【正文】 村（居）無(wú)相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán)，出現(xiàn) “ 條有權(quán)、難辦事，塊管事、沒(méi)有權(quán) ” 的現(xiàn)實(shí)尷尬。一是停車(chē)場(chǎng)建設(shè)滯后，行車(chē)難、停車(chē)更難的狀況日益凸顯。部分沿街商鋪店主侵占人行道亂堆亂放。一是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì) 有待提高。要推進(jìn)城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移 ，進(jìn)一步明確街道辦事處城市管理和執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限，在街道辦事處設(shè)立城管執(zhí)法分局，賦予街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能，充分發(fā)揮其城市管理主體和基礎(chǔ)作用。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，通盤(pán)考慮市民的實(shí)際需求、市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問(wèn)題，因勢(shì)利導(dǎo)，在原聚集地附近建設(shè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。建議新天地商務(wù)中心要規(guī)劃建設(shè)大型停車(chē)場(chǎng)，在環(huán)秀廣場(chǎng)建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)，還可考慮在合適位置建設(shè)立體停車(chē)場(chǎng)。每條街道確定與建筑物風(fēng)格相協(xié)調(diào)的主題顏色，新設(shè)置廣告牌匾統(tǒng)一采用鋁塑板或集成版等高檔材質(zhì)，并在固定位置添加“ 玫瑰之鄉(xiāng) ” 、 “ 阿膠之鄉(xiāng) ” 圖標(biāo)，彰顯地域文化特色。全力開(kāi)展百姓城管、法律咨詢(xún)、城管微博、城管義工等社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)，抓好 XX 縣區(qū)街道、村居、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與城市管理工作。區(qū)政府于 **年 6 月成立 **行政執(zhí)法分局，依法行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政公用管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理、城市河道管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)。區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)重視抓 第 9 頁(yè) 共 21 頁(yè) 好 XX 縣區(qū)市政設(shè)施改造提升工程，先后完成朱砂街、勞動(dòng)路、天長(zhǎng)路和二環(huán)南路等路面及人行道修復(fù)改造。目前，我區(qū)的城市管理還未擺脫傳統(tǒng)管理模式的束縛， “ 重建設(shè)、輕管理 ” ，重視 “ 硬件 ” ，忽視 “ 軟件 ” 的現(xiàn)象還未真正扭轉(zhuǎn)。青年路、橫街路、勞動(dòng)路、天長(zhǎng)路經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的環(huán)境交通鐵腕整治，交通秩序與環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改善，但背街小巷交通壓力卻陡然增加，對(duì)此社區(qū)群眾反映強(qiáng)烈。作為城市管理主要職能部門(mén)之一的 **行政執(zhí)法分局，編制人員和現(xiàn)有人 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 員缺編近一半，人手略顯單薄，難以適應(yīng)具有動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn)的城市管理工作。要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理。針對(duì)違章建筑等 “ 頑癥 ” ，應(yīng)樹(shù)立 “ 源頭管控 ” 理念，切實(shí)采取有效措施把違章建設(shè)控制在源頭上，消滅在萌芽中，以降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。 一、當(dāng)前城市管理現(xiàn)狀 （一）建設(shè)和管理雙管齊下 一直以來(lái)，城市建設(shè)和城市管理是相輔相 成的關(guān)系，有建就有管。 （二）整體和局部齊頭并進(jìn) 在城市管理過(guò)程中， **區(qū)城管局一方面加強(qiáng)精品創(chuàng)建，打造亮點(diǎn)工程。環(huán)衛(wèi)管理實(shí)行 “ 兩掃兩保 ” 制，人員機(jī)械同步制，即每天從早 4： 30 至晚 10： 00 進(jìn)行兩次清掃、兩班保潔。 二是建立違章檔案。 （二）執(zhí)法對(duì)象特殊，管理工作經(jīng)常受阻 在城市管理過(guò)程中，特別對(duì)于市容市貌管理而言，大多數(shù)的執(zhí)法對(duì)象情況都比較特殊。 （四）相關(guān)法律缺位，部門(mén)體制有所沖突 目前，相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度規(guī)定了城管執(zhí)法相對(duì)集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)保、工商、公安交通管理方面的部分行政處罰權(quán)。三是建立城市管理信用平臺(tái)，并與個(gè)人征信平臺(tái)相掛鉤。因此，要精心設(shè)計(jì)載體，形成廣大市民參與城市管理的機(jī)制，增強(qiáng)市民城市管理意識(shí)，引導(dǎo)市民協(xié)調(diào)一致搞好城市管理，推進(jìn)城市管理社會(huì)化。對(duì)于城市管理工作，作為社會(huì)治理方式轉(zhuǎn)變的重要部分，相信在政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的基礎(chǔ)下，新型的社會(huì)管理體制將能更好的促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，新的城市管理模式也能夠逐漸形成，也能夠讓更多的人民群眾享受到全面深化改革所帶來(lái)的紅利，讓人民的生產(chǎn)生活更為舒適便利，建設(shè)社會(huì)主義美麗新家園的目標(biāo)也將指日可待。加大資金投 入，有助于提升城市管理的整體水平，吸納優(yōu)秀人才、專(zhuān)業(yè)人才打造先進(jìn)科學(xué)的管理隊(duì)伍。另一方面，注重對(duì)于社會(huì)公民的道德修養(yǎng)的培養(yǎng)。從城市管理角度來(lái)說(shuō)，一方面可以建立數(shù)字城管 “ 網(wǎng)格化 ”管理，在區(qū)域內(nèi)街道、社區(qū)、公共 場(chǎng)所逐步劃分網(wǎng)格點(diǎn)，定人、定時(shí)、定點(diǎn)地進(jìn)行管理，并通過(guò)當(dāng)前信息技術(shù)手段，采用網(wǎng)絡(luò)攝像頭、遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保管理不漏死角，緊急響應(yīng)人員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。但是政府部門(mén)的許多管理體系仍然沿用過(guò)去的傳統(tǒng)做法，未能及時(shí)更新?lián)Q代。擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督渠道，向社會(huì)公布執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，并定期邀請(qǐng)媒體記者、政協(xié)委員、人大代表、市民代表等社會(huì)各界人士，參與城管執(zhí)法工作，對(duì)城管執(zhí) 法行為進(jìn)行有效監(jiān)督，保證執(zhí)法的公平與公正。 **區(qū)城管局針對(duì)這一情況，積極主動(dòng)拿出對(duì)策，幫助群眾解決問(wèn)題，在保證城市管理質(zhì)量的前提下，也讓管理對(duì)象易于接受。在管理時(shí)間上，推行延時(shí)工作制，全體人員每天比其他部門(mén)提前半小時(shí)上班，推遲 15 分鐘下班，星期天、節(jié)假日不休息。截至目前已建成公廁 32 座，垃圾中轉(zhuǎn)站 17 座，小吃城 2 處。要建立城市管理行政執(zhí)法配合協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步完善城市 第 14 頁(yè) 共 21 頁(yè) 管理制度體系，積極探索有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制 、新辦法。要探索城市管 理市場(chǎng)化運(yùn)作。市民的衛(wèi)生習(xí)慣、文明意識(shí)、法制觀念是城市管理的重要因素，因此，要切實(shí)加大對(duì)城市管理的宣傳教育力度，下大力氣努力提高市民的素質(zhì)。城市管理工作是個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面，并不僅僅是某個(gè)部門(mén)的事情，而是需要多部門(mén)協(xié)作，多管齊下，全社會(huì)參與的工作。特別是在流動(dòng)攤販的管理上，市民往往看不到執(zhí)法人員前期所做大量的宣傳教育說(shuō)服勸阻工作，看到的往往是教育警告無(wú)效后，被迫采取強(qiáng)制措施。 各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)深入開(kāi)展。特別是對(duì)違章行為易發(fā)、高發(fā)地段，增設(shè)骨干力量，加大巡查管理。詳細(xì)聽(tīng)取了區(qū)府辦、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)行政執(zhí)法分局的有關(guān)匯報(bào)