【正文】 查活動。 一、今年春夏防工作情況。汪洋副先后 9 次作出重要批示，并在全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨森林草原防火工作會議上對森林防火工作作出全面部署。與俄羅斯、蒙古等國召開聯(lián)防會議，強化了邊境火災(zāi)聯(lián)防。國家發(fā)改委、財政部在國家投資壓縮的大背景下對森林防火的投入依然保持在較高水平，落實了 18 億元中央投資用于加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和物資裝備建設(shè)。武警森林部隊在火災(zāi)撲救中打頭陣、攻險段、當尖兵，發(fā)揮了生力軍和突擊隊作用。綜合分析各種因素，今年秋冬季森林防火形勢依然嚴峻。三是森林防火工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。今年秋冬防火工作的總體要求是：以關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)和做好林業(yè)工作的一系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，進一步提高思想認識，嚴格落實防火責任，著力加強火災(zāi) 防范，積極做好應(yīng)急準備，科學處置森林火情，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。各地要牢固樹立責任意識，建立健全責任考核體系，層層抓好責任落實，特別是鄉(xiāng)、村兩級和村民聯(lián)防責任，一定要落實到位。 第 11 頁 共 21 頁 第四，加大督查力度，堵塞隱患漏洞。汪洋副反復(fù)強調(diào)，寧可千日無火，不可一日不防。要加強衛(wèi)星林火監(jiān)測，對火情實行全天候監(jiān)測，嚴格執(zhí)行衛(wèi)星熱點核查零報告制度。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各類隊伍要快速反應(yīng)、重兵投入、科學撲救，確保實現(xiàn)打早、打小、打了。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，開拓進取，扎實工作，全力保護森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，為發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)、為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出新的更大貢獻。雷加富副總指揮的主題報告思路清晰、目標明確 、重點突出、措施具體，具有很強的理論性、針對性和指導(dǎo)性。只要我們堅定信心，繼續(xù)保持和發(fā)揚這些好做法，好經(jīng)驗，森林防火工作就會取得更大成績。這一工作思路符合世界森林防火發(fā)展方向，符合我國國 情，符合林區(qū)實際，標志著我國對森林防火工作的認識和把握達到了一個新的高度。演習中，參戰(zhàn)隊伍堅決執(zhí)行前指的作戰(zhàn)部署，向大家全面演示了我國處置較大森林火災(zāi)的規(guī)范流程，全面體現(xiàn)了以人為本、科學撲救的滅火方針，體現(xiàn)了軍民協(xié)作、統(tǒng)一指揮的作戰(zhàn)原則，體現(xiàn)了眾志成城、敢打必勝的撲火精神，體現(xiàn)了科技先導(dǎo)、立體撲救的發(fā)展趨勢，為各地進一步完善撲火指揮系統(tǒng)提供了范例 。 二、在強化能力建設(shè)上抓落實。增強地面保障，落實配套經(jīng)費，擴大森林航空消防范圍，引進和租用高性能、大載量滅火飛機。三是堅持科學指揮、科學撲救。認真研究和學習 9 個單位的寶貴經(jīng)驗，創(chuàng)造性地開展森林防火工作。 五、在秋冬季森林防火成效上抓落實。四是防火檢查員、火情了望員盡快上崗到位，森林消防隊伍要靠前駐防、整裝待命，直升機在極高火險時段要載人巡護，確保一旦發(fā)現(xiàn)火情， 就近組織重兵撲救，力求首次撲救成功。 讓我們緊急行動起來，以高昂的工作熱情、一絲不茍的工作作風，同心協(xié)力，團結(jié)奮戰(zhàn)，堅決奪取秋冬防火工作全面勝利，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開，為成功舉辦綠色奧運做出應(yīng)有貢獻。對電視廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體已經(jīng)報道、通過其他渠道已經(jīng)上報中央、或者達到上報標準的森林火災(zāi)，省級防火辦要按規(guī)范格式和內(nèi)容及時迅速上報火情信息。對十一和十七大召開期間這兩個特殊時段，還要進行專門的分析預(yù)測，作出正確客觀的判斷。四是黑龍江、 XX 省 第 20 頁 共 21 頁 經(jīng)驗，引入利益聯(lián)動機制，合理化解農(nóng)林矛盾，完善森林防火管理機制。切實落實國家林業(yè)局、武警總部《關(guān)于進一步加強防撲火統(tǒng)一指揮和協(xié)同作戰(zhàn)工作的通知》精神，加強火場參戰(zhàn)各方在信息共享、統(tǒng)一號令、通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障等方面的協(xié)調(diào)與合作，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成戰(zhàn)斗合力。一是立足于實戰(zhàn)，及時修訂、細化本地區(qū)森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)人員加強學習，明確責任分工和處置流程，并分級開展《預(yù)案》演練。組織開展試點、總結(jié)和推廣森林火災(zāi)保險制度，化解、分散森林火災(zāi)風險，深入分析林 第 18 頁 共 21 頁 權(quán)制度改革后森林防火工作出現(xiàn)的新情況，研究建立與群眾切身利益掛鉤的森林資源管護機制。 一、在思想認識上抓落實。賈治邦總指揮提出了五個一定要的總體要求，雷加富副總指揮安排布置了六項具體工作，這些工作舉措，牢牢地抓住了今年秋冬防的形勢和特點，非常具有針對性和可操作性，既是以往成功經(jīng)驗的鞏固和發(fā)展，又結(jié)合當前林業(yè)及森林防火的新形勢、新情況、新問題有所側(cè)重。同時，雷加富副總指揮還特別列舉了希臘森林大火 的經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻剖析了當前森林防火工作存在的 3 個突出問題，指出了問題的外在表象和造成這些問題的癥結(jié)所在。通過學習領(lǐng)會，我們充分認識到，這些成績的取得，關(guān)鍵在于黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo) 。雷加富副總指揮作了題為《強化綜合能力，提升防控水平，為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)提供強有力保障》的重要報告，與會代表現(xiàn)場觀摩了森林火災(zāi)撲救指揮系統(tǒng)演習，大興安嶺森林防火指揮部 等 9 個單位作了典型發(fā)言。各地要嚴格落實有火必報、報撲同步制度 ，及時、準確、規(guī)范地 第 13 頁 共 21 頁 報送火情信息，不能瞞報遲報。各地要分級分類開展以指揮調(diào)度、通信保障、裝備使用、應(yīng)急疏散等為主要內(nèi)容的實戰(zhàn)演練活動，進一步提升預(yù)案的可操作性、裝備使用的熟練性、部門配合的協(xié)調(diào)性和人員安全轉(zhuǎn)移的有序性。要加強進山游客警示教育，與林內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)人員簽訂責任書，逐一落實特殊人群的監(jiān)護責任，防止引發(fā)火災(zāi)。對整改不力并引發(fā)嚴重后果的，要按規(guī)定從嚴處理。要利用廣播、電視、報紙等形式，大力開展防火宣傳，營造全民防火的良好氛圍。各地務(wù)必要認清當前防火工作面臨的形勢，明確肩負的職責，增強大局意識和政治意識，切實把思想認識統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神上來。個別單位預(yù)警響應(yīng)機制不健全，隱患排查不到位，問題整改不徹底，應(yīng)對措施不得力 。二是森林火災(zāi)隱患十分突出。 今年春夏防工作之所以能夠取得這樣好的成績，主要得益于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于地方各級黨委、政府的高度重視，得益于中辦、國辦的 有力指導(dǎo)