4立法工作培訓感悟-文庫吧在線文庫
【正文】 玉溪、保山、麗江及臨滄等七市人民代表大會及其常務委員會自 2024年 3月 1日起制定地方性法規(guī)。它指的又是地方國家權力機關依照法定的權限，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定和頒布在本行政區(qū)域范圍內(nèi)實施的規(guī)范性文件。 三是產(chǎn)生的方式有區(qū)別。從 **年至今 ，文山先后新制定了《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理條例》及《農(nóng)權產(chǎn)權抵押貸款條例》等 18 部單行條例。 三、培訓的實踐 （一）文山以 “ 訓講悟踐 ” 貫徹立法法實況 1.“ 訓 ” 就是組織參加培訓和舉辦培訓班，深入研討交流。新修訂立法法施行后，州人大常委會黨組專題學習，研究貫徹落實意見，要求全州人大機關干部認真學習、深刻領會。文山州人大常委會將在中共文山州委的正確領導下，全面貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神和新修訂的立法法規(guī)定，積極主導立法，充分發(fā)揮 “ 一府兩院 ” 根據(jù)文山經(jīng)濟社會發(fā)展需要所建議立法、州人大代表和社會團體提出立法法建議的能動作用，切實對城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、 歷史文化保護等方面的立法授權事項制定地方性法規(guī)，以促進全州城鄉(xiāng)建設與管理、生態(tài)環(huán)境保護和歷史文化保護工作的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要緊緊圍繞全州工作大 局的重點、經(jīng)濟社會發(fā)展的難點、各族人民群眾最關心的熱點問題，按照重大改革舉措于法有據(jù)的要求，開展重點立法課題研究和立法前調(diào)研論證，科學確定立法項目，加強重點領域立法，并及時做好自治地方法規(guī)的清理評估和 “ 立、改、廢、釋 ” 工作，使立法主動適應改革和經(jīng)濟發(fā)展的需要。目前，州人大常委會在全州已開展立法項目的征集工作，并從征集到的九件地方性立法建議項目中，經(jīng)主任辦公會議綜合篩選出《 XX 市河道管理條例》一件，建議列入 2024 年文山地方性法規(guī)立法計劃項目，經(jīng) 2024年 1 月 20 日的州人大常委會黨組會研究同意上報中共文山州委審定，爭取在 2024 年底前完成制定該條例的任務，其他 8 件立法建議項目作為下一步立法項目儲備及其前期的立法調(diào)研論證項目。三是加強制度建設。二是充分發(fā)揮州 人大及其常委會在立法工作中的主導作用。州人大研究室還通過《文山人大》雜志刊物和人大網(wǎng)站及工作簡報等多個載體，及時刊載專家學者解讀和體會文章并及時宣傳八縣（市）交流各縣（市）學習體會情況。安排組織全體參訓深入研討交流，暢談學習新修訂的立法法心得體會，分析文山在實際立法工作實踐中遇到的問題，研究改進立法工作的意見建議，從而達到了共同 第 11 頁 共 14 頁 提 高的預期目的。與此同時，還在 **年，為便于在制定條例和修訂條例時更好地遵守相關程序，并總結文山州二十多年來特別是州十二屆人大常委會以來制定和修訂條例的成功經(jīng)驗，州人大常委會在 州委的堅強領導下，制定了《 XX 市人民代表大會常務委員會制定條例起草辦法》。地方性法規(guī)只要經(jīng)本級人民代表大會或其常務委員會通過，經(jīng)省人大常委會批準即可生效。而法律則明確規(guī)定了對自治地方制定自治條例和單行條例沒有預設這個前提條 件，也就是說可以根據(jù)自治地方實際需要行使變通權。那么這兩個立法權的定義與程序有何區(qū)別。但是，我們也應當看到，立法是政治性、專業(yè)性、理論性、針對性和實踐性都很強的工作。州人大常委會要負起主體責任，爭取州委的領導、州政府的配合，細化方案措施，明確向州委匯報立法項目及時間進度，確保地方立法工作扎實推進。三要把握好審議環(huán)節(jié)，人大代表和常委會組成人員是行使立法權的主體，要充分發(fā)揮他們具有廣泛代表性的優(yōu)勢，積極組織他們參與立法起草、調(diào)研、論證、審議等立法工作全過程，切實發(fā)表對法規(guī)案的意見建議。 “ 不抵觸、有特色、可操作 ” 是地方立法的三大基本原則。立法權是人大及其常委會的重要職權，在 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局和 “ 五大新理念 ” 中發(fā)揮著越來越重要的作用。貫徹落實新修改的立法法，積極推進我省設區(qū)的市和自治州行使地方立法權，是黨中央、全國人大和省及州
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