4羅虹：從建立現(xiàn)代企業(yè)制度談我國(guó)公司法的完善-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 法人，還是法人的分支機(jī)構(gòu)。 鐵路運(yùn)輸是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著支柱性作用。 筆者認(rèn)為，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不屬于《公司法》第 64 條所稱的特定行業(yè)。（ 4）限制國(guó)有獨(dú)資公司適用范圍是國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)方向。僅有公司之名，而無(wú)公司之實(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須采取切實(shí)有效措施轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《公司法》、《證券法》和相關(guān)的商事、經(jīng)濟(jì)法規(guī)。我國(guó)鐵路企業(yè)能 夠發(fā)展壯大到今天，是與廣大鐵路職工的忘我勞動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)密不可分的。鐵道部無(wú)疑是代表政府對(duì)鐵路運(yùn)輸業(yè)行使宏觀調(diào)控和其他干預(yù)職能的最佳人選。 當(dāng)然，鐵道部可以根據(jù)工作需要，在全國(guó)各地設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，行使鐵路運(yùn)輸監(jiān)管的行政權(quán)力。鐵路國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，既可適時(shí)出售國(guó)有股份，也可適時(shí)買入具有投資價(jià)值的股份，做到進(jìn)退自如。 同時(shí)，為了鼓勵(lì)鐵路國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的創(chuàng)業(yè)精神，應(yīng)當(dāng)適度導(dǎo)入經(jīng)營(yíng)判斷原則。北京交通大學(xué)人文學(xué)院法律系 國(guó)有鐵路企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。鐵路國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行作為代理人的各項(xiàng)法定和約定義務(wù)，包括忠實(shí)義務(wù)與注意義務(wù)。至于國(guó)家投資設(shè)立國(guó)有獨(dú)資鐵路公司，或者 參與投資設(shè)立的鐵路有限責(zé)任公司和股份有限公司，國(guó)家作為出資者享有的股東權(quán)則應(yīng)當(dāng)由作為企業(yè)法人的國(guó)家股東權(quán)代理機(jī)構(gòu)代為行使。政企分開的實(shí)質(zhì)是，區(qū)分作為民事法律關(guān)系主體的企業(yè)與作為行政法律關(guān)系 主體的行政機(jī)關(guān)。筆者認(rèn)為，職工勞動(dòng)報(bào)酬與其股息紅利之間的關(guān)系確定為 6： 4 似乎較為可行、公平。為了使鐵路企業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)制度上的創(chuàng)新，而且實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步和勞動(dòng)效率的提高，有必要采取積極而穩(wěn)妥的措施，在鐵路行業(yè)推行職工持股。具體說(shuō)來(lái)，在鐵路運(yùn)輸業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的地區(qū)和亞產(chǎn)業(yè)，國(guó)有投資可以適度退出，不持或者少持鐵路企業(yè)的股份，鼓勵(lì)社會(huì)公眾的資本踴躍進(jìn)入該地區(qū)和亞產(chǎn)業(yè)，這樣既可減輕國(guó)家的投資負(fù)擔(dān)，盤活國(guó)有資產(chǎn)，防范國(guó)家的投資風(fēng)險(xiǎn)，也可以刺激社會(huì)閑散資金轉(zhuǎn)換為社會(huì)生產(chǎn)力，為社會(huì)公眾提供創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)會(huì)。（ 3）在許多西方國(guó)家，鐵路采取股份有限責(zé)任公司的方式，不少原先采取國(guó)有公司形式的鐵路也在施行民營(yíng)化或私營(yíng)化。問(wèn)題在于，把國(guó)有鐵路企業(yè)改組成哪種形式的公司?，F(xiàn)行立法在界定鐵路企業(yè)的法律地位時(shí)，不僅條文過(guò)簡(jiǎn)，也沒有指明鐵路企業(yè)的改革方向。鐵路企業(yè)走向現(xiàn)代企業(yè)制度的改革任重道遠(yuǎn)，國(guó)家亟需對(duì)鐵路企業(yè)進(jìn)行公司制改革并完善相關(guān)立法?！惰F路法》對(duì)這問(wèn)題未置可否，就為鐵道部與鐵路局、鐵路分局、鐵路段 、站之間法律關(guān)系的理順帶來(lái)了難度。我國(guó)的鐵路企業(yè)需要大的發(fā)展，需要具有較強(qiáng)的市
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