【正文】 次分布為：教育、文化、藝術(shù)、廣播電視業(yè)，衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)，農(nóng)林牧水漁業(yè)，科學(xué)研究和綜合服務(wù)業(yè)，批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)，房地產(chǎn)、交通、建筑、制造業(yè)，以及其他行業(yè)?？偟恼f， **市黨政人才隊伍基本滿足了 **市黨政機關(guān)對人才的需求， 已成為 **市社會和經(jīng)濟建設(shè)的中堅力量。 一、現(xiàn)狀篇 廣義上說，人才，是指具有知識或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性活動，在社會發(fā)展和人類進(jìn)步的實踐活動中積極作貢獻(xiàn)的人。本文在廣泛而深入調(diào)研的基礎(chǔ)上擬就 **市人才隊伍建設(shè)問題作一初步探討。截止 **年底， **市黨政人才 人，其中研究生學(xué)歷 人，大學(xué)本科學(xué)歷 人，大學(xué)?？茖W(xué)歷 人，中專學(xué)歷 人；其中廳級干部 人，占黨政人才總數(shù)的 % ，縣級干部 人，占黨政人才總數(shù)的 % ，科級干部 人，占 % 。 大專學(xué)歷 人，占 % ；中專學(xué)歷 人，占 % 。今年又面向社會，破除身份界限，為市建設(shè)局、市公安局等單位公開考試錄用了各自急需的人才。在 2024**年的機構(gòu)改革中，全市 57 個地區(qū)和單位有51 個開展了競爭上崗工作，競爭科級崗位 430 個（其中正科 180個），參加競爭上崗的人數(shù)總計 2925 人。最近，市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市財政局和教育局關(guān)于 **市教育系統(tǒng)校長年薪制試行辦法》，規(guī)定在市屬教育局直屬中小學(xué)校（職業(yè)學(xué)校）校長實行年薪制。 為盤活現(xiàn)有人才資源，挖掘現(xiàn)有人才的潛能，充分調(diào)動他們的積極性，鼓勵自學(xué)成才，根據(jù)我市實際情況， 2024 年制定了《 **市關(guān)于人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作的若干意見（試行）》，為 **市人才開發(fā)工作提供了政策依據(jù)。市人事部門為貫徹中央、省、市關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，完成了全市 6000 余名公務(wù)員依法行政培訓(xùn)、 930 名專業(yè)技術(shù)人員計算機能力培訓(xùn)和 2100 名管理技術(shù)人員的 wto 知識培訓(xùn)工作，舉辦了 7 期共 693 人員參加的職稱外語、經(jīng)濟系列考試培訓(xùn)班。 人才培訓(xùn)渠道進(jìn)一步拓寬。市人才開發(fā)交流中心成立于1984 年 12 月，經(jīng)過 19 年的不斷培育發(fā)展，現(xiàn)己初具規(guī)模，主要負(fù)責(zé)人才的短期培訓(xùn)，職稱考前培訓(xùn)，人事檔案、人事關(guān)系存放、傳遞，流動人員落戶，黨團關(guān)系管理，職稱評定，代辦養(yǎng)老保險，晉升工資，人才招聘廣告審查，人才信息收集發(fā)布，人才流動政策咨詢、宣傳，畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等一系列服務(wù)性工作。 （一）從人才隊伍整體來看，總量不足，質(zhì)量偏低，結(jié)構(gòu)失衡 一是人才總量占從業(yè)人員和總?cè)丝诒戎剡^小，遠(yuǎn)不能滿足 **改革發(fā)展對人才的需求。四是年齡結(jié)構(gòu)不合理，年輕人才缺乏。由于現(xiàn)行人才管理體制還沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟的思路，辭退、辭職機制還沒有完全形成，單位自由用人、個人自主擇業(yè)的機制還沒有完全配套，想用的人才受到編制、單位條件、環(huán)境、工資機制等因素的制約而無法使用，占著崗位不能發(fā)揮作用的又難以清退，形成了積壓與浪 第 12 頁 共 25 頁 費并存的現(xiàn)象。 ② 重新招聘、考察和培訓(xùn)人才不僅要花費大量的時間成本，還要支付大量的經(jīng)濟成本。四是重 “ 所有 ” 輕 “ 所用 ” 。 人才管理體系不夠建全，人才閑置浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。這種文化氛圍難以孕育符合市場經(jīng)濟體制要求的新的人才觀。 必須樹立新的人才戰(zhàn)略觀。 二是 “ 第一資源 ” 觀。加強執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要方面，就是要加強人才集聚、人才開發(fā)?？梢哉f，干部是人才，而人才不一定是干部 。為此，我們要進(jìn)一步樹立 “ 科學(xué) ” 的人才管理觀，積極運用現(xiàn)代人才理論，高效地管理好人才資源。與新形勢新任務(wù)的要求相比，人才隊伍建設(shè)還存在著諸多不適應(yīng)的地方，如人才總量不足、素質(zhì)和能力亟待提高、人才利用效率不高、人才不足和浪費并存、多頭管理、缺乏協(xié)調(diào)、力量分散等。一是市委要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，人才資源開發(fā)已從黨和政府的單一優(yōu)勢向企事業(yè)等用人單位的自主性以及市場機制不斷增強的多方優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。落實黨管人才要求，地方黨委要著力管好人才政策，提升人才政策的系統(tǒng)性和整合度。落實黨管人才要求，市委必須管好人才環(huán)境，積極營造有利于人才輩出、人盡其才的良好氛圍。 建立健全以教育培訓(xùn)為主導(dǎo)的人才資本積累機制。 建立以市場配置為主導(dǎo)的人才流動機制。四是推進(jìn)社會化保障。要進(jìn)一步加大事業(yè)單位人事制度改革力度。加強輿論宣傳，著力使人才充分享有實現(xiàn)自身價 第 25 頁 共 25 頁 值的自豪感、貢獻(xiàn)社會的成就感、得到社會承認(rèn)和尊重的榮譽感。按照 “ 四個尊重 ” 的要求，更新分配觀念，改革和完善現(xiàn)行分配制度，采用多種分配方式，鼓勵知識、技術(shù)、管理和資本等 生產(chǎn)要素參與收益分配，建立符合市場經(jīng)濟法則的人才分配激勵機制，充分體現(xiàn)人才的價值。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才是人才隊伍中的核心人才。二是暢通交流渠道。要探索建立 “ 政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個人自覺 ” 的培訓(xùn)機制，通過政府投入的增加和導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)社會、單位、個人等主體共同參與人才教育培訓(xùn)投資。 （三）、構(gòu)建新的人才工作運行機制 制定前瞻性的人才發(fā)展戰(zhàn)略。要加強跟蹤管理，加強各相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)，及時協(xié)調(diào)政策，制定相關(guān)配套制度。推進(jìn)人才的考評、流動由政府包辦向運用市場機制轉(zhuǎn)變，加快人 第 21 頁 共 25 頁 才資源的市場配置 。同時，要努力把組織部門建成人才資源的 “ 開發(fā)部 ” ，把組工干部培養(yǎng)成人才工作的行家里手。作為地方黨委要著重在凝聚力量、集成優(yōu)勢、協(xié)調(diào)政策、營造環(huán)境上下功夫，努力構(gòu)建新的人才工作體制環(huán)境。我們黨是執(zhí)政黨，黨對人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度和開發(fā)程度，對全社會起著示范和導(dǎo)向作用。知識經(jīng)濟時代對人的素質(zhì)提出了新的更高要求，對干部的素質(zhì)要求，既要強調(diào)政治性、執(zhí)行性，還要強調(diào)知識性、專業(yè)性、創(chuàng)新性。從黨管干部到黨管人才，體現(xiàn)了我們黨對人才的時代內(nèi)涵、人才資源的重要價值和作用的深刻理解，體現(xiàn)了用 “ 人才 ” 來指導(dǎo)干部、人才工作的新思路，反映了我們黨在新世紀(jì)新階段新的人才選拔觀。 三是 “ 第一規(guī)律 ” 觀。通過黨管干部原則，黨培養(yǎng)、吸引了各個領(lǐng)域的大批優(yōu)秀人才，保證了革命、建設(shè)和改革事業(yè)的順利進(jìn)行。只有通過人才資源的創(chuàng)造性勞動，物質(zhì)資源才能轉(zhuǎn)化為社會財富。 薪酬制度欠科學(xué)，難以有效激勵人才努力工作。人才管理的形式和目的是 “ 控制人 ” ，把人視為一種成本，當(dāng)作一種 “ 工具 ” 。二是重學(xué)歷輕能力。特別值得注意的是， **考到外地名牌大學(xué)的優(yōu)秀子弟，畢業(yè)后回寧就業(yè)的寥寥無幾 ，這造成人才和教育資源的雙重流失令人十分痛惜?？偟那闆r是，人才隊伍以城市為中心，依次向縣鄉(xiāng)輻射。三是專業(yè)技術(shù)人員職稱結(jié)構(gòu)不合理。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作格局，實行在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一決策，各職能部門分別負(fù)責(zé)落實、協(xié)調(diào)運行的工作機制。最近又與廣西 XX 市、XX 市就雙方干部掛職鍛煉與干部培訓(xùn)工