【正文】 了新的社會(huì)扶貧熱潮。通過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，解決了一批制約扶貧工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，達(dá)到了學(xué)教活動(dòng)的預(yù)期目標(biāo)，得到了市委指導(dǎo)組的充分肯定。召開(kāi)了全市扶貧宣傳工作會(huì)議，全面安排 了當(dāng)前和今后一個(gè)階段扶貧開(kāi)發(fā)調(diào)研工作，對(duì)各縣市區(qū)扶貧辦扶貧宣傳調(diào)研用稿情況進(jìn)行了通報(bào)，表彰了 2 個(gè)先進(jìn)單位和 10 名先進(jìn)個(gè)人，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式對(duì)骨干宣傳員進(jìn)行了培訓(xùn)。同時(shí)由于啟動(dòng)的重點(diǎn)村數(shù)量增加、任 務(wù)加重，部門資金整合的力量有限，難度也相應(yīng)加大。 二、借鑒竹溪，揚(yáng)長(zhǎng)避短，進(jìn)一步提高扶貧開(kāi)發(fā)水平 這次會(huì)議在竹溪召開(kāi)，既是半年督導(dǎo) 會(huì)，更是一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)交流會(huì)。與時(shí)同時(shí)，近年來(lái)，縣委、縣政府十分關(guān)心扶貧隊(duì)伍建設(shè)，先后公開(kāi)選拔、交流副主任、紀(jì)檢組長(zhǎng) 4 名，提拔 2 名科級(jí)干部。近年來(lái)，竹溪縣緊緊抓住國(guó)家煙草專賣局對(duì)口扶貧和省市直單位駐村幫扶的機(jī)遇，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)匯報(bào)，熱情服務(wù)，積極爭(zhēng)取各幫扶單位的關(guān)心與支持。為加強(qiáng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，縣委、縣政府統(tǒng)籌管理財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、老區(qū)建設(shè)資金，同時(shí)整合通村水泥路建設(shè)、人畜飲水工程、農(nóng)村能源建設(shè)、殘危改造工程等資金，實(shí)行一個(gè)文件統(tǒng)籌，一個(gè)漏斗向下，保證 80%的資金投入到當(dāng)年的重點(diǎn)貧困村，基本達(dá)到了村平投入 100 萬(wàn)元以上。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，省扶貧辦于 7 月 9 日又專門召開(kāi)了市州扶貧辦主任座談會(huì)。由于自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，我市農(nóng)村返貧率居高不下，返貧率每年保持在 15%30%左右。實(shí)現(xiàn)扶貧搬遷 4 萬(wàn)戶、 16 萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)新建和改造經(jīng)濟(jì)林 (園 )160 萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn) “ 雨露計(jì)劃 ”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移 20 萬(wàn)貧困勞動(dòng)力、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 40 萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) 8%以上，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)地方生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入的增幅高于前五年的平均水平，革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。對(duì)插花貧困地區(qū)，省級(jí)財(cái)政預(yù)算扶貧資金每年在原有基礎(chǔ)上新增安 排 1000萬(wàn)元。 7 月 17 日上午市委會(huì)專門聽(tīng)取了全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和全省老促會(huì)工作會(huì)議精神匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)好兩個(gè)會(huì)議精神，對(duì)十堰扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。四是加強(qiáng)老促會(huì)工作。二是要吃透政策、爭(zhēng)取政策。扶貧辦是黨委、政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，議事就是為黨委、政府出主意、 當(dāng)參謀。當(dāng)前，正處于新階段扶貧開(kāi)發(fā)承上啟下的關(guān)鍵期，扶貧戰(zhàn)略和扶貧政策的調(diào)整期。這項(xiàng)工作已經(jīng)有了一個(gè)較好的基礎(chǔ)，但還需要進(jìn)一步修改完善。我們沒(méi)有理由不珍惜，沒(méi)有理由不做好工作。重點(diǎn)要總結(jié)上報(bào)各地新階段扶貧開(kāi)發(fā)的好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，提出深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的新思路、新辦法、新見(jiàn)解。對(duì)今年實(shí)施的 174 個(gè)重點(diǎn)村，要著力抓啟動(dòng)，抓項(xiàng)目卡建設(shè)。 三是抓好雨露計(jì)劃。 (四 )抓考核，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。 二是抓好搬遷扶貧考核。考核內(nèi)容和指標(biāo)很多，其中考核業(yè)務(wù)工作指標(biāo)完成情況占 65%，共性指標(biāo)完成情況占 15%。希望各地高度重視，切實(shí)把政策落實(shí)、工作做實(shí)。我們要按照這 “ 五句話 ” 的要求，切實(shí)加強(qiáng)扶貧干 部隊(duì)伍的思想、政治和作風(fēng)建設(shè)。 這與各位主任的高度重視和大力支持分不開(kāi)，與我們有一支業(yè)務(wù)素質(zhì)好、敬業(yè)奉獻(xiàn)的宣傳隊(duì)伍分不開(kāi)。省扶貧辦將與省監(jiān)察局聯(lián)合組織開(kāi)展扶貧資金檢查。 同志們，今年下半年的工作任務(wù)很繁重，我們要在國(guó)家扶貧政 策進(jìn)行重大調(diào)整的新形勢(shì)下，在省市黨委、政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作重視程度前所未有的大背景下，在全社會(huì)對(duì)新階段扶貧開(kāi)發(fā)的高度關(guān)注下，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《決定》和全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，振奮精神，集中精力做好扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作，確保圓滿完成年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。扶貧工作，我們的領(lǐng)域在貧困鄉(xiāng)村、我們的對(duì)象是貧困群眾，我們的工作需要走下去、深入進(jìn)去，不能停留在會(huì)議材料上，不能坐在辦公室里抓腦袋，要有求真務(wù)實(shí)的精神。 三是切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管 理。 二是深入抓好扶貧宣傳工作。要繼續(xù)堅(jiān)持這一措施，進(jìn)一步完善考核制度，將考核工作與評(píng)先彰優(yōu)、計(jì)劃分配切實(shí)掛鉤，增強(qiáng)考核實(shí)效性。社會(huì)公認(rèn)度評(píng)估 (或社會(huì)調(diào)查 )分別由服務(wù)對(duì)象、同級(jí)部門、領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)、縣市區(qū)滿意度、市領(lǐng)導(dǎo)的滿意度評(píng)價(jià)等。要深入總結(jié)去年的考核檢查經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善考核的指標(biāo)體系和考核內(nèi)容，使考核的辦法更能體現(xiàn)搬遷扶貧政策的基本要求，更能貼近農(nóng)村的實(shí)際，更能體現(xiàn)操作性、科學(xué)性和公平性。對(duì)縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)行目標(biāo)考核和重獎(jiǎng)，是市委、市政府在省 “ 財(cái)政直管 ” 的形勢(shì)下，加強(qiáng)縣市區(qū)工作的一大重要?jiǎng)?chuàng)舉。對(duì)弄虛作假、冒名頂替和補(bǔ)助政策不落實(shí)的，一經(jīng)核實(shí)要嚴(yán)肅處理 。要按照省辦要求，做好今年啟動(dòng)的重點(diǎn)村項(xiàng)目卡建設(shè)，建立詳細(xì)的整村推進(jìn)檔案，這是一項(xiàng)十分必要的基礎(chǔ)性工作，也是今后重點(diǎn)村抽查驗(yàn)收的主要依據(jù)。希望通過(guò)這種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，明確差距，迎頭趕上。 三是要精心籌備好全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議。 二是啟動(dòng)新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧規(guī)劃的編制工作。希望大家務(wù)必從思想上重視起來(lái)，從工作上行動(dòng)起來(lái)，真正靜下心來(lái)，撲下身去，深入調(diào)研，系統(tǒng)思考，扎扎實(shí)實(shí)地做一些調(diào)研謀劃工作。參謀，重在謀字。三是重在抓落實(shí)，關(guān)鍵在抓落實(shí)。一是要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。財(cái)政扶貧、以工代賑和老區(qū)建設(shè) “ 三項(xiàng)無(wú)償資金 ” 要重點(diǎn)向整村推進(jìn)的重點(diǎn)村捆綁，交通、水利、農(nóng)業(yè)、能源、國(guó)土等部門項(xiàng)目都要向重點(diǎn)貧困村傾斜。提高了老區(qū)扶持標(biāo)準(zhǔn)，在省直部門籌資扶持老區(qū)建設(shè)的單位、數(shù)額保持不變的同時(shí)，在現(xiàn)有省財(cái)政預(yù)算安排老區(qū)建設(shè)投入的基礎(chǔ)上，每年遞增 1000 萬(wàn)元資金 。各市、州、縣也要增加扶貧專項(xiàng)投入。還有 萬(wàn)戶、 萬(wàn)人需要扶貧搬遷。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn) ,全市 1196 元以下的貧困人口為 ,占總?cè)丝诘?%,占農(nóng)業(yè)人口的 %。我們必須抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，在貫徹落實(shí)會(huì)議精神、搶抓機(jī)遇中找動(dòng)力，在調(diào)查研 究、出謀獻(xiàn)策上增能力，在落實(shí)政策、強(qiáng)化措施上下大力，在增強(qiáng)責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上增活力。省郵政局從有限的辦公經(jīng)費(fèi)里籌措資金 15 萬(wàn)元予以支持新農(nóng)村建設(shè)。所有已經(jīng)實(shí)施了 “ 整村推進(jìn) ” 的重點(diǎn)貧困村，村村都建有一個(gè)支柱特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)扶貧聯(lián)系點(diǎn)制度，縣四家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的有貧 困村和貧困戶，縣直 104 個(gè)單位 (部門 )幫扶 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 104 個(gè)村。三是干部思想阻力大。 上半年，我市扶貧開(kāi)發(fā)工作 雖然取得了一定的成績(jī)，但是由于多方面原因影響，制約今年扶貧開(kāi)發(fā)工作主要有 “ 三大壓力 ” ：一是資金缺口壓力大。按照業(yè)務(wù)工作抓規(guī)范、整體工作上 水平的要求，加大了扶貧業(yè)務(wù)指導(dǎo)和基礎(chǔ)管理工作。形成了 “ 千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí) ” 的工作新格局。 6 月份，迎接了全省扶貧工作責(zé)任制考核和重點(diǎn)村驗(yàn)收，在市縣精心組織下，全市扶貧工作得到了省考核驗(yàn)收組的肯定。房縣采取項(xiàng)目規(guī)劃到戶、政策落實(shí)到戶、黨員干部幫扶到戶、科技培訓(xùn)服務(wù)到戶等辦法，幫助貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。為加快通村水泥路建設(shè)，市財(cái)政已連續(xù)三年每年安排萬(wàn)元通村水泥路補(bǔ)貼資金 ?；具_(dá)到了省辦提出的 “ 整合 50%的資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，整合 30%的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，整合 20%的資金用于提高能力建設(shè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善發(fā)展環(huán)境項(xiàng)目 ” 的要求。 (二 )堅(jiān)持以整村推進(jìn)為平臺(tái)，大力整合各類政策資源。扶貧工作的地位得到進(jìn)一步鞏固，工作思路進(jìn)一步明晰，工作重點(diǎn)進(jìn)一步突出，組織進(jìn)一步強(qiáng)化。 上半年，我們主要抓了以下幾個(gè)方面的工作： (一 )堅(jiān)持以貫徹三中全會(huì)精神為契機(jī)，科學(xué)謀劃扶貧開(kāi)發(fā)工作。新解決 萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題 。開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 2 萬(wàn)人次。全市已完成和正在實(shí)施的扶貧搬遷戶 1363 戶 5462 人，占省辦下達(dá)任務(wù) 2684戶 10736 人的 %。實(shí)施 “ 一建三改 ”6417 戶 。昨天上午，我們參觀了竹溪縣龍壩鄉(xiāng)磚裕村整村推進(jìn)、搬遷扶貧及煙葉