【正文】 布局合理，設施配套，功能完整的城鎮(zhèn)化體系，才能更加有效地聚集項目，資金和人才，拓展經濟社會發(fā)展空間，實現統(tǒng)籌發(fā)展 . （一）以工業(yè)化為重點，以增量優(yōu)化帶動產業(yè)結構調整升級，積極構建新型產業(yè)體系 .一是著力發(fā)展綠色工業(yè) .發(fā)展綠色工業(yè)是全面融入高效生態(tài)經濟區(qū)建設，實現率先崛起的唯一選擇和必然要求，也是實現以增量優(yōu)化帶動產業(yè)結構調整升級的關鍵所在 .中海石化與中海油成功合作，為我區(qū)發(fā)展綠色工業(yè)趟出了路子，創(chuàng)造了經驗，堅定了我們發(fā)展循環(huán)經濟的信心和決心 .各級各部門特別是各級領導干部 ，要切實解放思想，轉變觀念，唱響綠色工業(yè)發(fā)展主旋律，努力實現經濟與生態(tài)的 雙贏 .要堅持以增量優(yōu)化帶動結構調整，積極引進國內外先進技術和設備，改造提升石油化工，精細化工，紡織服裝，裝備制造等傳統(tǒng)產業(yè)，大力引進培育新能源，新材料，生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，努力構筑具有高效生態(tài)特色，核心競爭力強的現代產業(yè)體系 .要切實抓好大海工業(yè)園的開發(fā)建設，全力突破氯堿化工產業(yè)，加快氯堿化工與石油化工對接，打造以環(huán)渤海高等級公路為軸線的海洋經濟隆起帶的重要結點 .堅持把 重大項目攻堅行動 作為推動跨越發(fā)展，實現率先崛起的突破點，按照 四個一批 的要求，嚴格落實項目責任 第 9 頁 共 18 頁 制，加快推進重點項目建設 .特別要抓好大海集團 60 萬噸 /年離子膜燒堿，中海石化 240 萬噸 /年催化裂化及 500 萬噸 /年煉油質量提升，華銳風電設備制造，富海擴建等 4 個投資過 10 億元的大項目建設，打造產業(yè)支撐，推動產業(yè)升級 .要始終把招商引資作為經濟發(fā)展的 頭號工程 ，用好實施國家戰(zhàn)略這塊金字招牌，圍繞 一區(qū)五園 ， 五大基地 和優(yōu)勢主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新招商方式，改進招商辦法，引進一批大項目，好項目 . 各專業(yè)招商組要充分發(fā)揮主力軍作用，進一步提高招商成效，確保完成任務 .在 借助外力的同時，也要注意激活內力，支持中海，富海，通海等骨干企業(yè)增投入，上項目，創(chuàng)品牌 。39。39。39。39。培植科技型，成長型中小企業(yè)，促其擴規(guī)模，上水平 。39。39。39。39。幫助油田改制企業(yè)轉換機制，開拓市場，加快發(fā)展 .要引導企業(yè)解放思想，加強對外合作，靠大聯強，借力發(fā)展 .要進一步加強政銀企合作和信用擔保體系建設，切實解決企業(yè)融資難的問題 .要認真落實節(jié)能減排各項措施，大力發(fā)展循環(huán)經濟，低碳經濟，堅決淘汰落后產能，突出抓好重點流域治污和重點行業(yè)整頓治理，確保實現節(jié)能減排目標 .二是突出抓好特色農業(yè) .要按照 抓市場，帶龍頭，建基地 的總體要求和 高效 ，生態(tài)，創(chuàng)新 的原則，培育農業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農民專業(yè)合作組織，抓好各類農業(yè)園區(qū)建設，提高農業(yè)產業(yè)化水平 .要把特色農業(yè)發(fā)展作為今年的重中之重，集中力量抓好口無公害冬棗品牌基地，口大閘蟹品牌基地和口海參標準化基地 第 10 頁 共 18 頁 建設，打造口農產品品牌，提高農業(yè)比較效益和市場競爭力 .要按照 港園一體 的思路，加快推進海洋經濟產業(yè)園規(guī)劃配套，搞好策劃包裝，加大招商力度，打造藍色經濟發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū) .要健全完善農產品營銷網絡，抓好口特優(yōu)農產品品牌培育和宣傳推介，積極推動產銷對接 .要大力發(fā)展農村二三產業(yè)，加強農民工技能培訓和就業(yè)指 導服務，多渠道增加農民收入 .要積極推進農村綜合配套改革，加大土地承包經營權流轉力度，引導發(fā)展規(guī)模經營 .要深化農村產權制度改革，建立利益導向機制，充分調動農民發(fā)展農村經濟，推進新農村建設的積極性 .不斷完善小額信貸，農戶聯保貸款等金融服務，搞好政策性農業(yè)保險試點工作，提高農業(yè)融資發(fā)展和抗風險的能力 .三是鼓勵發(fā)展現代服務業(yè) .發(fā)展服務業(yè)是擴大消費，拉動經濟發(fā)展的重要增長點，也是轉變發(fā)展方式調整經濟結構的重要著力點 .要圍繞打造 一區(qū)五園 和 五大基地 的要求，大力發(fā)展現代物流，研發(fā)服務，融資擔保，信息咨詢等生產性服務 業(yè)，提高產業(yè)配套能力 .要圍繞完善城市服務功能和提升城市品位的需求，加快發(fā)展教育衛(wèi)生，金融保險，房地產，中介等服務業(yè)，增強經濟承載能力 .要圍繞提高群眾生活質量和消費結構升級的需求，進一步改造提升商貿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展商務服務，休閑娛樂，社區(qū)服務等新興服務業(yè)，積極發(fā)展文化產業(yè)，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需求 .要大力發(fā)展文化旅游業(yè)，集中精力打造好兩 第 11 頁 共 18 頁 條精品旅游線路，確保實現大項目破題 . （二）以城鎮(zhèn)化為重點，提升城市，以城帶鄉(xiāng)，推進統(tǒng)籌發(fā)展 .中央和省，市經濟工作會議把推進城鎮(zhèn)化擺上了經 濟工作的突出位置，提出了明確要求，各級各部門要認真貫徹落實，按照和諧城鄉(xiāng)建設行動 的總體部署，加快推進我區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設 .一要把依法規(guī)范運作作為推進城鎮(zhèn)化的基本前提 .要按照 準確定位，拉開框架，挖掘內涵，提升層次 的總體要求和以河口 XX縣區(qū)為中心，以孤島，仙河為次中心，實現城市組團發(fā)展的戰(zhàn)略構思，抓緊修編全區(qū)城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃，加快配套完善各類詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，盡快形成空間布局合理，服務功能健全，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的城鎮(zhèn)體系 .要建立完善強有力的規(guī)劃監(jiān)督和執(zhí)法體系，保證規(guī)劃的權威性 .二要把彰顯城市特色作為城鎮(zhèn)化的