【正文】 準(zhǔn)，達(dá)到人平 1000 元 。二是要強(qiáng)化資金捆綁力度。 全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議和市委會(huì)精神，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)階段扶貧開發(fā)工作指明了方向，全市扶貧部門要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭貫徹、帶頭落實(shí)。我們不僅要讀懂它，更重要的要用足用活用好政策，找到爭(zhēng)取政策 的突破口，在爭(zhēng)取增量資金和增量政策上有新突破。近年來(lái)，全市扶貧開發(fā)工作能夠在市委、市政府大盤子中有位置，能夠在系統(tǒng)上下有影響，能夠在基層群眾中有好評(píng)，很重要的一點(diǎn)在于我們較好地發(fā)揮了決策參謀作用，使扶貧工作得到了各級(jí)各部門的高度重視和大力支持。謀劃好當(dāng)前，就為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)扶貧工作的持續(xù)發(fā)展奠定了一個(gè)好的基礎(chǔ)。要通過(guò)規(guī)劃的編研，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，提高工作水平。特別是要在高起點(diǎn)謀劃今后一個(gè)時(shí)期城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)上動(dòng)腦筋、下功夫。我們今天這個(gè)會(huì)議，主題很明確，形式也很靈活，既是一個(gè)半年工作交流座談會(huì)，更是一個(gè)年度重點(diǎn)工作推進(jìn)的督辦會(huì)。各地要想辦法先調(diào)度部分啟動(dòng)資金，幫助重點(diǎn)村啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，不能再等省里資金。按照全省雨露計(jì)劃工作會(huì)議安排，市扶貧辦近期將對(duì)全市雨露計(jì)劃項(xiàng)目及資金管理情況進(jìn)行一次全面檢查。下半年，我們要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)考核工作： 一是配合市兩辦抓好縣市區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合目標(biāo)考核。重點(diǎn)要看名單在冊(cè)率、搬遷入住率、補(bǔ)助到位率、生產(chǎn)資料配置率、資金配套率和示范點(diǎn)的情況。共性指標(biāo)分別由市紀(jì)委、組織部、 zd 委、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、計(jì)生等部門進(jìn)行評(píng)定 。實(shí)施系統(tǒng)責(zé)任目標(biāo)管理，是我們近年來(lái)一直堅(jiān)持的一項(xiàng)好傳統(tǒng)、好做法、好機(jī)制，為強(qiáng)化上下責(zé)任、推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。重點(diǎn)要結(jié)合貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議和市委會(huì)精神，針對(duì)科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)集中反映的意見，進(jìn)行認(rèn)真整改，切實(shí)達(dá)到黨員干部受教育、扶貧工作上水平、貧困群眾得實(shí)惠的目的。兩區(qū)扶貧辦要對(duì)城區(qū)農(nóng)村扶貧五年成果進(jìn)行深入廣泛的宣傳，為下一輪扶貧創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。 四是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。 。要嚴(yán)格維護(hù)省辦批復(fù)項(xiàng)目的嚴(yán)肅性，對(duì)擅自調(diào)項(xiàng)的一律視為違紀(jì)處理 。應(yīng)該說(shuō)，十堰是一個(gè)出典型、出經(jīng)驗(yàn)的地方，近年來(lái)全市扶貧開發(fā)工作中不論是重點(diǎn)工作推進(jìn)或機(jī)制創(chuàng)新上，都有一些好的典型，但是深入總結(jié)和挖掘不夠。 一是繼續(xù)抓好科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)。作為市扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)班子和每名班子成員都要強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)績(jī)效意識(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和被考核意識(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)。社會(huì)公認(rèn)度評(píng)估占 20%。去年我們對(duì)搬遷扶貧考核進(jìn)行了大膽的探索，引入 了隨機(jī)抽樣和統(tǒng)計(jì)分析的，總體上是科學(xué)的、公平的。考核是下半年扶貧工作的關(guān)鍵詞，是我們推進(jìn)工作的重要手段。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)基地的監(jiān)管，對(duì)雨露計(jì)劃的合同管理、對(duì)象認(rèn)定、培訓(xùn)質(zhì)量、轉(zhuǎn)移就業(yè)、減免收費(fèi)、結(jié)業(yè)驗(yàn)收、資金報(bào)帳等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。已經(jīng)啟動(dòng)的，要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量 。這次會(huì)后，各縣市區(qū)扶貧辦要迅速安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)，確保在 8 月 初將材料上報(bào)市扶貧辦綜合科。城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，近期重點(diǎn)要圍繞貫徹落實(shí)市委會(huì)精神，抓好 “ 四個(gè)一 ” 活動(dòng)：請(qǐng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)開展一次專題調(diào)研，召開一次市直部門城區(qū)農(nóng)村扶貧工作座談會(huì)，進(jìn)行一次城區(qū)農(nóng)村扶貧成果集中宣傳活動(dòng)，組織一個(gè)得力專班全面啟動(dòng)城區(qū)農(nóng)村扶貧規(guī)劃編制工作。各地要結(jié)合規(guī)劃編研，深入開展調(diào)查研究，全面掌握有關(guān)情況，對(duì)新階段扶貧開發(fā)綱要實(shí)施的程度、質(zhì)量和效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)當(dāng)前扶貧開發(fā)存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行深入剖析，要根據(jù)三中全會(huì)精神和全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合各地實(shí)際，提出今后十年扶貧開 發(fā)的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)、方式、政策和措施。有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇，是考驗(yàn)，更是機(jī)會(huì)。謀劃工作是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，也是一項(xiàng)全局性和根本性的工作。近年來(lái)，正是國(guó)家和省的扶貧政策不斷調(diào)整的重要時(shí)期，新的政策相繼出臺(tái)，新的試點(diǎn)不斷實(shí)施，為我們爭(zhēng)取政策提供了很大的空間。將革命老區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先納入全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)范圍，在政策上給予支持。貫徹落實(shí)全省會(huì)議精神，十堰更應(yīng)該加大對(duì)老區(qū)貧困地區(qū)的扶持力度，更應(yīng)該站在新的起點(diǎn)上認(rèn)識(shí)和謀劃扶貧開發(fā)與老區(qū)建設(shè)，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)與老區(qū)工作的新局面。 “ 三個(gè)試點(diǎn) ” 即脫貧奔小康試點(diǎn)、連片開發(fā)試點(diǎn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，我市丹江、竹山、房縣列入其中。具體到十堰，就是要完成首批 941個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)任務(wù)，搬遷扶貧 1 萬(wàn)戶 4 萬(wàn)人，新建和改造經(jīng)濟(jì)林 (園 )30 萬(wàn)畝，雨露計(jì)劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力 3 萬(wàn)人、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 10 萬(wàn) 人次，確保重點(diǎn)貧困村農(nóng)民人均純收入增幅不低于 8%。全市還有 342 個(gè)重點(diǎn)貧困村沒有實(shí)施整村推進(jìn) 。學(xué)習(xí)貫徹全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，關(guān)鍵要把握以下四 點(diǎn)：一是把握當(dāng)前扶貧開發(fā)的新形勢(shì)。如在去年扶貧搬遷上，縣直各部門密切配合，最大限度地給搬遷戶提供優(yōu)惠政策。以來(lái) ,國(guó)家煙草專賣局已累計(jì)幫扶竹溪資金 ,其中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金 2500萬(wàn)元 ,捐贈(zèng)電腦 112臺(tái) (套 )，完成 196 個(gè)常規(guī)基礎(chǔ)幫扶項(xiàng)目 。 二是思路清晰，產(chǎn)業(yè)扶貧有成效。通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、聽情況，我感到竹溪縣近年來(lái)的扶貧開發(fā)工作邁出了新步伐，取得了新成效，積累了新經(jīng)驗(yàn)，有很多作法值得全市學(xué)習(xí)推廣。二是工作推進(jìn)難度大。圍繞科學(xué)發(fā)展觀教育和新階段扶貧綱要評(píng)估，開展了一批課題調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果。 二是進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)管理。 三是進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧部門責(zé)任。在 繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入對(duì)縣市區(qū)綜合目標(biāo)考核的同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行扶貧工作責(zé)任制。年初，市扶貧辦、市財(cái)政局、發(fā)改委等部門，分別就參與式扶貧規(guī)劃編制、當(dāng)年扶貧項(xiàng)目申報(bào)備案、扶貧搬遷以及城區(qū)農(nóng)村扶貧項(xiàng)目等，進(jìn)行了互商，聯(lián)合下發(fā)了文件，形成了市直互動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村齊動(dòng)的扶貧開發(fā)新格局。今年繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入對(duì)縣市區(qū)綜合考核的九大指標(biāo)體系之一，繼續(xù)對(duì)綜合考核前三名縣市區(qū)、優(yōu)勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，繼續(xù)對(duì)扶貧搬遷進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。其中生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目 196 個(gè)，資金 1932 萬(wàn)元 。上半年，市區(qū)扶貧辦圍繞保規(guī)劃達(dá)標(biāo)、保政策延續(xù)、保投入加大的目標(biāo)，認(rèn)真對(duì)照五年規(guī)劃查漏補(bǔ)缺，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展調(diào)研謀劃，圍繞提升水平辦點(diǎn)示范。市委、市政府先后提出把新階段扶貧開發(fā)作為破解 “ 三農(nóng) ” 問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧十堰的重要著力點(diǎn)，作為 “ 十一五 ” 全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大歷史任務(wù)之一。市縣部門累計(jì)落實(shí)幫扶資金 700 萬(wàn)元。市縣兩級(jí)分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和專門辦公室，完成整體規(guī)劃和分項(xiàng)規(guī)劃編制工作，全面啟動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。其中，完成 36 個(gè)月短期培訓(xùn) 2620 人，占年度任務(wù)的 %。鄖縣、鄖西、竹溪扶貧互助資金試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。上半年，全市正在實(shí)施的 283 個(gè)重點(diǎn)村，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目 1415 個(gè)。 貧困問題是任何國(guó)家都普遍存在的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，對(duì)人們的正常生活造成巨大威脅，如何緩解和消除貧困是全人類共同要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。啟動(dòng)的 109 個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作已全部通過(guò)省市考核驗(yàn)收，實(shí)施的 109 個(gè)重點(diǎn)村已完成規(guī)劃任務(wù)的 80%以上，今年啟動(dòng)的 174 個(gè)重點(diǎn)村按要求編制了參與式扶貧規(guī)劃 ,申報(bào)備案了項(xiàng)目 ,大部分村已啟動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。潘口電站、竹溪周家垸電站、竹山天新醫(yī)藥化工有限公司、湖北 (房縣 )神農(nóng)本草中藥飲片公司等信貸扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施。共完成各類扶貧培訓(xùn) 25625 人次，占年度任務(wù)的 %。 扶貧奔小康試點(diǎn)全面啟動(dòng)。當(dāng)年，中直、省直 各幫扶單位計(jì)劃安排項(xiàng)目資金 4000 萬(wàn)元，目前已到位 1000 多萬(wàn)元。多年來(lái)，扶貧工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有很高的定位。今年是城區(qū)農(nóng)村扶貧的結(jié)帳年，同時(shí)又是新一輪城區(qū)扶貧的謀劃年。全市共向省扶貧辦上報(bào)了 688 個(gè)扶持項(xiàng)目，資金達(dá) 6032 萬(wàn)元。在年初的三干會(huì)上，市委、市政府拿出 1000 萬(wàn)元對(duì)綜合考核前三名的縣市區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、 400 萬(wàn)元對(duì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、 140 萬(wàn)元對(duì)十個(gè)重點(diǎn)單項(xiàng)工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 三是完善了扶貧開發(fā)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。年初召開了全市駐村幫建工作專題會(huì)，表彰了 60 個(gè)駐村工作先進(jìn)單位和 100 名優(yōu)秀工作隊(duì)員，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)和市直部門幫扶點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，形成