【正文】 對(duì)國稅發(fā) 第 5 頁 共 19 頁 展基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，在思想、組織、制度和作風(fēng)上提供有力保障。必須全面提高稅收?qǐng)?zhí)政能力。充分運(yùn)用現(xiàn)代 科學(xué)理論，借鑒國際先進(jìn)稅務(wù)管理方法，以提高征管質(zhì)量和效率為目的，繼續(xù)完善稅收征管模式，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，優(yōu)化職能配置，推進(jìn)科學(xué)管理，加快實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化。必須牢固樹立執(zhí)政意識(shí)，在稅收工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治稅能力是稅收實(shí)際工作能力的重要體現(xiàn)。借鑒現(xiàn)代行政管理先進(jìn)理念，探索建立廣東國稅行政管理質(zhì)量體系，實(shí)施稅務(wù)行政績效考核。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國稅業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化配置本地征管資源，在合理核定人員編制的基礎(chǔ)上，錄用公務(wù)員向業(yè)務(wù)增長快的地市傾斜。加強(qiáng)制度建設(shè)，把黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)形成的 第 9 頁 共 19 頁 好經(jīng)驗(yàn)、好做法用制度固定下來、堅(jiān)持下去，形成使黨員 “ 長期受教育，永葆先進(jìn)性 ” 的長效機(jī)制。省、市局征管職能部門要落實(shí)好逐步增加的征管職責(zé)，縣（市、區(qū)）國稅局的職能要逐步轉(zhuǎn)向稅源直接管理。保證稅務(wù)登記戶口不遺漏，稅源信息全反映，實(shí)現(xiàn)信息一戶式集中存儲(chǔ)管理，資源共享。提高稅源征管聯(lián)動(dòng)性。全面實(shí)施金稅三期工程。加快全省國稅門戶網(wǎng)站建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)涉稅信息網(wǎng)上發(fā)布功能的基礎(chǔ)上，盡快把全省分散、相互獨(dú)立的各市局網(wǎng)站統(tǒng)一聯(lián)結(jié)起來，形成具有一個(gè) “ 門戶 ” 入網(wǎng) 、一種認(rèn)證登錄和 “ 一站式 ” 辦稅的全系統(tǒng)統(tǒng)一國稅網(wǎng)站群。與地稅局系統(tǒng)建立更緊密的涉稅信息交換、比對(duì)、監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)納稅信息共享。 貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。推行執(zhí)法質(zhì)量考核和執(zhí)法責(zé)任制考核，依托稅收信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法質(zhì)量內(nèi)部自動(dòng)監(jiān)控，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法公平公正。依法落實(shí)稅法給予納稅人的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠。建立省局、市局 XX 縣區(qū)區(qū)局三級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警制度。推進(jìn)國稅工作，關(guān)鍵在人。研究制定能級(jí)管理辦法，根據(jù)干部的德、能、勤 、績、廉等各方面情況對(duì)干部進(jìn)行能力分級(jí)，將能級(jí)評(píng)定與干部任用、待遇有機(jī)結(jié)合起來。將考核機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制緊密結(jié)合，形成有利于干事創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制系統(tǒng)。 強(qiáng)化思想建設(shè)的引導(dǎo)機(jī)制。完善各種保障制度，科學(xué)把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，協(xié)調(diào)處 第 19 頁 共 19 頁 理好深化稅收改革的各種利益調(diào)整關(guān)系。深入持久地開展精神文明創(chuàng)建，弘揚(yáng)民族精神和新時(shí)期廣東人 “ 敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取、開放兼容、敬業(yè)奉獻(xiàn) ” 精神，堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的核心價(jià)值理念，培養(yǎng)重視細(xì)節(jié)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、精益求精的 作風(fēng)，增強(qiáng)稅務(wù)干部誠信教育、職業(yè)道德教育和美德教育，增加稅務(wù)文化事業(yè)投入，推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。完善教育培訓(xùn)制度 ，開展不同層次的職業(yè)再教育，重點(diǎn)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，提升基層國稅辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理人員、反避稅人員、稽查人員、出口退稅管理人員和稅收統(tǒng)計(jì)分析人員崗位業(yè)務(wù)技能。建立以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，制定干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將考核核心指標(biāo)分類化、具體化、指數(shù)化，提高考核透明度和可操作性，強(qiáng)化考核結(jié)果的激勵(lì)保障措施。試行市局、縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、分局長職務(wù)任期制。繼續(xù)推進(jìn)納稅人稅收信用評(píng)定和年審工作，加強(qiáng)信用等級(jí)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施與納稅信用掛鉤的稅收分類管理措施，健全對(duì)失信企業(yè)的懲戒制度。 進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。加大外部監(jiān)督，建立自覺定期接受外部監(jiān)督的機(jī)制。落實(shí)清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策的措施，保證政策執(zhí)行的統(tǒng)一與規(guī)范。逐步把信息化工作重點(diǎn)從信息化建設(shè)轉(zhuǎn)向信息化應(yīng)用。鞏固增值稅一般納稅人涉稅信息全面納入 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控比對(duì)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密控管的成果。以推廣應(yīng)用 ctais 為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)稅收征管信息省級(jí)集中，推進(jìn)稅收信息化高平臺(tái) 、一體化、全覆蓋建設(shè)工程。要通過實(shí)踐逐步 第 11 頁 共 19 頁 把科學(xué)化、精細(xì)化的征管體系上升為征管質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。增強(qiáng)稅源信息的應(yīng)用性。運(yùn)用信息化技術(shù)，強(qiáng)化 “ 人機(jī) ” 結(jié)合，將每一項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的內(nèi)容、 第 10 頁 共 19 頁 權(quán)限、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，納入流程控制，全面實(shí)施征管質(zhì)量管理，提高征管綜合效能。必須緊密結(jié)合增值稅、所得稅等國稅機(jī)關(guān)征管稅種 的特點(diǎn)，完善征管模式，全面強(qiáng)化征管。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制、教育機(jī)制、制度保證機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、懲治機(jī)制、評(píng)估預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。 增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展的能力。要正確處理好依法征稅與促進(jìn)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，提高稅收?qǐng)?zhí)法抗干擾能力，形成社會(huì)護(hù)法協(xié)法的氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要善 第 7 頁 共 19 頁 于出主意、用干部，慧眼識(shí)人，唯才是舉， 組織、教育、激發(fā)、領(lǐng)導(dǎo)廣大國稅干部職工聚財(cái)為國、執(zhí)法為民。必須切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平與正義，增強(qiáng)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。要牢牢把握推進(jìn)依法治稅、深化稅收改革、強(qiáng)化科學(xué)管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)稅收四大工作主題，圍繞國稅事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，加大改革攻堅(jiān)力度，提高 “ 善治 ” 能力，形成一套有利于國稅工作創(chuàng)新發(fā)展的管理體制和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。做好現(xiàn)代稅收工作，必須樹立大局觀念、法治觀念 、創(chuàng)新觀念、效率觀念、責(zé)任觀念、服務(wù)觀念，以聚財(cái)為國、執(zhí)法為民為宗旨，落實(shí)責(zé)任、改革創(chuàng)新，自覺服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大