工程建設(shè)管理工作致辭-文庫吧在線文庫
【正文】 著手，取消政策障礙，這些大企業(yè)才能發(fā)展起來。根據(jù)測算，現(xiàn)有 260 余家企業(yè)中，僅有 50 多家能夠達到新標(biāo)準(zhǔn)，因此我們給了三年的過渡期。比如除幾個工業(yè)部門以外，將設(shè)計乙級下放到地方；在變更上，原來部里 17 項權(quán)限，現(xiàn)在下放 15 項。一開始 ，有關(guān)部門提出的拖欠工程款總額初步是 3600 億，經(jīng)過我們逐個 第 12 頁 共 14 頁 項目進行調(diào)查分析，只有 1860 億是屬于真正意義上的拖欠工程款，其他部分都屬于在建工程、賬面往來、應(yīng)收未收款、質(zhì)量保證金等，不屬于拖欠工程款。我司將在 6 月份組織對各地區(qū)建設(shè)主管部門工作人員的培訓(xùn)。 集中清理歷史拖欠的任務(wù)已經(jīng)基本完成，長效機制的建設(shè)是建筑市場長期的任務(wù)，這一兩年重點主要是鞏固清欠成果，加強防新欠長效機制建設(shè)。各地建設(shè)行政主管部門要 對上報的數(shù)據(jù)進行必要的審核，對于符合統(tǒng)計要求的數(shù)據(jù)進行認可上報。 （三）對落實統(tǒng)計調(diào)查制度的幾點要求： 一是這件事由建設(shè)部負責(zé)組織，各省市建設(shè)主管部門實施，并負責(zé)督報與數(shù)據(jù)審核，務(wù)必要做好組織督導(dǎo)工作，明確責(zé)任， 第 13 頁 共 14 頁 落實到人，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時上報。 這是建設(shè)領(lǐng)域很重要的一件工作。 目前，個別地區(qū)，甚至包括管理建筑業(yè)的負責(zé)同志對標(biāo)準(zhǔn)修 第 11 頁 共 14 頁 訂不是很理解，甚至在報上發(fā)表一些意見，對為什么資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不清 楚，認為我們又重新增加了資質(zhì)等級。大家討論也認為目前這種政策是有好處的，避免特級企業(yè)和中小企業(yè)在同一平臺上競爭，使中小企業(yè)也有一定的活動空間，還可以減少轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為的發(fā)生。擴大承包范圍后，有人擔(dān)心企業(yè)行為是否規(guī)范，質(zhì)量安全是否有保障。 三是突出了對企業(yè)科技進步和自主創(chuàng)新能力的考核。總的來說，既有一些基本的要求，又給了一定的發(fā)展空間。 新修訂的《施工總承包特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置了 4 個方面的考核指標(biāo)： 企業(yè)資信能力； 企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員； 科技進步水平； 代表工程業(yè)績。 “ 低端準(zhǔn)入、高端放開 ” 對企業(yè)來 講，既要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，在一定條件下又要適當(dāng)放開，也就是凡進入市場的企業(yè)都要符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，中小企業(yè)符合哪類標(biāo)準(zhǔn)干哪類活，不得突破承接業(yè)務(wù)范圍，而綜合實力較強的大企業(yè)達到特級標(biāo)準(zhǔn)或綜合標(biāo)準(zhǔn)的，在相應(yīng)的工程類別范圍內(nèi)可放開承攬業(yè)務(wù)，不必單獨領(lǐng)取各專業(yè)類別的證書。還有對注冊人員的要求應(yīng)以行業(yè)實際需要，這方面也有不足。 由于當(dāng)時條件不成熟，原工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)中雖設(shè)立了綜合標(biāo)準(zhǔn)，但沒有制定具體內(nèi)容，也未實施。原標(biāo)準(zhǔn)設(shè)房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、化工石油、市政等十個類別，這種專業(yè)設(shè)置帶有一定的按行政部門劃分的痕跡，容易形成行業(yè)壁壘，不利于有實力的大企業(yè)公平地參與市場競爭。 原施工總承包特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在形勢發(fā)展要求看，主要存在以下幾個方面不適應(yīng)的問 題： 一是考核的指標(biāo)設(shè)置不夠合理，不適應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)進步。 *年以來，建設(shè)部圍繞著貫徹行政許可法，下放審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)，明確審批程序，規(guī)范審批行為，對企業(yè)的資質(zhì)管理規(guī)定進行了修改。下面，我結(jié)合落實會議精神，就建筑市場司近期的兩項重要工作和大家進行溝通，供大家具體工作時參考：一是關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂有關(guān)情況；二是關(guān)于拖欠工程款的調(diào)查統(tǒng)計制度問題。為進一步統(tǒng)一認識，更好的執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，下面從為什么修訂標(biāo)準(zhǔn)，總的指導(dǎo)思想和思路，主要內(nèi)容變化，以 第 2 頁 共 14 頁 及新標(biāo)準(zhǔn)實施過程中的總體要求作一個介紹。不少企業(yè)為了取得特級資質(zhì)，不是通過
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