對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)及兩新組織領(lǐng)導(dǎo)的分析思考-文庫(kù)吧在線(xiàn)文庫(kù)
【正文】 置的重要手段，執(zhí)政黨通過(guò)直接資源分配來(lái)協(xié)調(diào)社會(huì)利益的作用必然會(huì)弱化。這其中包括了黨的基層組織架構(gòu)、政府基層組織架構(gòu)、國(guó)家權(quán)力部門(mén)基層組織架構(gòu)以及它們之間的相互關(guān)系。依法治國(guó)是十五大提出的黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。 必須有以人為本的觀(guān)念。但是基層黨組織凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的較弱的現(xiàn)象仍然存在，集中表現(xiàn)在四個(gè) 方面。而 “ 社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì) ” 自建立起就游移于正式與非正式組織之間，制度化的橫向功能難以保障。社區(qū)和兩新組織黨務(wù)干部的身份既然不是 “ 國(guó)家干部 ” ，行政級(jí)別也不好定，就仿佛變成了黨政體制之外的人。一元化單位體制下的簡(jiǎn)單管理方式在不少黨務(wù)工作者頭腦 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 中仍然根深蒂固，凡事總愛(ài) “ 上 ” 傳 “ 下 ” 達(dá)，忽視對(duì)社區(qū)橫向力量的協(xié)調(diào)，只會(huì)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者，不會(huì)當(dāng)組織者。五是習(xí)慣于用行政渠道解決問(wèn)題，較少使用法律渠道。如組織社區(qū)權(quán)力機(jī)構(gòu)－－社區(qū)成員代表大會(huì)，對(duì)社區(qū)居民代表大會(huì)的民主決策的內(nèi)容和程序進(jìn)行把關(guān)，組織權(quán)力機(jī)構(gòu)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì) －－社區(qū)議事委員會(huì)、社區(qū)事務(wù)督察委員會(huì)、社區(qū)事務(wù)評(píng)鑒委員會(huì)等等。這樣，提高基層黨組織的政治權(quán)威，提高基層黨務(wù)工作者的動(dòng)員能力，并不是指行政職務(wù)提任，而在于把行政職務(wù)升降與黨內(nèi)職 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 務(wù)發(fā)展脫 鉤，在執(zhí)政黨內(nèi)部提供發(fā)展空間。建立政治基金，防止政治獻(xiàn)金?；鶎狱h政部門(mén)的每一項(xiàng)決策都和老百姓的切身利益密切相關(guān)。西方政治體系下的 “ 政治獻(xiàn)金 ” 實(shí)際上就是典型的反面教材。隨著社區(qū)黨建、兩新組織黨建的不斷深入，黨建工作制度體系創(chuàng)新，已成為探索新時(shí)期黨建工作的重要課題。執(zhí)政黨的職能是政治領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政職能的統(tǒng)一，而這兩項(xiàng)職 能在性質(zhì)、來(lái)源上有所不同。前者習(xí)慣于過(guò)去 的一把抓，以黨代政，不善協(xié)調(diào)；后者是心虛氣短，無(wú)力運(yùn)權(quán)。三是習(xí)慣于抓 “ 小 ” 業(yè)務(wù)工作，忽視 “ 大 ” 社區(qū)的利益。這樣，廣大基層黨務(wù)工作者心有余而力不足，巧婦難為無(wú)米之炊，通過(guò)基層黨組織反映上來(lái)的問(wèn)題得不到及時(shí)解決，就會(huì)進(jìn)一步削弱群眾黨對(duì)兩新組織從業(yè)人員的影響力。一是黨務(wù)干部的培養(yǎng)渠道不暢。既然社區(qū)居委會(huì)變得遠(yuǎn)離群眾利益，那么領(lǐng)導(dǎo)它的社區(qū)黨組織顯然也失去了其構(gòu)建政治核心地位的基礎(chǔ)，對(duì)社區(qū)的實(shí)質(zhì)性領(lǐng)導(dǎo)就無(wú)法體現(xiàn)。否則，價(jià)值導(dǎo)向、政治信念只會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。及時(shí)準(zhǔn)確的信息交互是現(xiàn) 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 代社會(huì)賴(lài)以進(jìn)步發(fā)展的重要基礎(chǔ)，黨建工作也不例外。密切黨和人民群眾的血肉關(guān)系，是維護(hù)與強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的根本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。 必須有合理的社會(huì)基層組織構(gòu)架。然而政府的主導(dǎo)的社會(huì)資源 “ 二次分配 ” 也只能讓他們維持最低生活水平。如果黨的領(lǐng)導(dǎo)不能切實(shí)代表群眾利益，不能在群眾、社會(huì)團(tuán)體中樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)念，就可能逐步失去 “ 合法性基 礎(chǔ) ” 。 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)及兩新組織領(lǐng)導(dǎo)的分析思考 當(dāng)前，社區(qū)和新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織的不斷成熟壯大已經(jīng)成為轉(zhuǎn)型期中國(guó)城市發(fā)展的重要特征。 “ 合法性基礎(chǔ) ” 出現(xiàn)“ 真空 ” ，就會(huì)有新的團(tuán)體出現(xiàn)并試圖占有這種群眾代言人的利 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 益訴
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