【正文】 1 頁 共 17 頁 區(qū)長在三清兩綠動員會講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市環(huán)境保護暨 “ 三清兩綠 ” 工作動員會，主要目的是，貫徹落實全國、全省和市環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)有關(guān)會議精神，總結(jié) “ 十一五 ” 全市環(huán)保工作，明確 “ 十二五 ”環(huán)保工作目標，研究部署 2024 年環(huán)保工作重點，凝聚各方力量，積極推進實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)我市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)事業(yè)新局面。污染減排作為國民經(jīng)濟發(fā)展的約束性指標，是 “ 十一五 ” 以來環(huán)保工作的重中之重，也是我們落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。到 2024 年，困擾我市西部區(qū)域的大面積黑水現(xiàn)象已基本消除 。初步形成了人工監(jiān)管、環(huán)境信息監(jiān)控中心、企業(yè)在線監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站 “ 四位一體 ” 的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。 “ 十一五 ” 期間，共查處環(huán)境違法行為 378 起，罰款 萬元，對 25 家企業(yè)限期治理，取締、關(guān)停（閉）企業(yè)（項目） 81 家。 （六）環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)日益完善。建成 5 個畜糞收集處置中心，啟動建設(shè)全市潔具邊廢料處置中心 。 （一）我市環(huán)境保護發(fā)展面臨的良好機遇 從國家看，黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，把加強環(huán)境保護作為加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)科學(xué)發(fā) 展的重要抓手，并對生態(tài)文明 第 6 頁 共 17 頁 建設(shè)提出了新的更高要求。這既提升了環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位，也為我們今后的環(huán)境保護工作明確了方向和任務(wù)，同時也是環(huán)保事業(yè)新的發(fā)展 機遇。第二，我市的減排受到 “ 瓶頸 ” 制約，形勢十分嚴峻，主要表現(xiàn)為減排項目少，減排空間不大。 ”2024 年，我市人均 gdp 達到 70390 元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 29101 元、農(nóng)村居民人均純收入達到14293 元，五年年均分別增長 %和 %。另一方面，跨省域、市域的環(huán)境污染事件呈上升趨勢，僅 2024 年，我市就發(fā)生了黃姑塘、鹽平塘和乍浦塘三起水污染事件。市委、市政府從深入推進生態(tài)文明建設(shè)的實際出發(fā)，專門制訂了《市實施“ 三清兩綠 ” 三年行動計劃》，并要求在地區(qū)全面落實。具體該做什么，怎么做，文件里都十分明確，請大家回去后一定要好好學(xué)習領(lǐng)會。盡管上級還沒有明確下達年度及 “ 十二五 ” 具體減 排任務(wù)，但我們不能坐等，有些工作要做在前頭。啟動新一輪污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃 ，加快污水管網(wǎng)建設(shè)和入網(wǎng)工作，加快建設(shè)市區(qū)東線污水主管工程和大道污水輸送第二通道工程，市區(qū)、城鎮(zhèn)建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村新社區(qū)等重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。有計劃開展 XX 縣區(qū)主要河道清淤及沿河兩岸的排污管道整治改造，構(gòu)建東湖生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。分片推進市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治，按照 “ 整治一批超標企業(yè)、規(guī)范一批達標企業(yè)、提升一批骨干企業(yè)，關(guān)閉一批落后企業(yè) ” 的要求，完成50%以上園區(qū)整治任務(wù)。加 第 14 頁 共 17 頁 強生態(tài)創(chuàng)建的動態(tài)管理，確保生態(tài)創(chuàng)建單位的先進性和示范性。 （ 四）規(guī)范秩序，鐵腕治污，切實加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。二是切實加強環(huán)境安全監(jiān)管，維護社會穩(wěn)定。完善公眾參與機制，充分發(fā)揮環(huán)評公示、環(huán)保 監(jiān)督員、環(huán)保志愿者和環(huán)保熱線等的作用，不斷拓寬執(zhí)法監(jiān)管渠道 。進一步明確各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，從鎮(zhèn)（街道）預(yù)審、項目立項備案、工商發(fā)證等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)。排污總量平衡， 鍋爐蒸發(fā)量平衡，畜禽養(yǎng)殖總量平衡。對生物醫(yī)藥、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和臨滬產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃開展規(guī)劃環(huán)評。完善網(wǎng)格化執(zhí)法機制，以市域為整體，鎮(zhèn)（街道）為單位，分片包干，責任到人，重心下移，點面覆蓋，建立縱向到點、橫向網(wǎng)格化的環(huán)境監(jiān)管格局。加強環(huán)保、公安、消防、交通、安監(jiān)等部門的聯(lián)系，開展應(yīng)急演練，共同做好突發(fā)環(huán)境污染事故的預(yù)防和處置。進一步整合力量和手段，開展各類執(zhí)法檢查活動，全力打擊各類環(huán)境違法行為，增強環(huán)保執(zhí)法的威懾性。進一步加大輿論宣傳力度，積極組織開展專版、專欄、專題報道，全方位宣傳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作。按照生態(tài)立市戰(zhàn)略的要求，必須整合社會各方力量，積極吸引公眾參與，構(gòu)筑共建共享、全面推進生態(tài)文明建設(shè)的良好局面。實施清潔空氣行動，啟動獨山港區(qū)集中供熱工程，推行熱電鍋爐低氮燃燒技術(shù) 。 （二）突出重點，全面推進，著力解決突出環(huán)境問題。根據(jù)上級下達的主要污染物減排指標，科學(xué)編制 “ 十二五 ” 污染減排工作方 第 12 頁 共 17 頁 案。以創(chuàng)建省級環(huán)境保護模范城市和污染減排為主線，以環(huán)境監(jiān)管為重點， 加強機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，著力解決突出環(huán)境問題，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度，為 “ 十二五 ”生態(tài)環(huán)保工作起好步、開好局。它是我市 “ 十二五 ” 期間加快推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系的具體行動，也是我市建設(shè)生態(tài)文明的重要載體和抓手。突發(fā)環(huán)境污染事件誘因復(fù)雜，具有形式的多樣性、危害的嚴重性、處理處置的艱巨性等特點，全