【正文】 查活動(dòng)。 一、今年春夏防工作情況。汪洋副先后 9 次作出重要批示，并在全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨森林草原防火工作會(huì)議上對(duì)森林防火工作作出全面部署。與俄羅斯、蒙古等國(guó)召開聯(lián)防會(huì)議，強(qiáng)化了邊境火災(zāi)聯(lián)防。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部在國(guó)家投資壓縮的大背景下對(duì)森林防火的投入依然保持在較高水平，落實(shí)了 18 億元中央投資用于加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和物資裝備建設(shè)。武警森林部隊(duì)在火災(zāi)撲救中打頭陣、攻險(xiǎn)段、當(dāng)尖兵，發(fā)揮了生力軍和突擊隊(duì)作用。綜合分析各種因素，今年秋冬季森林防火形勢(shì)依然嚴(yán)峻。三是森林防火工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。今年秋冬防火工作的總體要求是：以關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和做好林業(yè)工作的一系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任，著力加強(qiáng)火災(zāi) 防范，積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備，科學(xué)處置森林火情，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。各地要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，建立健全責(zé)任考核體系，層層抓好責(zé)任落實(shí)，特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)和村民聯(lián)防責(zé)任，一定要落實(shí)到位。 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 第四，加大督查力度，堵塞隱患漏洞。汪洋副反復(fù)強(qiáng)調(diào)，寧可千日無火，不可一日不防。要加強(qiáng)衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)，對(duì)火情實(shí)行全天候監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)星熱點(diǎn)核查零報(bào)告制度。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各類隊(duì)伍要快速反應(yīng)、重兵投入、科學(xué)撲救，確保實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力保護(hù)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)、為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。雷加富副總指揮的主題報(bào)告思路清晰、目標(biāo)明確 、重點(diǎn)突出、措施具體，具有很強(qiáng)的理論性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。只要我們堅(jiān)定信心，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)這些好做法，好經(jīng)驗(yàn)，森林防火工作就會(huì)取得更大成績(jī)。這一工作思路符合世界森林防火發(fā)展方向，符合我國(guó)國(guó) 情，符合林區(qū)實(shí)際，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)森林防火工作的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了一個(gè)新的高度。演習(xí)中，參戰(zhàn)隊(duì)伍堅(jiān)決執(zhí)行前指的作戰(zhàn)部署，向大家全面演示了我國(guó)處置較大森林火災(zāi)的規(guī)范流程，全面體現(xiàn)了以人為本、科學(xué)撲救的滅火方針，體現(xiàn)了軍民協(xié)作、統(tǒng)一指揮的作戰(zhàn)原則，體現(xiàn)了眾志成城、敢打必勝的撲火精神，體現(xiàn)了科技先導(dǎo)、立體撲救的發(fā)展趨勢(shì)，為各地進(jìn)一步完善撲火指揮系統(tǒng)提供了范例 。 二、在強(qiáng)化能力建設(shè)上抓落實(shí)。增強(qiáng)地面保障，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大森林航空消防范圍，引進(jìn)和租用高性能、大載量滅火飛機(jī)。三是堅(jiān)持科學(xué)指揮、科學(xué)撲救。認(rèn)真研究和學(xué)習(xí) 9 個(gè)單位的寶貴經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開展森林防火工作。 五、在秋冬季森林防火成效上抓落實(shí)。四是防火檢查員、火情了望員盡快上崗到位，森林消防隊(duì)伍要靠前駐防、整裝待命，直升機(jī)在極高火險(xiǎn)時(shí)段要載人巡護(hù)，確保一旦發(fā)現(xiàn)火情， 就近組織重兵撲救，力求首次撲救成功。 讓我們緊急行動(dòng)起來，以高昂的工作熱情、一絲不茍的工作作風(fēng)，同心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，堅(jiān)決奪取秋冬防火工作全面勝利，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開，為成功舉辦綠色奧運(yùn)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。對(duì)電視廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體已經(jīng)報(bào)道、通過其他渠道已經(jīng)上報(bào)中央、或者達(dá)到上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的森林火災(zāi)，省級(jí)防火辦要按規(guī)范格式和內(nèi)容及時(shí)迅速上報(bào)火情信息。對(duì)十一和十七大召開期間這兩個(gè)特殊時(shí)段，還要進(jìn)行專門的分析預(yù)測(cè)，作出正確客觀的判斷。四是黑龍江、 XX 省 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 經(jīng)驗(yàn)，引入利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理化解農(nóng)林矛盾，完善森林防火管理機(jī)制。切實(shí)落實(shí)國(guó)家林業(yè)局、武警總部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防撲火統(tǒng)一指揮和協(xié)同作戰(zhàn)工作的通知》精神，加強(qiáng)火場(chǎng)參戰(zhàn)各方在信息共享、統(tǒng)一號(hào)令、通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障等方面的協(xié)調(diào)與合作，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，形成戰(zhàn)斗合力。一是立足于實(shí)戰(zhàn)，及時(shí)修訂、細(xì)化本地區(qū)森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確責(zé)任分工和處置流程，并分級(jí)開展《預(yù)案》演練。組織開展試點(diǎn)、總結(jié)和推廣森林火災(zāi)保險(xiǎn)制度，化解、分散森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，深入分析林 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 權(quán)制度改革后森林防火工作出現(xiàn)的新情況，研究建立與群眾切身利益掛鉤的森林資源管護(hù)機(jī)制。 一、在思想認(rèn)識(shí)上抓落實(shí)。賈治邦總指揮提出了五個(gè)一定要的總體要求，雷加富副總指揮安排布置了六項(xiàng)具體工作，這些工作舉措，牢牢地抓住了今年秋冬防的形勢(shì)和特點(diǎn)，非常具有針對(duì)性和可操作性，既是以往成功經(jīng)驗(yàn)的鞏固和發(fā)展，又結(jié)合當(dāng)前林業(yè)及森林防火的新形勢(shì)、新情況、新問題有所側(cè)重。同時(shí)，雷加富副總指揮還特別列舉了希臘森林大火 的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻剖析了當(dāng)前森林防火工作存在的 3 個(gè)突出問題，指出了問題的外在表象和造成這些問題的癥結(jié)所在。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，我們充分認(rèn)識(shí)到，這些成績(jī)的取得，關(guān)鍵在于黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府的高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo) 。雷加富副總指揮作了題為《強(qiáng)化綜合能力，提升防控水平，為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)提供強(qiáng)有力保障》的重要報(bào)告，與會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)觀摩了森林火災(zāi)撲救指揮系統(tǒng)演習(xí)，大興安嶺森林防火指揮部 等 9 個(gè)單位作了典型發(fā)言。各地要嚴(yán)格落實(shí)有火必報(bào)、報(bào)撲同步制度 ，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 報(bào)送火情信息，不能瞞報(bào)遲報(bào)。各地要分級(jí)分類開展以指揮調(diào)度、通信保障、裝備使用、應(yīng)急疏散等為主要內(nèi)容的實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)，進(jìn)一步提升預(yù)案的可操作性、裝備使用的熟練性、部門配合的協(xié)調(diào)性和人員安全轉(zhuǎn)移的有序性。要加強(qiáng)進(jìn)山游客警示教育，與林內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)人員簽訂責(zé)任書，逐一落實(shí)特殊人群的監(jiān)護(hù)責(zé)任，防止引發(fā)火災(zāi)。對(duì)整改不力并引發(fā)嚴(yán)重后果的，要按規(guī)定從嚴(yán)處理。要利用廣播、電視、報(bào)紙等形式，大力開展防火宣傳，營(yíng)造全民防火的良好氛圍。各地務(wù)必要認(rèn)清當(dāng)前防火工作面臨的形勢(shì)，明確肩負(fù)的職責(zé)，增強(qiáng)大局意識(shí)和政治意識(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神上來。個(gè)別單位預(yù)警響應(yīng)機(jī)制不健全，隱患排查不到位，問題整改不徹底，應(yīng)對(duì)措施不得力 。二是森林火災(zāi)隱患十分突出。 今年春夏防工作之所以能夠取得這樣好的成績(jī)，主要得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于地方各級(jí)黨委、政府的高度重視，得益于中辦、國(guó)辦的 有力指導(dǎo)