【正文】 糧食工作一頭連著農(nóng)民、一頭連著市民，是一項(xiàng) “ 為耕者謀利、為食者造福 ” 的民生工程。三要落實(shí)縣級儲備。 (三 )壯大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)力。二要繼續(xù)實(shí)施主食示范工程建設(shè)。企業(yè)經(jīng)營收益不上繳、不截留、不挪用，全部用于自身發(fā)展。 同志們，面對轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新形勢，站在 “ 十二五 ” 新起點(diǎn)，做好今年的糧食工作，責(zé)任重大、使命光榮。 20xx 年，我們在全面落實(shí)地方儲備油規(guī)模的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織落實(shí)新增 XX 億斤地方糧食儲備計(jì)劃，會同省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行對市、縣級儲備糧計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行了檢查督辦。把握好儲備糧油吞吐時機(jī)，適時下達(dá)并 組織完成了省級儲備糧輪換計(jì)劃 億斤，油脂輪換計(jì)劃 萬噸。引導(dǎo)各類市場主體積極入市收購，加強(qiáng)政策宣傳和監(jiān)督檢查，有力維護(hù)了收購市場秩序。去年，省政府田承忠副省長主持召開全省糧油工業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議，進(jìn) 一步明確了糧油加工業(yè)發(fā)展方向和相關(guān)措施。支持服務(wù)中糧集團(tuán)在鄂實(shí)施油菜籽戰(zhàn)略，荊州、黃岡兩個沿江項(xiàng)目同時投產(chǎn)。由武漢工業(yè)學(xué)院與相關(guān)企業(yè)主持開發(fā)的主食方便營養(yǎng)化科研項(xiàng)目，獲得 20xx 年度湖 北省科技進(jìn)步一等獎。編制下發(fā)全省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展指導(dǎo)意見，明確了全省糧食物流建設(shè)定位和布局。分別組織對全省所有中央儲備糧、地方儲備糧、最低收購價糧、國家臨時儲存糧、國有糧食企業(yè)商品糧和全省所有政策性食用油，以及承儲政策性油脂企業(yè)的商品油庫存進(jìn)行了全面清查。加強(qiáng)糧食品質(zhì)測報(bào)、質(zhì)量抽檢和政策性糧食質(zhì)量監(jiān)測，對抽檢發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)小麥，果斷進(jìn)行就地封存，并及時向上級主管部門和省政府報(bào)告情況，爭取國家有關(guān)部門出臺處置政策。加強(qiáng)糧食法治建設(shè)，深入推進(jìn)全省各級糧食部門依法行政和糧食行業(yè)普法依法治理，省糧食局被授予全省 “ 法制宣傳和法治建設(shè)先進(jìn)單位 ” 。省糧食局和隨州等地糧食局工作組，被省委省政府授予 “ 全省萬名干部進(jìn)萬村入萬戶活 動先進(jìn)工作組 ” 。從去年底省局檢查考評情況看，各市、州糧食局職能工作目標(biāo)全面完成，黨建、文明創(chuàng)建、綜合治理等方面成果豐碩，進(jìn)一步提升了部門形象，充分展示了全省糧食干部職工昂揚(yáng)向上、爭創(chuàng)佳績的精神風(fēng)貌。省委省政府要求，全省上下要以快于、重于、優(yōu)于、好于其他地區(qū)的發(fā)展成效，以局部之 “ 快 ” 服務(wù)于全國之 “ 穩(wěn) ” ，以湖北的跨越式發(fā)展服務(wù)于全國 “ 穩(wěn)中求進(jìn) ” 的大局。 20xx 年，我省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn) “ 八連增 ” ，油 菜籽產(chǎn)量連續(xù) 17 年保持全國第一，為搞活糧食流通奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。完善糧食應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測預(yù)警體系和產(chǎn)銷協(xié)作機(jī)制，落實(shí)糧食應(yīng)急保障措施，大力提升政府調(diào)控糧食市場的能力。以更加開放的姿態(tài)，主動 開展與大企業(yè)、大集團(tuán)的對接，靠大聯(lián)強(qiáng)，借勢發(fā)展地方糧油食品產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大龍頭，提升我省糧油工業(yè)整體實(shí)力。對于這方面的工作，各級糧食部門要充分發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管作用，不斷創(chuàng)新管理方式，在執(zhí)行政策、健全制度、嚴(yán)格管理上狠下功夫，切實(shí)履行好各級糧食部門的基本職能。要大力創(chuàng)新工作方式，善于運(yùn)用市場機(jī)制，在糧油市場體系、倉儲物流體系、 “ 放心糧油 ” 工程建設(shè)上，引入多元市場主體，吸納更多的社會資本進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域，為全省糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力和不竭動力。需要強(qiáng)調(diào)的是，收縮國有糧食戰(zhàn)線不是簡 單地精減、合并國有糧食企業(yè)，而是更好地收緊拳頭，凝聚力量，提升實(shí)力。二是服務(wù) “ 三 農(nóng) ” 。五是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。完成全省國有糧食流通企業(yè) “ 一縣一企 ” 改革任務(wù)，確保國有糧食儲備企業(yè)不虧損 。加強(qiáng)與中儲糧企業(yè)協(xié)調(diào)配合，合理布設(shè)收購庫點(diǎn)，方便農(nóng)民售糧。今年，省財(cái)政再次提高了地方儲備糧保管費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，成本價格調(diào)整機(jī)制也在進(jìn)一步協(xié)商完善之中。鼓勵和支持糧食產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)開展多種形式的產(chǎn)銷合作，促進(jìn)糧食有序流通。從今年開始，各地要著手謀劃并啟動骨干收納庫的建設(shè)改造工作。 (四 )堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快推進(jìn)糧油工業(yè)發(fā)展?？偨Y(jié)推介成功經(jīng) 驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，調(diào)動各方面積極性，深入推進(jìn) “ 放心糧油 ” 進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。對違法違規(guī)行為，特別是國有糧食流通企業(yè)違反國家糧食政策、損害種糧農(nóng)民利益的行為，要堅(jiān)決予以查處。在抓好糧食業(yè)務(wù)工作的同時，各級糧食部門要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)部門自身建設(shè)。強(qiáng)化政策性糧食購銷監(jiān)管，重點(diǎn)抓好糧食最低收購價政策、國家臨時收儲政策落實(shí)情況，以及政策性糧食出庫的監(jiān)督檢查。組織本省龍頭企業(yè)參加國內(nèi)大型展示交易活動，積極探索和精品名牌展示新途徑。在積極爭取國家政策資金支持的同時，進(jìn)一步爭取省級政策和資金支持，采取滾動實(shí)施方式，優(yōu)先支持 23 個重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，力爭盡快形成規(guī)模。 (三 )積極爭取支持，加快糧食倉儲物流建設(shè)。根據(jù)宏觀調(diào)控需要和市場價格情況，適時組織政策性糧食出庫、銷售工作。也不得抬級抬價，損害國家利益。提前做好啟動預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備，及時進(jìn)行研究部署。完成糧油品質(zhì)測報(bào)和質(zhì)量抽檢任務(wù)，確保國有糧食購銷企業(yè)原糧出入庫檢驗(yàn)率達(dá) 100%。四是服務(wù)廣大糧油消費(fèi)者。 一是服務(wù)省委省政府的中心工作。有的企業(yè)資產(chǎn)、人員、場地閑置，依靠有限的政策性糧食已經(jīng)難以為繼。民營企業(yè)是糧食經(jīng)濟(jì)乃至市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍、最具創(chuàng)造力的企業(yè)群體，企業(yè)家是最稀缺的資源。 一是創(chuàng)新管理，強(qiáng)基固本。 三要抓住省委省政府實(shí)施 “ 四個一批 ” 工程和中糧集團(tuán)等大型企業(yè)在我省實(shí)施戰(zhàn)略性投資發(fā)展的有利時機(jī)，加快實(shí)現(xiàn)我省由糧食資源大省向糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的新跨越。 一要抓住糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提升、糧食連年豐收、調(diào)整增加糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模等有利時機(jī)，在加快構(gòu)建 “ 糧源穩(wěn)定、儲備充足、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力 ” 的全省糧食安全保障體系上取得新進(jìn)展。 省委、省政府始終把糧食工作擺在重要位置，大力實(shí)施新增百億斤糧食產(chǎn)能工程，提出 “ 高價買糧 ”的思路，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力來保障糧食安全。 二、解放思想，審時度勢，開啟新時期糧食工作的新思路 20xx 年，是實(shí)施 “ 十二五 ” 規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是湖北加快構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí) 現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們黨將召開，省第十次黨代會也將在上半年召開。圍繞慶祝建黨 __周年，組織開展全省糧食系統(tǒng)及軍糧系統(tǒng)先進(jìn)報(bào)告會，各地相繼推出了一批先進(jìn)典型，用身邊人講身邊事，進(jìn)一步弘揚(yáng)了新風(fēng)正氣。繼續(xù)開展扶貧開發(fā)和 “616” 對口幫扶，支持宣恩、英山等地發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)。 穩(wěn)步推進(jìn)糧食法治建設(shè)。推進(jìn)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，全省 22 家區(qū)域性糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過國家審核驗(yàn)收。各級糧食部門堅(jiān)持以庫存監(jiān)管為主線，以政策性糧食監(jiān)管為重點(diǎn)，不斷加大糧食流通監(jiān)管力度。集中中央和省級補(bǔ)助資金 4895 萬元，對 30 個中心骨干糧庫進(jìn)行改造。 “ 仙桃香米 ” 、 “ 蘄春珍米 ” 獲地理標(biāo)志注冊，受到省政府通報(bào)表彰。三是積極開展品牌創(chuàng)建和科技創(chuàng)新服務(wù)，組織企業(yè)申報(bào)科技獎勵項(xiàng)目。 (三 )加快推進(jìn)糧油工業(yè)發(fā)展，糧食產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。分別召開全省夏季、秋季糧油收購會議，研究部署收購工作。 全面落實(shí)糧食保供穩(wěn)價政策措施，加強(qiáng)糧油市場監(jiān)測，全省設(shè)立 30 個糧油市場監(jiān)測點(diǎn)，定期預(yù)報(bào)價格信息。 (一 )全面落實(shí)宏觀調(diào)控措施，全省糧食供求和市場保持基本穩(wěn)定。財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門要積極支持糧食部門工作，特別是在一些涉及糧食安全、糧食儲備、應(yīng)急供應(yīng)等重大問題上，加強(qiáng)與糧食部門溝通，為糧食部門開展工作創(chuàng)造 有利條件 。我們企業(yè)過去實(shí)行的是租賃承包制，我認(rèn)為不妥，因?yàn)槲覀兏惴判酿z頭，追求目標(biāo)是放心，責(zé)任是安全、目的是健康。要把保障和改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。確保糧食收購市場放而不亂、管而不死、活而有序。二要建立成品糧應(yīng)急儲備。肉蛋奶消費(fèi)的增加直接導(dǎo)致糧食需求的增加，就會出現(xiàn)雞牛羊與人爭糧的局面。這意味著糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)的巨變，必然影響世界市場糧食價格轉(zhuǎn)變。三是糧食憂患意識不強(qiáng)。 三是從我市形勢看，我市是山西省最大的小麥主產(chǎn)區(qū)，小麥產(chǎn)量占全省總產(chǎn)的 40%以上 ,也是黃河中游較大的糧食產(chǎn)區(qū)，素有 “ 吃白面，找運(yùn)城 ” 、 “ 三晉麥倉 ” 和山西的 “ 烏克蘭 ” 之稱。近年來的國內(nèi)食用油市場就是明顯例子，國際四大糧商進(jìn)駐中國，控制食用油 60%國內(nèi)市場，隨機(jī)操縱價格，造成食用油市場大幅波動。今年以來，社會動蕩席卷西亞、北非眾多阿拉伯國家，引起某些國家政權(quán)更迭，究其根源，便是高失業(yè)率和食品價格暴漲。吃，乃民生第一要求。六是隊(duì)伍形象良好。二是宏觀調(diào)控有力。對全市國有糧食購銷企業(yè)和鹽業(yè)企業(yè)的基本情況、經(jīng)營情況、企業(yè)法人情況和固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、貸款、盈虧等自查工作進(jìn)行跟蹤落實(shí)，尤其是對群眾反映的突出問題開展專項(xiàng)整治。全面落實(shí)市紀(jì)委 “ 轉(zhuǎn)作風(fēng) 、提效能、抓落實(shí) ” 為主題的作風(fēng)建設(shè)年活動。 三是加大對政策性糧食購銷活動監(jiān)管力度，重點(diǎn)強(qiáng)化糧食最低收購價政策、國家臨時收儲政策落實(shí)情況以及 政策性糧食出庫的監(jiān)督檢查，確保國家惠農(nóng)政策和宏觀調(diào)控政策落實(shí)到位。完善糧食應(yīng)急預(yù)案，擴(kuò)大參與糧食應(yīng)急保障的企業(yè)數(shù)量，建立應(yīng)急企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的反應(yīng) 和處理能力，保證我市糧食流通市場的穩(wěn)定。去年 4 月份正式 開工建設(shè)，今年要重點(diǎn)幫助企業(yè)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題，確保今年年底前投產(chǎn)。今年年初按照市委書記王兆力同志批示，由糧食局牽頭，在我市興建三江糧油綜合交易大市場，占地 30 萬平方米，要求標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大。糧食企業(yè)的規(guī)范化管理內(nèi)容豐富，針對性強(qiáng)，具有可操作性和實(shí)用性，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，要學(xué)習(xí)掌握其具體內(nèi)容，每個項(xiàng)目所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，對照企業(yè)各環(huán)節(jié)工作逐項(xiàng)落實(shí)，不斷改進(jìn)存在的問題，使企業(yè)的管理水平提檔升級。但是還應(yīng)看到，仍有部分糧庫沒有啟動政策性糧食收購。佳木斯糧食集團(tuán)，是市委、市政府批準(zhǔn)成立的國有獨(dú)資公司，其宗旨是整合國有糧食企業(yè)優(yōu)勢資源，凝聚和提升綜合競爭力，使其真正發(fā)揮糧食流通主渠道作用，引領(lǐng)全市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化和整合不是目的，真正的目的是通過企業(yè)的優(yōu)化和整合，轉(zhuǎn)變多、散、亂、小、弱的企業(yè)布局，集中優(yōu)勢資源，合并組合有效資產(chǎn)，形成組織有力、人員精干、資產(chǎn)優(yōu)良、信譽(yù)良好的集群體，提高整體經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮和提高國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用。開展 “ 三下鄉(xiāng) ” 服務(wù)。 三、真抓實(shí)干， “ 創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu) ” 實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作七個突破 20xx 年是我省、我市糧食生產(chǎn)大發(fā)展、糧食產(chǎn)業(yè)快速提升、糧食流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新的一年，更是實(shí)施“ 十二五 ” 規(guī)劃關(guān)鍵之年，為實(shí)現(xiàn)上述目 標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下七項(xiàng)工作。 預(yù)期目標(biāo)： 地方國有糧食購銷企業(yè)收購農(nóng)民余糧總量不少于 億斤，地方各類糧食企業(yè)經(jīng)營的新糧當(dāng)年購銷基本平衡。 20xx 年全市糧食工作指導(dǎo)思想： 深入貫徹落實(shí)市委第十二次黨代會精神，緊緊圍繞市政府 20xx 年工作安排中對 “ 三農(nóng) ” 工作的部署，準(zhǔn)確把握我市建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、打造國家可靠大糧倉的戰(zhàn)略定位，服從服務(wù)于市委、市政府提出的 “ 千萬畝、百億斤 ” 水稻發(fā)展規(guī)劃和今年新增加的兩個 “ 百萬畝 ” 種植結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以深化改革為動力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大投資引資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，搞活糧食流通，推動全市糧食經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。一是攻堅(jiān) 克難、解決實(shí)際問題的思路窄、辦法少、效果差，影響重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)，干部職工思想需要進(jìn)一步解放。擴(kuò)大內(nèi)需和保持物價總水平基本穩(wěn)定依然是國家宏觀調(diào)控工作重點(diǎn)，糧食消費(fèi)需求持續(xù)增長，優(yōu)質(zhì)粳稻和玉米供求偏緊，我省綠色安全特色糧油食品優(yōu)勢更加明顯。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告顯示， 20xx 年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到 11420 億斤，同比增長 %。美國前國務(wù)卿基辛格曾經(jīng)說過 “ 如果你控制了石油，你就控制了所有的國家 。對于存在的問題，我們必須高度重視，正確對待，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。 20xx 年，按照省局和市紀(jì)委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)的總體要求和部署，深入貫徹市紀(jì)委反腐倡廉推進(jìn)會議精神，通過召開專題會議，全面部署，落實(shí)一崗雙責(zé)，有力推動了全局各項(xiàng)工作的順利開展。 糧食項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，企業(yè)經(jīng)營實(shí)力得到增強(qiáng)。 國有糧食購銷企業(yè)改革進(jìn)程加快，糧食收購能力得到充分發(fā)揮。因產(chǎn)量增加和價格提高因素，預(yù)計(jì)農(nóng)民賣糧比上年增收 16 億元?；貋砗螅R上組織召開了全省糧食局長會議，會后我向市委、市政府做了匯報(bào)，市委、市政府高度重視，指示盡快召開市糧食工作會議。 糧食工作會議上的講話 (一 )： 同志們： 省委、省政府對糧食工作十分重視，新年伊始，就委派省糧食局組織各市 (地 )糧食局長到銷區(qū) (山東、湖南、上海 )三省 (市 )參觀考察。比上年同期的 136 萬噸增加了71 萬噸，增長了 52%。全市上報(bào)陳化糧價差總額 億元，上報(bào)審查已經(jīng)結(jié)束，正在等待省有關(guān)部門核 查認(rèn)定。在省、市兩級政府的關(guān)懷下，市發(fā)改委、市農(nóng)發(fā)行、市糧食局共同協(xié)作，及時落實(shí)資金，組織糧源，僅用兩個多月的時間，就完成了我市 萬噸水稻和 600噸食用油的市級糧油儲備任務(wù)，目前所有市級儲備糧油都已經(jīng)全部實(shí)儲到位。 黨建工作不斷加強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能整體提升。五是個別糧食購銷企業(yè)滿足現(xiàn)狀，企業(yè)沒有長遠(yuǎn)發(fā) 展目標(biāo)，缺乏創(chuàng)新求變的主動性。由此可見，糧食不僅是一個國家生產(chǎn)能力的標(biāo)志，而且已經(jīng)成為一個國家全球競爭的 “ 硬實(shí)力 ” ，成為一個國家的重磅武器、外 交籌碼。為此，從 2024 年到 20xx 年連續(xù)下發(fā)了九個中央 1號文件，出臺各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，為全國糧食生產(chǎn)和流通發(fā)展保駕護(hù)航。糧食購銷形勢總體有利。 抓好今年全市糧食流通工作也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只要我們搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，就能夠牢牢把握改革與發(fā)展的主動權(quán)。抓好糧食行業(yè)行風(fēng)和廉政建設(shè)，為發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松環(huán)境。 確保地方國有糧食購銷企業(yè)存儲的政策性糧食不短量、不降等、不壞糧、調(diào)得動。強(qiáng)化政策服務(wù)，加大落實(shí)有關(guān)糧食市場化法規(guī)和政策的力度，防止發(fā)生以各種非法手