【正文】 到 萬人，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人，完成 第 9 頁 共 24 頁 年計(jì)劃的 118%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 %，低于年計(jì)劃 個(gè)百分點(diǎn)。采取政府承債的方式，統(tǒng)籌解決全省 萬名廠辦大集體職工和 萬名五七家屬工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保續(xù)保問題。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)和實(shí)施基本藥物制度取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，醫(yī)療衛(wèi)生資源整合和布局調(diào)整穩(wěn)步實(shí)施，公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系 建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 624 所，建設(shè) 244 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生中心。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，緊緊抓住嚴(yán)重影響群眾安全感的黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、兩搶一盜等多發(fā)性侵財(cái)犯罪、非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、毒品犯罪和電信詐騙犯罪等新型犯罪，開展專項(xiàng)行動(dòng)。隆重紀(jì)念省人大常委會(huì)設(shè)立 30 周年。省委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省國防動(dòng)員建設(shè)改革發(fā)展的意見》，出臺(tái)了《關(guān)于支持 XX 省駐軍和武警部隊(duì)建設(shè)的若干意見》，積極幫助駐吉部隊(duì)解決實(shí)際問題。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入開展，思想政治工作不斷加強(qiáng)，典型宣傳影響力和感染力進(jìn)一步提高。文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，完善學(xué)習(xí)制度，大力加 強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，推進(jìn)新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)。建立健全覆蓋市、縣、街道、社區(qū)的服務(wù)民生工作網(wǎng)絡(luò)，基層組織服務(wù)民生工作有效開展。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。此外，部分干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、精神狀態(tài)不佳、工作作風(fēng)不實(shí)等問題還比較突出。這是黨中央在科學(xué)判斷我國所處歷史方位的基礎(chǔ)上，對(duì)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面把握，具有深刻的科學(xué)內(nèi)涵和鮮明的時(shí) 代特征，對(duì)于我們科學(xué)謀劃十二五發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。特別是隨著《中國東北地區(qū)同俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》的批準(zhǔn)和中朝兩國經(jīng)貿(mào)合作的不斷加深，為我省立足區(qū)位和地緣優(yōu)勢，加快與周邊國家和地區(qū)的合作發(fā)展提供了有利的條件。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，積極順應(yīng)形勢的深刻變化，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，力爭使吉林在新一輪發(fā)展競 爭中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)、脫穎而出。當(dāng)然，這個(gè)速度必須建立在好的基礎(chǔ)上，就是要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，做到速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。實(shí)際工作中，要突出抓好以下幾個(gè)方面重點(diǎn)工作： 一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。 二是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)具有吉林特色的城鎮(zhèn)化步伐。要把城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮、共同發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)困難群體的扶助，保障好他們的基本生活，讓他們切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立更高水平的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。要促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推動(dòng)，長吉一體化率先帶動(dòng)，東中西部區(qū)域聯(lián)動(dòng)，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村共進(jìn)互動(dòng)，有步驟、分層次、有重點(diǎn)、高質(zhì)量地推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化。要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要 第 22 頁 共 24 頁 統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持各地依托資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。把一切工作都統(tǒng)一到讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好上來，我們才能在紛繁復(fù)雜的矛盾中抓住關(guān)鍵，工作擺布和路數(shù)才能不偏離科學(xué)發(fā)展的軌道，也才能在發(fā)展的過 第 20 頁 共 24 頁 程中始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系、從群眾中汲取智慧和力量。從根本上講，老工業(yè)基地所有困難的根源在于體制機(jī)制不活，是發(fā)展不夠、發(fā)展不充分、發(fā)展不可持續(xù)造成的，發(fā)展始終是解決吉林一切問題的關(guān)鍵。但也要清醒地看到，受金融危機(jī)影響，國際競爭更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢復(fù)雜的過程；我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益尖銳，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出；我省長期積累的深 層次矛盾尚未根本破解，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力仍然不足。在中央實(shí)施振興東北戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，在歷屆省委、省政府班子的帶領(lǐng)下，全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏，長期存在的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾逐步得到破解，市場配 置資源的基礎(chǔ)性作 第 17 頁 共 24 頁 用不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，老工業(yè)基地?zé)òl(fā)出新的生機(jī)和活力。 黨的十七屆五中全會(huì)是在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開 第 16 頁 共 24 頁 的一次重要會(huì)議。 以上是省委常委會(huì)今年以來的主要工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，大力表彰勤政廉政先進(jìn)典型，樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展主題教育不斷深化。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)取得新的成效。通過省市縣聯(lián)動(dòng)的辦法公開選拔 1262 名領(lǐng)導(dǎo)干部，選人用人視野全面擴(kuò)大，選人用人開放度大大提高。 堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。農(nóng)村文化大院、農(nóng)村書屋、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民工程深入實(shí)施。按照三貼近、三創(chuàng)新要求，著眼于鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，積極推進(jìn)宣傳思想工作的觀念創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力精神文化支撐。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，啟動(dòng)強(qiáng)基富民固邊工程，支持民族地區(qū)加快發(fā)展。嚴(yán)厲打擊法輪功等邪教組織的違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)回歸社會(huì)工程，加大對(duì)法輪功習(xí)練者教育轉(zhuǎn)化工作力度。六路安居工程全面實(shí)施，新開工建設(shè)房屋 2932 萬平方米、 萬戶，開工率 %。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高 %和 %，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平分別提高 %和 %。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均增長 %，高于全國平均增幅 個(gè)百分點(diǎn)。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把民生作為第一目標(biāo)，把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，加快推進(jìn)富民進(jìn)程，全力辦好民生實(shí)事，努力讓全體 人民群眾共享改革發(fā)展成果。科學(xué)妥善處置突發(fā)事件和次生災(zāi)害。今年我省遭受了特大洪澇災(zāi) 害，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊急行動(dòng)、科學(xué)調(diào)度、周密部署，有力有序有效組織抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，與全省干部群眾一起奪取了這場斗爭的重大勝利。地方金融創(chuàng)新深入推進(jìn)，資本市場不斷完善，企業(yè)首發(fā)上市實(shí)現(xiàn)新的突破。氣化吉林正式啟動(dòng)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。正在抓緊制定集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法以及就業(yè)、社保等相關(guān)配套政策措施。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物化工、電子信息、新材料、新能源、新能源汽車、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，努力在碳纖維、納米材料、化工新材料、風(fēng)能及太陽能利用、純電動(dòng)汽車及關(guān)鍵零部件、基因重組藥物、現(xiàn)代疫苗等 20 個(gè)領(lǐng)域研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化上取得重大突破，一汽新能