施意見的通知》，從工作機構(gòu)的建立、各部門間的分工協(xié)作以及家電下鄉(xiāng)的工作機制、檢查考核等方面進一步規(guī)范和推動家電下鄉(xiāng)工作在全市范圍內(nèi)全面展開。 五是及時總結(jié)，積極探索為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的新途徑。 三是定期分析形勢，掌握經(jīng)濟運行走勢，為基層發(fā)展提供及時信息。 48 法制辦： 一是按照《江蘇省依法行政考核辦法》要求，認真組織好20xx 年度全市依法行政考核活動，及時發(fā)現(xiàn)解決基層單位和部門在依法行政方面存在的突出問題，切實提高各級政府及其部門依法行政水平。 六是利用外國記者做好宣傳工作，主動向來訪的外國記者介紹我市的經(jīng)濟建設(shè)成就和投資環(huán)境，宣傳我市積極因?qū)ξC的有效政策，增強國外對我經(jīng)濟前景的信心。 45認真做好政府委托重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的企業(yè)拆遷補償價格鑒證，維護企業(yè)合法權(quán)益，為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。面向廣大企業(yè)，提供全面的價格指導(dǎo)和價格咨詢服務(wù)，及時發(fā)布重要工農(nóng)產(chǎn)品的成本、供求和價格信息，積極引導(dǎo) 經(jīng)營者合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進市場供需平衡。全市在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立價格監(jiān)督服務(wù)站，在社區(qū)、村委會建立價格監(jiān)督服務(wù)點，在大型商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場以及各類專業(yè)交易市場內(nèi)設(shè)立價格監(jiān)督服務(wù)臺，在大型生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和有行政事業(yè)性收費的黨政機關(guān)、事業(yè)單位中設(shè)立價格監(jiān)督員，切實營造有利于擴大消費、促進內(nèi)需的良好價格環(huán)境。加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入，把政府補貼社區(qū)讓利的范圍積極向農(nóng)村推進，擴大惠民的覆蓋范圍，讓更多的患者享受到惠民政策帶來的經(jīng)濟實惠。進一步規(guī)范游覽參觀點門票價格，按規(guī)定免費開放公共博物館、紀念館、城市休閑公園和全國愛國主義教育示范基地。根據(jù)國家和省有關(guān)鼓勵扶持中小企業(yè)和個私非公經(jīng)濟發(fā)展的政策，對失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生創(chuàng)立的中小企業(yè)，當年吸納下崗失業(yè)人員或安置殘疾人員達到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)，以及符合國家支持和鼓 勵發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè)，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費，促進中小企業(yè)和個私非公經(jīng)濟健康發(fā)展。 （五）加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實幫助和指導(dǎo)基層搞好統(tǒng)計 圍繞市委“雙保、雙擴、雙轉(zhuǎn)”要求，確定研究方向，做好統(tǒng)計重點課題研究；圍繞市委、市政府年度目標任務(wù)，做好目標實施和完成情況的跟蹤監(jiān)測；圍繞科學(xué)發(fā)展、節(jié)能減排、社會發(fā)展、新型工業(yè)化等考評體系，做好專項統(tǒng)計監(jiān)測；圍繞經(jīng)濟社會 發(fā)展新情況、新問題，做好經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)監(jiān)測。 （二）圍繞當前經(jīng)濟運行中的熱點、難點問題，建立統(tǒng)計監(jiān)測應(yīng)急制度。 38 37把被審計企業(yè)確定為聯(lián)系監(jiān)測點，在審計中關(guān)注金融危機對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)、原材料和產(chǎn)成品價格等方面的具體影響，及時掌握并向黨委、政府反饋企業(yè)發(fā)展趨勢和運行中遇到的突出問題，積極提出審計建議，服務(wù)政府和領(lǐng)導(dǎo)的宏觀決策和管理。 六是鼓勵和吸引更多的外資、民資、內(nèi)資投入蘇州的經(jīng)濟建設(shè)，吸引更多的優(yōu)秀人才到蘇州創(chuàng)業(yè)發(fā)展。 文廣新局： 一是開展一次“強化服務(wù)理念、提高辦事效率”的專題教育，牢固樹立服務(wù)理念，切實完善服務(wù)措施，確保企業(yè)滿 意。 九是加強國 際貿(mào)易摩擦預(yù)警服務(wù)。加強行政服務(wù)中心窗口建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力，提升服務(wù)形象。對機關(guān)辦證業(yè)務(wù)進行疏理，凡上級規(guī)定不收費的項目停止收費，凡可委托行業(yè)協(xié)會辦理的事項盡快轉(zhuǎn)移服務(wù)職能。加強銀貿(mào)合作，推進擴大貿(mào)易融資和出口信用保險規(guī)模，幫助企業(yè)克服資金瓶頸，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險，促進貿(mào)易增長。在全市范圍內(nèi)引導(dǎo)建立各級各類農(nóng)產(chǎn)品專賣店、直供店，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進超市，通過基地直供和批發(fā)直供兩種方式，逐步形成數(shù)量供應(yīng)充足、質(zhì)量安全可靠、價格公道合理的農(nóng)產(chǎn)品保供體系。積極吸引各類資本投資農(nóng)業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)，為各類農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。 向到底、橫向到邊的立體式防控體系和大調(diào)解格局，相繼建立了與市中級法院、市總工會共建的融審判、仲裁、執(zhí)法、調(diào)解為一體的勞動糾紛處理工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機制；與市外經(jīng)貿(mào)局、市臺辦、市工商聯(lián)共建的發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中積極作用的聯(lián)動機制。高度關(guān)注節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中產(chǎn)生的企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷現(xiàn)象，及時協(xié)調(diào)處理職工分流過程中涉及勞動保障的相關(guān)問題。企業(yè)因客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，需要安排職工放長假、輪休作業(yè)、脫產(chǎn)半脫產(chǎn)培訓(xùn)等，或經(jīng)過多方努力仍不得不實行經(jīng)濟性裁員的，各地勞動保障部門將指導(dǎo)企業(yè)與其工會或勞動者通過平等協(xié)商制定和修改工資分配制度，根據(jù) 勞動者提供勞動的實際情況，按照雙方重新約定的標準支付工資；企業(yè)應(yīng)支付的加班工資、經(jīng)濟補償金，如及時、集中支付有困難的，困難企業(yè)可在與其工會或職工平等協(xié)商一致后，承諾支付期限，并簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償?shù)膮f(xié)議。對國有大中型企業(yè)實施主輔分離、輔業(yè)改制，分流安置本單位富余人員并開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的企業(yè)；對連 續(xù) 5年足額繳納失業(yè)保險費，企業(yè)用工在 300人以上，且在經(jīng)濟困難時期不裁員，積極組織職工集中開展技能培 公益性崗位補貼按原規(guī)定執(zhí)行，不再重復(fù)享受崗位用工補貼。貸款貼息采取“以獎代息”方式，由財政給予 50%的貼息。在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，允許暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，在一定期限內(nèi) 牢固樹立“雙維護、兩服務(wù)”（即維護勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益；服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生）的方針理念，成立了服務(wù)經(jīng)濟服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了面向企業(yè)的普遍走訪和困難企業(yè)的重點聯(lián)系制度，全面掌握企業(yè)發(fā)展運行、用工管理、社會保障、勞動關(guān)系調(diào)整等方面的實際狀況，深入聽取企業(yè)的意見和建議，認真研究制定有針對性的扶持服務(wù)措施。 22 （八）建立 50 家基層事業(yè)單位人事制度改革聯(lián)系點。 三是在不影響國家職稱評審計劃的前提下，積極開展地方