深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話-文庫吧在線文庫
【正文】 是發(fā)展活力不夠。以上矛盾和問題，和觀念怎么轉(zhuǎn)、錢從哪里來、人往哪里去、結(jié)構(gòu)怎么調(diào)、民生怎么保等 “ 五大難題 ” 互為因果，有著內(nèi)在邏輯聯(lián)系，都是我們今后深化改革的主攻方向。今后，要把國有資本主動(dòng)減量與盤活存量、做好增量結(jié)合起來，除煤炭涉及安全生產(chǎn)需要絕對(duì)控股外，其他子公司要逐步主動(dòng)降低國有股權(quán)比例，新建企業(yè)一開始就做好股權(quán)多元化，宜控則控、宜參則參，最大程度把國有資本回?cái)n、變現(xiàn)、盤活，更加有效地投向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，著力提升國有資本活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是對(duì)于現(xiàn)有混合所有制企業(yè)，大力實(shí)施管理層和骨干員工持股，重點(diǎn)針對(duì)人員少、規(guī)模小的三級(jí)子公司積極推進(jìn)。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層薪酬分類管理。各個(gè)分公司要加快股份制、公司制改造，建成獨(dú)立法人實(shí)體。比如，在重大投資、項(xiàng)目論證及建設(shè)上，讓子公司自主決策，集團(tuán)在充分 尊重意見的基礎(chǔ)上，按出資比例進(jìn)行決策。上半年，中央對(duì)煤炭、鋼鐵行業(yè)劃拔了 304 億元去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金，其中我省已到位 億元，省直有關(guān)部門正在制定資金拔付方案。除內(nèi)部退養(yǎng)、清理減員等途徑外，一方面通過與中 興集團(tuán)、西安隆基股份等合作建設(shè)電子工業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園，打造葉縣尼龍產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園等方式，引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型就業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)安置 萬人左右。企業(yè)辦社會(huì)職能是特定歷史條件下的產(chǎn)物，是我們長期承擔(dān)的一項(xiàng)國企責(zé)任。關(guān)于中小學(xué)校，要盡快按省里要求移交給地方政府。針對(duì)下一步改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，我們?cè)谑∨筛母镏笇?dǎo)組的指導(dǎo)下，多次開會(huì)研究，將制定出臺(tái) “1+N” 系列文件，涉及產(chǎn)權(quán)制度、混合所有制、供給側(cè)改革、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等方面，牽涉領(lǐng)域廣，覆蓋范圍大。一定要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些愿改革、敢改革、會(huì)改革的同志重用起來，激勵(lì)黨員干部勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省派改革指導(dǎo)組的幫助支持下，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，堅(jiān)決打贏全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為集團(tuán)實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型作出新的更大的貢獻(xiàn)。集團(tuán)建企早、攤子大、人員多、包袱重，長期以來積累的一些矛盾和問題，具體到每個(gè)單位，情況千差萬別。再如，在深化產(chǎn)權(quán)制度改革方面，要抓緊時(shí)間做好清產(chǎn)核資、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面工作，為加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化奠定基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織一定要深入學(xué)習(xí)貫徹我省關(guān)于深化國企改革的有關(guān)文件精神，牢牢把握改革的指導(dǎo)思想、基本原則等重大問題，確保集團(tuán)深化改革依法合規(guī)，始終沿著正確的方向推進(jìn)。 這次全省深化國企改革，省委、省政府明確提出要?jiǎng)冸x國有企業(yè)辦社會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營、社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化管理，給企業(yè) “ 降本減負(fù)、瘦體強(qiáng)身 ” 提供了良好 機(jī)遇。著力打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，大力推進(jìn)煤基產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸， 通過建設(shè)尼龍 6 二期、京寶焦化二期、氫化石油樹脂等項(xiàng)目，提升焦化、尼龍、鹽化產(chǎn)業(yè)高端化、精細(xì)化、差異化水平。繼續(xù)關(guān)停一批安全壓力大、經(jīng)濟(jì)效益差、資源枯竭的礦井，最終將煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定到 3500 萬噸左右，保留礦井堅(jiān)持走機(jī)械化、智能化、信息化的安全高效發(fā)展之路，加快由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，徹底使煤炭產(chǎn)業(yè)擺脫困境。今后，子公司在用人、用工、分配等方面，由其董事會(huì)依法決定，全部按合同和崗位管理，憑能力和業(yè)績(jī)說話 ，徹底解決 “ 員工能進(jìn)不能出、工資能升不能降、干部能上不能下 ” 的問題，集團(tuán)只控總量、定標(biāo)準(zhǔn)，不再參與具體管理。 二是繼續(xù)加大放權(quán)力度。讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是中央明確指出的經(jīng)濟(jì)體制改革基本方向。一是規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。這次集團(tuán)深化改革的頂層設(shè)計(jì)，就是要通過重組上市、引進(jìn)投資、員工持股等途徑，使二、三級(jí)子公司都發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。產(chǎn)權(quán)制度改革是國企改革的 “ 牛鼻子 ” ，主要內(nèi)容是股權(quán)多元化。三是扭虧任務(wù)艱巨。這次全省深化國企改革，陳省長主動(dòng)擔(dān)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并研究制定了 “1+4” 政策體系。上述體會(huì)，是我們深化改革取得成功的關(guān)鍵所在，經(jīng)驗(yàn)極其寶貴，需要不斷傳承和發(fā)揚(yáng)。二是必須堅(jiān)定信念、敢于擔(dān)當(dāng)。 5 月 30 日，省長陳潤兒同志到集團(tuán)專題調(diào)研座談，對(duì)我們近年來推進(jìn)改革的做法給予充分肯定，逐一聽取了民營合作方代表的發(fā)言，把我們?cè)?15分鐘的匯報(bào)時(shí)間延長到兩個(gè)小時(shí)，會(huì)議一直開到下午兩點(diǎn)半。在政治保證上，建立起與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)融合的黨建工作運(yùn)行體系，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治和組織保證。建礦以來，企業(yè)先后完成了從礦務(wù)局到公司制改造、從國有獨(dú)資到多元產(chǎn)權(quán)、從廠礦管理到公司管控
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