5實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制問題的調(diào)查與思考-文庫吧在線文庫
【正文】 作意見和建議，收集群眾反映的熱點難點問題。 實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表任期制，目的就是改變以往黨代會一結(jié)束，黨代表的職能、權(quán)利隨之消失的弊端，通過黨代表小組的經(jīng)常性活動使黨代表常理事、常議事、常履責，充分發(fā)揮黨代表的作用。五是深入調(diào)查研究，探索黨建工作新路子。 XX 縣區(qū)在黨代會閉會期間將黨代表 分成若干個代表小組，有計劃有組織有步驟地引導代表深入基層開展黨建調(diào)查研究、視察指導、聯(lián)絡幫扶、意見征詢等活動。鄉(xiāng)黨委急群眾之所急，多方籌集資金，在鄉(xiāng)政府街道安裝了太陽能路燈，對干部群眾出行帶來方便，得 到了干部群眾的好評。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表任期制以來，全縣 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都實行領導包干負責制，身體力行 “ 三個代表 ” ，到工作第一線傾聽群眾的呼聲和要 求，親臨第一線指導和督促解決實際問題。 二是黨代表任期制運行成本較高。在思想認識、遵紀守法、帶頭致 富等方面樣樣是黨內(nèi)外群眾的楷模，但代表黨員、群眾參政議政意識不強。因此應盡快制定出統(tǒng)一的工作制度條例，形成全區(qū)性乃至全國性法規(guī)，避免走回頭路、彎路 （二）設立黨代表任期制專項經(jīng)費。 （五）提高黨代表參政議政能力。每年組織一次全面檢查，認真總結(jié)和推廣任期制執(zhí)行過程中的好做法、好經(jīng)驗，及時研究和解決執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題。 （六）進一步豐富閉會期間黨代表活動形式。黨代表任期制是一項經(jīng)常性、連續(xù)性、長期性的工作，其工作量很大，因此，有必要設立黨代表任期制工作專門機構(gòu)，培養(yǎng)一批專業(yè)人員，對任期制工作進行專項管理和研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，推動工作的開展。要使該項工作達到規(guī)范化、制度化、科學化，還必須不斷進行探和總結(jié)經(jīng)驗。由于黨代表任期制還處于試行階段，個別黨代表的思想觀念尚未從非任期制時的 “ 黨代會一結(jié)束，權(quán)力和義務就消失 ” 上完全轉(zhuǎn)變過來，而大多數(shù)的黨代表都是分布在農(nóng)村，平時的小組活動未能正常開展，導致黨代表的參政議政積極性不夠高。持反對態(tài)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級主要是做具體工作的，沒有人事任免權(quán)，可監(jiān)督的部門也比較少，需要決策的事也不大，沒有必要把幾十名黨代表都組織起來，參政議政，實行監(jiān)督，這多少有點小題大做。 （四）增強了黨內(nèi)監(jiān)督力度，促進領導機關、領導干部工作作風的轉(zhuǎn)變。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表任期制，由于代表資格是任期的，因此黨委的重大決策和活動，可以通過代表傳達到廣大黨員和群 眾，廣大黨員和群眾的意見和建議又能通過代表反映上來并及時得到解決，密切了 黨群和干群關系，促進了農(nóng)村各項工作的順利開展。在工作中，要求各黨委搞好 “ 一冊六簿 ” ，即有《黨代表花名冊》、《學 習黨章、法律、法規(guī)登記簿》、《黨代表致富項目登記簿》、《黨代表聯(lián)系黨員、群眾扶貧致富登記簿》、《黨代表提批評、意見、建議登記簿》、《黨代表做 好事實事登記簿》、《黨代表視察匯報登記簿》等，實行規(guī)范化管理，促進該項工作切實有效地進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)工作需要，組織黨代表對專項工作進行考察，視察的主要內(nèi)容是：黨委工作計劃、目標的執(zhí)行情況；了解黨委及其成員的工作表現(xiàn)；了解黨員和群眾對黨組織的意見和建議；考察外地黨建工作等。頭塘鎮(zhèn)黨代會討論黨委工作規(guī)劃足足用了半天時間，每個代表都有足夠的時間進行思考和發(fā)言，使黨委工作規(guī)劃更充分體現(xiàn)了黨員群眾的智慧 和意志。托依堡鎮(zhèn)黨代表熱扎克卡迪爾對此深有感觸，他說，他已經(jīng)是該鄉(xiāng)四屆黨代表，以往都是只開一次會，要提什么意見、建議就僅有會期內(nèi)兩三天的機會，簡直就是： “ 舉舉手，鼓鼓掌，劃劃圈，散會就靠邊 ” 。二是實行 “ 四推一選 ” 。因此，縣委召開專題會議，就如何實行黨代表任期制作了充分的討論和部署，成立了以縣委書記為組長、縣長、縣委副書記、各常委及四套班子領導等任副組長，各基層黨（工）委主要領導為成員的黨代表任期制領導小組，負責研究、指導黨代表大會代表任期制工作的全面開展，解決任期制實施過程中的重大問題。 （六）建立完善的工作制度，是推行黨代表任期制的保障。一是以小組為單位組織黨代表學習，提高黨代表的政治理論和業(yè)務知識水平以及參政議政能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都組織黨代表深入黨員和群眾，征詢大家對黨委的工作意見和建議，收集群眾反映的熱點難點問題。 第 5 頁 共 17 頁 （三）組織開好黨代表大會是推行黨代表任期制的關鍵。因此，選出素質(zhì)高、威信大、能力強、代表性突出的好代表，對任期制順利實施并實現(xiàn)其根本宗旨，起著關 鍵性的作用。為確保工作的順利進行，領導小組下設了辦公室，辦公室設在縣委組織部，負責任期制常務工作。從 2024 年 8 月開始， XX 縣區(qū)在全縣范圍試行黨代表任期制，其主要做法一
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