5農(nóng)村稅費改革后面臨三大難題-文庫吧在線文庫
【正文】 基層實行民主財政的嘗試，是今后基層財政發(fā)展的方向?？梢栽O(shè)想，如果村級經(jīng)費長期短缺，村級組織的生存就面臨極大的 危機。（ 2）改革前收取的公益事業(yè)資金，許多地方演變?yōu)橐环N固定收入，而改革后收取的 “ 一事一議 ” 資金，既有上限要求（山東每個農(nóng)民 “ 一事一議 ” 負(fù)擔(dān)每年不得超過 15 元），又強調(diào)必須經(jīng)過民主程序，所以，真正實施起來不但籌資數(shù)量少，而且操作也比較難。改革前后相比，“ 兩稅 ” 附加大大小于村提留， 2024 年， XX 省威市村提留 8820萬元，如果按改革后的辦法計算（農(nóng)業(yè)稅附加 40%，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅 第 2 頁 共 7 頁 附加 15%），兩稅附 加 4007 萬元，兩者相差 4800 萬元，減少了54%。改革后村級財力減少，亂收費的口子又被堵上了，村級組織運轉(zhuǎn)的困難進一步加大。 二、 “ 一事一議 ” 難以推行，民主財政任重道遠(yuǎn) 按改革辦法規(guī)定，取消村提留后，原來按農(nóng)民人均收取的公 第 4 頁 共 7 頁 積金和公益金不再固定向農(nóng)民收取，村內(nèi)興辦其他集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需資金，采取 “ 一事一議 ” 的辦法來解決，由村民大會民主決定。應(yīng)該說，這一建議有一定的代表性，但是，實行 “ 一事一議 ” 制度是推行基層民主財政的有益嘗試，大方向 是正確的，必須堅持，并采取相應(yīng)措施加以改進。 四是要加大督查力度。具體措施是：取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、村提留、農(nóng)村教育集資等面向農(nóng)民征收的各種行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資，取消農(nóng)村勞動積累工和義務(wù)工，為統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制清理外部環(huán)境。 以上分析可以看出，我國現(xiàn)行的農(nóng)村稅費改革只是統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制的第一步，今后的路還很長，農(nóng)村稅費改革需要進一步深化。同時把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營納入增值稅的征收范圍，實行零稅率。 公平稅負(fù)，主要是應(yīng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制， 主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：（ 1）廢除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府征收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、農(nóng)村教育集資等各種非稅負(fù)擔(dān)；（ 2）廢除村提留、義務(wù)工、積累工，村級公共事業(yè)所需資金由村
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